國務院近日印發《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》。國家發展改革委有關負責人22日表示，《意見》對加快建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系作了頂層設計和總體部署，旨在統籌好經濟發展和生態環境保護建設的關系，促進經濟社會發展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現代化。

　　《意見》提出，大力發(fa)(fa)(fa)展綠(lv)色(se)金融(rong)。發(fa)(fa)(fa)展綠(lv)色(se)信貸和綠(lv)色(se)直接(jie)融(rong)資，統(tong)一綠(lv)色(se)債券標準，發(fa)(fa)(fa)展綠(lv)色(se)保險，支持符合條件的綠(lv)色(se)產業(ye)企業(ye)上市融(rong)資。

　　《意見》明(ming)(ming)(ming)確，到(dao)2025年(nian)，產業結(jie)(jie)構(gou)、能源(yuan)(yuan)結(jie)(jie)構(gou)、運輸結(jie)(jie)構(gou)明(ming)(ming)(ming)顯(xian)優化，綠色(se)(se)產業比重顯(xian)著提升，基礎(chu)設施綠色(se)(se)化水(shui)(shui)平不(bu)斷提高，清潔生產水(shui)(shui)平持續(xu)提高，生產生活(huo)方式綠色(se)(se)轉型成效(xiao)顯(xian)著，能源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)配置更加(jia)合理、利用(yong)(yong)效(xiao)率(lv)大(da)幅提高，主要(yao)污染(ran)物排(pai)放總量持續(xu)減(jian)少，碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放強度明(ming)(ming)(ming)顯(xian)降低，生態環境持續(xu)改善(shan)，市(shi)場導向的(de)綠色(se)(se)技術(shu)創(chuang)新體系(xi)更加(jia)完善(shan)，法律(lv)法規政策體系(xi)更加(jia)有(you)效(xiao)，綠色(se)(se)低碳(tan)(tan)(tan)循環發展(zhan)的(de)生產體系(xi)、流(liu)通體系(xi)、消(xiao)費體系(xi)初步形成。到(dao)2035年(nian)，綠色(se)(se)發展(zhan)內生動力(li)顯(xian)著增強，綠色(se)(se)產業規模邁上(shang)新臺階，重點行(xing)業、重點產品能源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)利用(yong)(yong)效(xiao)率(lv)達到(dao)國際先進水(shui)(shui)平，廣泛形成綠色(se)(se)生產生活(huo)方式，碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放達峰后(hou)穩中(zhong)有(you)降，生態環境根本(ben)好轉，美麗中(zhong)國建(jian)設目(mu)標基本(ben)實(shi)現(xian)。

　　《意見》從生產(chan)、流(liu)通、消(xiao)費、基礎設施、綠色技術、法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規政策等6方面對綠色低碳循環發展作出了(le)部(bu)署(shu)安排。

　　一(yi)是健全綠(lv)色(se)(se)(se)低(di)碳循環(huan)發展的(de)生產(chan)體系。《意見》提出(chu)，推進工業(ye)(ye)(ye)綠(lv)色(se)(se)(se)升級(ji)，加快實施(shi)重點(dian)(dian)行(xing)業(ye)(ye)(ye)綠(lv)色(se)(se)(se)化(hua)改造(zao)，推行(xing)產(chan)品綠(lv)色(se)(se)(se)設(she)(she)計，建設(she)(she)綠(lv)色(se)(se)(se)制(zhi)造(zao)體系。加快農(nong)業(ye)(ye)(ye)綠(lv)色(se)(se)(se)發展，加強綠(lv)色(se)(se)(se)食品、有機(ji)農(nong)產(chan)品認證和管理(li)，發展生態循環(huan)農(nong)業(ye)(ye)(ye)。提高服務業(ye)(ye)(ye)綠(lv)色(se)(se)(se)發展水(shui)平(ping)，培育綠(lv)色(se)(se)(se)流通(tong)主體，規范(fan)(fan)發展閑(xian)置資源交(jiao)易。壯大(da)綠(lv)色(se)(se)(se)環(huan)保產(chan)業(ye)(ye)(ye)，建設(she)(she)國(guo)家綠(lv)色(se)(se)(se)產(chan)業(ye)(ye)(ye)示(shi)范(fan)(fan)基地(di)，打造(zao)一(yi)批大(da)型(xing)綠(lv)色(se)(se)(se)產(chan)業(ye)(ye)(ye)集團。提升產(chan)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)區和產(chan)業(ye)(ye)(ye)集群(qun)循環(huan)化(hua)水(shui)平(ping)，推進既有產(chan)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)區和產(chan)業(ye)(ye)(ye)集群(qun)循環(huan)化(hua)改造(zao)。構建綠(lv)色(se)(se)(se)供應鏈，開展綠(lv)色(se)(se)(se)供應鏈試點(dian)(dian)。

　　二是(shi)健(jian)全綠(lv)色(se)低碳循環發(fa)展的流通體系(xi)。《意見(jian)》提(ti)出(chu)，積(ji)極(ji)調(diao)整運輸結構，加(jia)強(qiang)物流運輸組(zu)織管(guan)理，打造(zao)綠(lv)色(se)物流。加(jia)強(qiang)再生資(zi)(zi)源回收(shou)利用，推進(jin)垃圾(ji)分類回收(shou)與再生資(zi)(zi)源回收(shou)“兩網融合(he)”，加(jia)快落實(shi)生產者責任延伸(shen)制度。建立(li)綠(lv)色(se)貿易體系(xi)，積(ji)極(ji)優(you)化貿易結構，加(jia)強(qiang)綠(lv)色(se)標準國際合(he)作。

　　三是健全綠(lv)色(se)低(di)碳循(xun)環發展(zhan)的消費體(ti)系。《意見》提出，促進(jin)綠(lv)色(se)產品消費，加大政府(fu)綠(lv)色(se)采購力度(du)，加強綠(lv)色(se)產品和(he)服(fu)務(wu)認證(zheng)管理。倡導綠(lv)色(se)低(di)碳生活(huo)方式，因(yin)地制宜(yi)推進(jin)生活(huo)垃圾分類，扎實推進(jin)塑料污染全鏈條治理。

　　四是(shi)加快(kuai)基礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)綠(lv)色(se)(se)升級(ji)(ji)。《意見》提出(chu)，推(tui)(tui)動能源(yuan)體(ti)系綠(lv)色(se)(se)低(di)碳轉型，大(da)力(li)(li)推(tui)(tui)動可再(zai)生(sheng)能源(yuan)發展(zhan)(zhan)，加快(kuai)大(da)容(rong)量儲能技術研發推(tui)(tui)廣(guang)。推(tui)(tui)進城鎮(zhen)(zhen)環(huan)境(jing)基礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)建設(she)(she)升級(ji)(ji)，推(tui)(tui)動城鎮(zhen)(zhen)生(sheng)活污水(shui)收集(ji)處(chu)(chu)理(li)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)“廠網一體(ti)化”，加快(kuai)城鎮(zhen)(zhen)生(sheng)活垃圾處(chu)(chu)理(li)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)建設(she)(she)。提升交通(tong)基礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)綠(lv)色(se)(se)發展(zhan)(zhan)水(shui)平(ping)，積極打造(zao)綠(lv)色(se)(se)公路(lu)、綠(lv)色(se)(se)鐵路(lu)、綠(lv)色(se)(se)航道、綠(lv)色(se)(se)港口(kou)、綠(lv)色(se)(se)空港。改善城鄉人(ren)居(ju)環(huan)境(jing)，大(da)力(li)(li)發展(zhan)(zhan)綠(lv)色(se)(se)建筑，加快(kuai)推(tui)(tui)進農村人(ren)居(ju)環(huan)境(jing)整治(zhi)。

　　五是(shi)構(gou)建市場導向的綠(lv)色技術(shu)(shu)(shu)(shu)創新體系。《意見》提(ti)出，鼓勵綠(lv)色低碳技術(shu)(shu)(shu)(shu)研發(fa)，實施綠(lv)色技術(shu)(shu)(shu)(shu)創新攻(gong)關行動(dong)。加速科技成果轉化，積極(ji)利用首(shou)臺(tai)（套）重大技術(shu)(shu)(shu)(shu)裝備(bei)政策支持綠(lv)色技術(shu)(shu)(shu)(shu)應用，發(fa)布(bu)綠(lv)色技術(shu)(shu)(shu)(shu)推廣目錄，推進綠(lv)色技術(shu)(shu)(shu)(shu)交易中心建設。

　　六是完善(shan)法律(lv)法規(gui)政策體系。《意見》提出，強(qiang)化法律(lv)法規(gui)支(zhi)撐，強(qiang)化執法監督。健全(quan)綠(lv)(lv)色(se)(se)收(shou)費價格機(ji)制(zhi)(zhi)，完善(shan)污(wu)水處(chu)(chu)理收(shou)費政策，建立健全(quan)生(sheng)活垃圾處(chu)(chu)理收(shou)費制(zhi)(zhi)度(du)。加大(da)(da)財稅(shui)扶持力度(du)，繼(ji)續利用財政資金和(he)預算(suan)內投(tou)資支(zhi)持相關項目建設。大(da)(da)力發展綠(lv)(lv)色(se)(se)金融，加大(da)(da)對金融機(ji)構綠(lv)(lv)色(se)(se)金融業(ye)績(ji)評(ping)價考核力度(du)，統(tong)(tong)一綠(lv)(lv)色(se)(se)債券(quan)標準(zhun)。完善(shan)綠(lv)(lv)色(se)(se)標準(zhun)綠(lv)(lv)色(se)(se)認證體系和(he)統(tong)(tong)計監測(ce)制(zhi)(zhi)度(du)，開展綠(lv)(lv)色(se)(se)標準(zhun)體系頂層設計和(he)系統(tong)(tong)規(gui)劃，加強(qiang)節能(neng)環保、清潔生(sheng)產、清潔能(neng)源等(deng)領(ling)域統(tong)(tong)計監測(ce)。培(pei)育(yu)綠(lv)(lv)色(se)(se)交易市場機(ji)制(zhi)(zhi)，進一步(bu)健全(quan)排污(wu)權、用能(neng)權、用水權、碳排放權等(deng)交易機(ji)制(zhi)(zhi)。