2020年12月3日(ri)，在(zai)國新辦舉行的“易地扶貧(pin)搬遷(qian)工(gong)作(zuo)情況(kuang)”新聞發(fa)布(bu)會上，國家發(fa)展(zhan)改革委正(zheng)式(shi)對(dui)外宣(xuan)布(bu)，“十三五”易地扶貧(pin)搬遷(qian)任務已(yi)全面完成，960多萬(wan)易地搬遷(qian)貧(pin)困人口全部脫(tuo)貧(pin)勝券在(zai)握。

　　“十三五”建成安置住房266萬余套

　　發布會現場，來(lai)自(zi)易地扶貧搬遷(qian)地區(qu)的群眾代表(biao)羅(luo)應和格外激動(dong)。羅(luo)應和的老(lao)家在貴州省黔南布依族苗族自(zi)治(zhi)州惠水縣(xian)斗底村(cun)(cun)，是當(dang)地貧困程度最深(shen)的地區(qu)之一。2016年7月，斗底村(cun)(cun)等58個村(cun)(cun)寨1109戶4685名(ming)村(cun)(cun)民(min)，搬進了(le)惠水縣(xian)明田移(yi)民(min)安置(zhi)點——新民(min)社(she)區(qu)。4年多來(lai)，作(zuo)為新民(min)社(she)區(qu)黨支(zhi)部(bu)書記的羅(luo)應和，帶(dai)領搬遷(qian)群眾“擼起袖(xiu)子加(jia)油干”，努力實現“搬得出、穩得住、能(neng)致(zhi)富(fu)”。

　　羅應和(he)與(yu)新(xin)民社區(qu)是我國易地扶貧搬遷(qian)的一個(ge)(ge)縮影。數據顯示，“十三五”期間，全(quan)國累計投入各類資(zi)金約6000億(yi)元，建(jian)成(cheng)(cheng)集中安(an)置區(qu)約3.5萬(wan)個(ge)(ge)，建(jian)成(cheng)(cheng)安(an)置住(zhu)房(fang)266萬(wan)余(yu)套(tao)，配(pei)套(tao)新(xin)建(jian)或改擴建(jian)中小(xiao)學和(he)幼兒園(yuan)6100多所、醫院和(he)社區(qu)衛生服務中心(xin)1.2萬(wan)多所、養老服務設施3400余(yu)個(ge)(ge)、文(wen)化(hua)活動場(chang)所4萬(wan)余(yu)個(ge)(ge)，960多萬(wan)建(jian)檔立卡(ka)貧困(kun)群眾已全(quan)部喬(qiao)遷(qian)新(xin)居。

　　啃下“脫貧攻堅的一塊硬骨頭”

　　“這是繼土地改革(ge)和(he)實行家庭聯產承包責任(ren)制之后，在我國貧(pin)困地區(qu)農村發(fa)生的又一(yi)次偉大而深刻的歷史性(xing)變革(ge)，堪稱人類(lei)遷徙史和(he)世界減貧(pin)史上的偉大壯舉(ju)。”國家發(fa)展(zhan)改革(ge)委秘書長(chang)趙辰昕說。

　　2015年(nian)的(de)12月(yue)1日，國務院召開(kai)了全國易(yi)地(di)扶貧(pin)(pin)搬(ban)遷電視電話會議，對“十(shi)三五”的(de)易(yi)地(di)扶貧(pin)(pin)搬(ban)遷工(gong)作動(dong)員部署，揭(jie)開(kai)了新時期易(yi)地(di)扶貧(pin)(pin)搬(ban)遷工(gong)作的(de)序幕。“新時期的(de)易(yi)地(di)扶貧(pin)(pin)搬(ban)遷被(bei)稱為脫貧(pin)(pin)攻堅的(de)頭(tou)號工(gong)程和(he)標志(zhi)性(xing)工(gong)程，是(shi)脫貧(pin)(pin)攻堅的(de)一塊硬骨(gu)頭(tou)，是(shi)重中(zhong)之重，難(nan)中(zhong)之難(nan)。”國家(jia)發展改革委(wei)地(di)區振興司司長童章舜(shun)說。

　　在我國“一方(fang)水土養(yang)不好一方(fang)人(ren)”的(de)地(di)區，有近(jin)1000萬貧困(kun)(kun)人(ren)口面臨著脫(tuo)貧發展問(wen)題(ti)。易地(di)扶貧搬遷的(de)實施(shi)，讓這(zhe)些(xie)貧困(kun)(kun)群眾從以前居住(zhu)的(de)土坯房、茅(mao)草房、危舊房搬進了寬敞(chang)明亮、安全牢固的(de)新房，解(jie)決了困(kun)(kun)擾已久的(de)“兩不愁三(san)(san)保障”問(wen)題(ti)，完(wan)成了“十(shi)三(san)(san)五”全國近(jin)1/5貧困(kun)(kun)人(ren)口的(de)脫(tuo)貧攻堅任務。

　　“要在5年內完成近1000萬(wan)人的(de)易(yi)地(di)扶貧搬遷(qian)，相當于(yu)三(san)峽移民(min)的(de)近8倍(bei)，規模之(zhi)大、時(shi)間(jian)之(zhi)緊前所未有(you)。”童(tong)章舜說，這在中國的(de)扶貧史上是(shi)空前未有(you)的(de)，在世界歷史上也是(shi)空前未有(you)的(de)。這些地(di)區(qu)大多是(shi)山區(qu)、高寒山區(qu)、生(sheng)(sheng)態條(tiao)件(jian)非常(chang)惡劣、自然災害(hai)頻發、生(sheng)(sheng)態環(huan)境敏(min)感脆弱，特別是(shi)三(san)區(qu)三(san)州尤(you)為突(tu)出，易(yi)地(di)扶貧搬遷(qian)要面(mian)對適(shi)宜搬遷(qian)安置(zhi)空間(jian)嚴重不足等難題。

　　“只有在中國共產黨的(de)領導(dao)下(xia)，充(chong)分發揮社會主義制(zhi)度的(de)優越性，才能實施如此規模、如此艱(jian)巨的(de)偉大工(gong)程。”童(tong)章舜說。

　　繼續完善后續扶持政策體系

　　2019年以(yi)來，隨著各地易(yi)地扶(fu)貧(pin)搬遷建設任務陸續完成，這項(xiang)工作的重(zhong)心逐步轉(zhuan)移到后續扶(fu)持上。

　　2019年6月，國家(jia)發展(zhan)改革委等(deng)11個(ge)部門印發了(le)進一步加(jia)大易地(di)扶(fu)貧(pin)搬遷后續(xu)扶(fu)持(chi)工(gong)作力度(du)的指導(dao)意見(jian)，對后續(xu)扶(fu)持(chi)工(gong)作進行了(le)總體部署和(he)指導(dao)。2020年2月，國家(jia)發展(zhan)改革委又聯合12個(ge)部門進一步出臺(tai)了(le)《2020年易地(di)扶(fu)貧(pin)搬遷后續(xu)扶(fu)持(chi)若干政策措(cuo)施(shi)》，提出了(le)25項具體舉(ju)措(cuo)。

　　“這些舉措包(bao)括完(wan)善安置區(qu)配(pei)套(tao)基礎(chu)設施(shi)和公共服務設施(shi)，加(jia)強安置區(qu)產業培(pei)育和就業幫扶(fu)，加(jia)強安置社區(qu)的管(guan)理，保障搬遷群眾合法權益等。”趙辰(chen)昕表示，在整(zheng)體框架之下，有關部門(men)不斷推動(dong)完(wan)善相(xiang)關舉措，陸續出臺了(le)實施(shi)就業幫扶(fu)、社區(qu)治理、安置住房不動(dong)產登記等一(yi)系(xi)列專項政策(ce)，易地扶(fu)貧搬遷后續支持體系(xi)正逐(zhu)步形成。

　　資(zi)金(jin)(jin)來源是開展后續扶持的(de)(de)關(guan)鍵所在(zai)。為此，相關(guan)部門狠抓籌資(zi)方式(shi)的(de)(de)創新，積極(ji)拓展籌資(zi)渠(qu)道，5年共安(an)排中央預算(suan)內投資(zi)800億(yi)(yi)元(yuan)，撬動了包括專項建設基金(jin)(jin)、中長期低(di)息貸款、地方政府債務資(zi)金(jin)(jin)、群眾自籌等各類資(zi)金(jin)(jin)5200億(yi)(yi)元(yuan)，加起來就是6000億(yi)(yi)元(yuan)，大大提(ti)高了人均建房的(de)(de)補助標(biao)準(zhun)。

　　分區(qu)分類開展精準扶(fu)持，是推動后續脫貧發展的重要(yao)路徑(jing)。對特大(da)型安(an)置(zhi)區(qu)、大(da)型安(an)置(zhi)區(qu)、中(zhong)型安(an)置(zhi)區(qu)和小微型安(an)置(zhi)點(dian)、分散安(an)置(zhi)戶(hu)開展分類有效指導(dao)，推動每個安(an)置(zhi)區(qu)、每名(ming)搬遷群眾(zhong)都能獲得及時、有效的后續幫扶(fu)。

　　趙辰昕(xin)表示，“十四(si)五(wu)”時期，國(guo)家發展改革委、國(guo)務院扶貧辦將聯合有關部門和地方，結合推(tui)進(jin)鄉村振(zhen)興(xing)和新型城鎮化戰略，堅持分區分類精(jing)準(zhun)施策，進(jin)一步完善后續扶持政(zheng)策體系，實現(xian)搬遷群眾穩得住、有就業、逐步能致(zhi)富的目標。（記者 顧陽）