針(zhen)對(dui)我(wo)國增值(zhi)(zhi)稅稅制(zhi)長期存在稅率(lv)檔次(ci)多、抵(di)扣鏈(lian)條(tiao)不完(wan)善及政策內容復雜等問題，全國政協委員、香江集團總(zong)裁翟(zhai)美卿擬在兩會上提出(chu)建議(yi)，減少增值(zhi)(zhi)稅率(lv)檔數，減少稅制(zhi)的復雜環(huan)節(jie)；完(wan)善利息費用(yong)及直接相關的其他(ta)費用(yong)的抵(di)扣鏈(lian)條(tiao)，擴大增值(zhi)(zhi)稅的抵(di)扣范圍；同時建議(yi)出(chu)臺增值(zhi)(zhi)稅跨地區(qu)、跨法人的集團匯(hui)總(zong)納稅制(zhi)度。

　　減少增值稅率檔數

　　翟美卿(qing)建議，簡化增值稅(shui)(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)制(zhi)，將三(san)檔(dang)(dang)稅(shui)(shui)(shui)(shui)率、一檔(dang)(dang)征收率歸并為兩(liang)檔(dang)(dang)，取(qu)消(xiao)目前執行的13%、6%稅(shui)(shui)(shui)(shui)率和3%（小(xiao)規(gui)(gui)模納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)）的征收率，統一采用9%和5%高低兩(liang)檔(dang)(dang)稅(shui)(shui)(shui)(shui)率。取(qu)消(xiao)針對小(xiao)規(gui)(gui)模納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)的特殊稅(shui)(shui)(shui)(shui)收制(zhi)度(du)，不再區分(fen)一般納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)和小(xiao)規(gui)(gui)模納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)。

　　“增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)(lv)檔(dang)次(ci)越(yue)多，對商業(ye)交易模式的(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)負影響(xiang)越(yue)大，不符合(he)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收中性原則。目(mu)前我國(guo)的(de)增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)有三檔(dang)稅(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)(lv)（不考(kao)慮零稅(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)(lv)），一(yi)檔(dang)征收率(lv)(lv)，稅(shui)(shui)(shui)(shui)制過于(yu)復(fu)雜(za)(za)，其針對不同(tong)(tong)行(xing)業(ye)、不同(tong)(tong)性質的(de)企(qi)業(ye)有不同(tong)(tong)的(de)對應稅(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)(lv)、稅(shui)(shui)(shui)(shui)務處理方式。稅(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)(lv)復(fu)雜(za)(za)還會導致不同(tong)(tong)行(xing)業(ye)間業(ye)務的(de)抵(di)扣(kou)比例不一(yi)致，在一(yi)定程度(du)上會形成行(xing)業(ye)間的(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)負不公平。”翟美(mei)卿指(zhi)出。

　　“近年來，財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部和國家(jia)稅(shui)(shui)務(wu)總局積(ji)極(ji)推動(dong)增值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)制改革，加快增值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)立法進(jin)程，包(bao)括減(jian)并(bing)(bing)稅(shui)(shui)率(lv)、完善抵(di)(di)扣(kou)鏈條等措施(shi)。”翟美卿稱，“2019年，財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部、國家(jia)稅(shui)(shui)務(wu)總局、海關(guan)總署聯合發布《關(guan)于深化(hua)增值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)改革有(you)關(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策的(de)(de)公告》，對(dui)增值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)率(lv)下調、增加進(jin)項稅(shui)(shui)抵(di)(di)扣(kou)、退(tui)還增量留(liu)抵(di)(di)退(tui)稅(shui)(shui)等政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策細(xi)節進(jin)行了(le)明確。2020年，面對(dui)突如(ru)其來的(de)(de)疫情，相關(guan)部門進(jin)一步落實稅(shui)(shui)費優(you)惠政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策，全年新增減(jian)稅(shui)(shui)降(jiang)(jiang)費超(chao)過2.5萬億元，為(wei)中國經(jing)濟(ji)穩(wen)定發展(zhan)提供了(le)有(you)力保障(zhang)。中央部署減(jian)稅(shui)(shui)降(jiang)(jiang)費政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策后，各地稅(shui)(shui)務(wu)局制定了(le)降(jiang)(jiang)低增值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)率(lv)的(de)(de)實施(shi)方案，并(bing)(bing)積(ji)極(ji)開展(zhan)各種政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策宣(xuan)傳活動(dong)，為(wei)納稅(shui)(shui)人提供納稅(shui)(shui)輔(fu)導，保障(zhang)納稅(shui)(shui)人充分享受到減(jian)稅(shui)(shui)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策帶(dai)來的(de)(de)利(li)益。”

　　擴大增值稅抵扣范圍

　　翟美卿(qing)還建議，完(wan)善(shan)利息費(fei)用(yong)及直接相(xiang)關的(de)其他費(fei)用(yong)的(de)抵扣(kou)鏈條，擴大增(zeng)值稅的(de)抵扣(kou)范圍；出(chu)臺(tai)增(zeng)值稅跨地(di)區、跨法人的(de)集團匯總納(na)稅制度。

　　翟美卿指出，在(zai)“營改增(zeng)”后(hou)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)所支(zhi)付(fu)的利(li)息(xi)(xi)(xi)(xi)費(fei)用及直接(jie)相關的其(qi)他費(fei)用需要負(fu)擔(dan)增(zeng)值稅，無(wu)法用于(yu)進(jin)(jin)(jin)項(xiang)抵(di)(di)扣(kou)。對于(yu)資本密集型的行(xing)業(ye)(ye)，或(huo)者那些需要銀行(xing)貸(dai)款(kuan)(kuan)扶持的新(xin)興(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，無(wu)法抵(di)(di)扣(kou)利(li)息(xi)(xi)(xi)(xi)相關進(jin)(jin)(jin)項(xiang)，造成(cheng)增(zeng)值稅抵(di)(di)扣(kou)鏈條的斷裂，增(zeng)加企(qi)(qi)業(ye)(ye)流轉稅負(fu)，不利(li)于(yu)行(xing)業(ye)(ye)的健康發展(zhan)。將貸(dai)款(kuan)(kuan)利(li)息(xi)(xi)(xi)(xi)支(zhi)出納入增(zeng)值稅的進(jin)(jin)(jin)項(xiang)抵(di)(di)扣(kou)范圍，能(neng)(neng)夠降(jiang)低企(qi)(qi)業(ye)(ye)的融資成(cheng)本，支(zhi)持企(qi)(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)。考慮到全國范圍貸(dai)款(kuan)(kuan)利(li)息(xi)(xi)(xi)(xi)對應(ying)的進(jin)(jin)(jin)項(xiang)稅額較大(da)，財政可能(neng)(neng)一(yi)時(shi)無(wu)法承受(shou)，建議試點貸(dai)款(kuan)(kuan)利(li)息(xi)(xi)(xi)(xi)進(jin)(jin)(jin)項(xiang)稅額按(an)固定比例進(jin)(jin)(jin)行(xing)抵(di)(di)扣(kou)，或(huo)參考“不動(dong)產進(jin)(jin)(jin)項(xiang)稅額分期(qi)抵(di)(di)扣(kou)”的政策進(jin)(jin)(jin)行(xing)分期(qi)抵(di)(di)扣(kou)。允許人力(li)資源(yuan)成(cheng)本抵(di)(di)減(jian)應(ying)稅收入，擴大(da)增(zeng)值稅的抵(di)(di)扣(kou)范圍。

　　據翟美卿介紹，目前，零售企業布點廣(guang)泛，現行征管方式(shi)下存在(zai)大(da)量的增值(zhi)稅(shui)納稅(shui)主體，需面(mian)對眾多主管稅(shui)務(wu)局，稅(shui)務(wu)管理成本很(hen)高；總(zong)分機(ji)構(gou)間的貨物調撥(bo)需視同銷售并開具發票，大(da)大(da)增加(jia)了(le)運(yun)營成本；新開店鋪在(zai)運(yun)營前期產(chan)生的增值(zhi)稅(shui)進項稅(shui)額留抵(di)在(zai)關店時(shi)無法轉移，造成集團承受(shou)額外的增值(zhi)稅(shui)負擔(dan)等(deng)。

　　“引入集團匯總納稅(shui)制度(du)，可以提高(gao)稅(shui)收管理效率(lv)。對企業而言(yan)，集團成員之間(jian)內部(bu)交易(yi)的非應稅(shui)性也減少了不(bu)可抵扣的增值稅(shui)成本和現金流成本。”翟美卿表示。