全國兩會召開(kai)在即，“十四五”開(kai)局(ju)之(zhi)年，構建新(xin)發(fa)展格局(ju)如何邁(mai)好(hao)第一(yi)步(bu)，經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展藍圖(tu)如何落地(di)落實，備受各(ge)方(fang)關(guan)注。近期密集召開(kai)的省級(ji)地(di)方(fang)兩會成為(wei)重要風向標。《經(jing)(jing)濟(ji)參考報》記者獲(huo)悉，以新(xin)發(fa)展理念引(yin)領高質(zhi)量發(fa)展，地(di)方(fang)正在展開(kai)新(xin)一(yi)輪競速。圍繞科技創新(xin)賦能(neng)、加快產業轉型、深化(hua)重點領域改革等(deng)主線，多(duo)地(di)加快謀劃施工圖(tu)，為(wei)開(kai)局(ju)之(zhi)年穩增(zeng)長促發(fa)展積(ji)蓄(xu)更多(duo)新(xin)動能(neng)。

　　在今年(nian)(nian)的省級兩會上，各地紛(fen)紛(fen)曬出(chu)2020年(nian)(nian)經(jing)濟(ji)成績單(dan)。不僅如此，各地經(jing)濟(ji)發展質量持(chi)續提(ti)升。“十三五”收官之年(nian)(nian)，各地經(jing)濟(ji)扛過疫情大考，經(jing)受住嚴(yan)峻(jun)考驗，釋放出(chu)滿滿正能量。

　　“十四(si)(si)五”開(kai)局(ju)之(zhi)年，全國(guo)各地經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)如(ru)何謀定而動(dong)、謀定快動(dong)？“2021年既是(shi)走出(chu)疫(yi)情恢(hui)復經(jing)濟(ji)(ji)的(de)重要節點(dian)(dian)，也是(shi)‘十四(si)(si)五’規劃開(kai)局(ju)之(zhi)年，全國(guo)上(shang)下鉚足(zu)勁(jing)在構建新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)上(shang)開(kai)好(hao)(hao)局(ju)、起好(hao)(hao)步，而新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)的(de)著(zhu)力點(dian)(dian)還(huan)是(shi)要落到發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)上(shang)來。”中國(guo)國(guo)際經(jing)濟(ji)(ji)交流中心經(jing)濟(ji)(ji)研(yan)究部副(fu)部長劉向東對《經(jing)濟(ji)(ji)參考報》記(ji)者(zhe)表示。

　　作為觀察地方經濟社會發展的重(zhong)要(yao)風向(xiang)標，省級地方兩會釋(shi)放了(le)重(zhong)要(yao)信號。不少地方在敲(qiao)定“十(shi)四五”時(shi)期發展目(mu)標和(he)重(zhong)點(dian)任務的同時(shi)，明確了(le)2021年經濟發展路(lu)線圖。其中，圍繞穩增(zeng)(zeng)長，多地明確提出2021年GDP增(zeng)(zeng)速目(mu)標，多數省份將(jiang)該指標設定為6%以(yi)(yi)上，貴(gui)州、江西(xi)、山西(xi)、安徽設置在8%以(yi)(yi)上，湖北、海南等地則(ze)設置在10%以(yi)(yi)上。

　　劉(liu)向東表示，受低基(ji)數影響，2021年經濟增速有(you)望實(shi)現(xian)較大回升反彈，各地(di)紛(fen)紛(fen)制定(ding)(ding)較高的(de)(de)(de)(de)發展目(mu)(mu)標(biao)是有(you)可能實(shi)現(xian)的(de)(de)(de)(de)。此外，設定(ding)(ding)這樣的(de)(de)(de)(de)目(mu)(mu)標(biao)對(dui)地(di)方穩(wen)增長(chang)有(you)重(zhong)要的(de)(de)(de)(de)預期引導作(zuo)用，有(you)助于地(di)方謀(mou)定(ding)(ding)而(er)后動。不過，各地(di)仍需在保持政策的(de)(de)(de)(de)穩(wen)定(ding)(ding)性、可持續(xu)性方面做好細化工作(zuo)，為后續(xu)增長(chang)的(de)(de)(de)(de)可持續(xu)性積蓄(xu)新動能。

　　光大證(zheng)券董事總經(jing)(jing)理、首席宏(hong)觀(guan)經(jing)(jing)濟學(xue)家高(gao)瑞東也對(dui)《經(jing)(jing)濟參考報》記者表示(shi)，各地設定(ding)GDP增速目(mu)(mu)(mu)標，目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)是(shi)統(tong)籌協調經(jing)(jing)濟發展的(de)(de)(de)節奏(zou)，穩定(ding)市場預(yu)期，實現宏(hong)觀(guan)政(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)連續(xu)性和穩定(ding)性。不少省(sheng)份將GDP增速目(mu)(mu)(mu)標定(ding)為6%以上，略(lve)高(gao)于潛在增長率區(qu)間，這也表明(ming)各省(sheng)的(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟目(mu)(mu)(mu)標留(liu)有(you)余地，也更有(you)利于聚焦提升經(jing)(jing)濟發展的(de)(de)(de)質量。

　　記者(zhe)注意到，在(zai)新發展(zhan)階段構建新發展(zhan)格局(ju)，推動高質(zhi)量發展(zhan)實現新跨(kua)越成為施策重(zhong)心。不少地方瞄(miao)定高質(zhi)量發展(zhan)方向，展(zhan)開新一輪布局(ju)。

　　比如，陜西提出(chu)以(yi)高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)為(wei)“十四五(wu)”開好局(ju)；天津將(jiang)深入推(tui)進高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)列(lie)于(yu)2021年重點工作首位，提出(chu)堅持拼質(zhi)量(liang)、拼效益、拼結構、拼綠色(se)，加快(kuai)轉方式、強(qiang)(qiang)動(dong)力，培育新優(you)勢(shi)、拓展(zhan)新空間，推(tui)動(dong)發(fa)展(zhan)質(zhi)量(liang)和(he)效益不斷躍(yue)升；山東(dong)強(qiang)(qiang)調，要堅持高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)積厚成勢(shi)，在聚力培育壯大新動(dong)能上求(qiu)突破見實效。

　　貴州則列出了(le)一(yi)系列高質量發展主要目標，包括制造業(ye)增加值占(zhan)(zhan)地區(qu)(qu)生產(chan)(chan)總值比(bi)(bi)重(zhong)20%左(zuo)右、民(min)間投資占(zhan)(zhan)固定資產(chan)(chan)投資比(bi)(bi)重(zhong)45%左(zuo)右、研發支出與地區(qu)(qu)生產(chan)(chan)總值之比(bi)(bi)達1%、工(gong)業(ye)戰略性新興產(chan)(chan)業(ye)總產(chan)(chan)值占(zhan)(zhan)工(gong)業(ye)總產(chan)(chan)值比(bi)(bi)重(zhong)12%等。

　　在高質(zhi)量(liang)發(fa)展路(lu)徑上，創新引領、產業(ye)轉型、壯大新動能等成為不少地方發(fa)力(li)的(de)關(guan)鍵。

　　圍(wei)繞(rao)科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)賦能，廣東提出，對標全球(qiu)主要科學中心和創(chuang)新(xin)(xin)高地，打(da)造全球(qiu)科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)重要策源地。上海表示，加快(kuai)打(da)造國家(jia)戰略科技(ji)(ji)力量、建設國家(jia)實(shi)(shi)驗室。江蘇計(ji)劃新(xin)(xin)增(zeng)省級制造業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)中心3家(jia)、技(ji)(ji)術創(chuang)新(xin)(xin)中心5家(jia)、重點企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)研究院30家(jia)。實(shi)(shi)施新(xin)(xin)一輪(lun)科技(ji)(ji)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)“雙倍(bei)增(zeng)”計(ji)劃，新(xin)(xin)增(zeng)高新(xin)(xin)技(ji)(ji)術企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)3000家(jia)、科技(ji)(ji)型(xing)中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)8000家(jia)。

　　圍繞產業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)型升(sheng)級，安徽提(ti)出，推(tui)進傳統產業(ye)(ye)改(gai)造升(sheng)級。擴(kuo)大(da)制造業(ye)(ye)設備(bei)和技改(gai)投資，實施億元以(yi)上(shang)技改(gai)項目(mu)1000項以(yi)上(shang)。山(shan)西將2021年定位為(wei)轉(zhuan)(zhuan)型出雛型開局之年，提(ti)出加快發展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)興(xing)產業(ye)(ye)未來產業(ye)(ye)，助推(tui)14個戰(zhan)略(lve)(lve)性新(xin)(xin)興(xing)產業(ye)(ye)集群發展(zhan)(zhan)。湖北表示，實施戰(zhan)略(lve)(lve)性新(xin)(xin)興(xing)產業(ye)(ye)倍增(zeng)計劃。加快四(si)大(da)國家戰(zhan)略(lve)(lve)性新(xin)(xin)興(xing)產業(ye)(ye)集群和四(si)大(da)國家級產業(ye)(ye)基地建設。

　　在培(pei)育壯大新動能上(shang)，數(shu)(shu)字經(jing)濟(ji)、綠(lv)色經(jing)濟(ji)等成為亮點。北京(jing)提出，大力(li)發(fa)展(zhan)數(shu)(shu)字經(jing)濟(ji)，構(gou)筑(zhu)(zhu)高質量發(fa)展(zhan)新優勢。堅持以數(shu)(shu)字經(jing)濟(ji)為先導，深入實(shi)施“五新”政策，建設全(quan)球(qiu)數(shu)(shu)字經(jing)濟(ji)標桿(gan)城(cheng)市(shi)。浙(zhe)江提出，實(shi)施數(shu)(shu)字經(jing)濟(ji)“一(yi)號工程”2.0版。福建提出，創新碳交易市(shi)場機制，大力(li)發(fa)展(zhan)碳匯金融。開發(fa)綠(lv)色能源，完善綠(lv)色制造體系，加快(kuai)建設綠(lv)色產業示(shi)范(fan)基地(di)，實(shi)施綠(lv)色建筑(zhu)(zhu)創建行動。

　　此(ci)外，還有(you)不少地方強(qiang)調，深化重點領(ling)域(yu)改革，破除制(zhi)約高(gao)質量(liang)發展的體制(zhi)機制(zhi)障礙(ai)，持續(xu)優化營商環境，為高(gao)質量(liang)發展增(zeng)動力添活力。

　　劉向東表示，當前，各(ge)地都在(zai)圍繞高質量發(fa)展(zhan)謀求新發(fa)展(zhan)動能(neng)，關鍵在(zai)于如何實施創新驅動發(fa)展(zhan)戰略(lve)，加快各(ge)方對創新投(tou)入力(li)度，持續優化供給體系，增(zeng)強(qiang)對國內需求的適配性，同(tong)時找準在(zai)構建(jian)新發(fa)展(zhan)格局中的定位(wei)和(he)地位(wei)，加快經(jing)(jing)濟轉型和(he)打造經(jing)(jing)濟新增(zeng)長點。

　　不(bu)過，專家也指出，培(pei)育壯大(da)新動(dong)能、實現高質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展并非一蹴而就，要(yao)謹防一刀切政(zheng)策。“培(pei)育發(fa)(fa)(fa)展新興(xing)產業，并不(bu)意味著拋(pao)棄(qi)傳統產業，而是(shi)引導舊動(dong)能轉換為新動(dong)能，避免陷入新興(xing)產業的低(di)水平重復建設怪(guai)圈。同時，打造經濟新增長點，也要(yao)發(fa)(fa)(fa)揮好(hao)市場在資(zi)源配置中的決定性作用(yong)，謹防政(zheng)府(fu)越俎代庖引發(fa)(fa)(fa)市場扭(niu)曲。”劉向(xiang)東說(shuo)。

　　高(gao)瑞東(dong)也認為，各(ge)地(di)在加(jia)快經(jing)濟轉型、打造經(jing)濟新增(zeng)長(chang)點(dian)方面，要(yao)(yao)注意發揮(hui)比(bi)較優(you)勢(shi)，避(bi)免同質化競(jing)爭，推動(dong)區(qu)(qu)域經(jing)濟朝著優(you)勢(shi)互補(bu)和協調發展的(de)方向演進(jin)。各(ge)地(di)在發揮(hui)自身比(bi)較優(you)勢(shi)時，既要(yao)(yao)考慮(lv)傳統的(de)生產要(yao)(yao)素，如地(di)理位置(zhi)、人口資源(yuan)、礦(kuang)產資源(yuan)、石油能源(yuan)等，也要(yao)(yao)結合(he)新經(jing)濟對于資源(yuan)稟賦(fu)的(de)要(yao)(yao)求(qiu)，尋(xun)求(qiu)新發展機遇，打造區(qu)(qu)域增(zeng)長(chang)極。