今年(nian)的政府工作報告(gao)提出，要強化國家戰略科(ke)(ke)技(ji)(ji)力量，完(wan)善科(ke)(ke)技(ji)(ji)項目(mu)和創(chuang)新基地布(bu)局。實(shi)施(shi)好關(guan)鍵核(he)心技(ji)(ji)術攻關(guan)工程，深入謀劃(hua)推進“科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新2030－重大項目(mu)”，改革科(ke)(ke)技(ji)(ji)重大專項實(shi)施(shi)方式，推廣“揭榜掛帥(shuai)”等(deng)機制(zhi)。

　　“創新”是(shi)(shi)(shi)今年政府工(gong)作(zuo)報(bao)告(gao)的高頻(pin)詞。在國務(wu)院(yuan)新聞辦(ban)公室(shi)吹風會上，國務(wu)院(yuan)研究(jiu)室(shi)副主任郭瑋表示，今年的政府工(gong)作(zuo)報(bao)告(gao)主要突出了三個(ge)方面：一是(shi)(shi)(shi)要強化國家戰略科技力量；二是(shi)(shi)(shi)加強基(ji)礎研究(jiu)；三是(shi)(shi)(shi)要用市場化機制激勵企業加大(da)研發(fa)投入。提高科技創新能力是(shi)(shi)(shi)一個(ge)系統工(gong)程(cheng)，需要久久為(wei)功。

　　強化國家戰略科技力量

　　政府工(gong)作報告(gao)提出，要堅(jian)(jian)持(chi)創新(xin)驅動發(fa)(fa)展，加快發(fa)(fa)展現代產(chan)業(ye)體系。堅(jian)(jian)持(chi)創新(xin)在我國(guo)(guo)現代化建設全(quan)局中的核心地位，把科(ke)技自立自強作為國(guo)(guo)家發(fa)(fa)展的戰略支撐。完善(shan)國(guo)(guo)家創新(xin)體系，打(da)好(hao)關鍵核心技術攻堅(jian)(jian)戰，制(zhi)定實施基(ji)礎研究(jiu)十年行動方案，提升企業(ye)技術創新(xin)能力，激(ji)發(fa)(fa)人(ren)才創新(xin)活力，完善(shan)科(ke)技創新(xin)體制(zhi)機制(zhi)，全(quan)社會研發(fa)(fa)經費投入年均增長7%以(yi)上、力爭投入強度(du)高于(yu)“十三五”時期(qi)實際。

　　“這(zhe)為(wei)科(ke)技(ji)創新(xin)指(zhi)明了方向，我們要爭(zheng)取(qu)多承擔‘科(ke)技(ji)創新(xin)2030—重大(da)項目’，打好(hao)關鍵核(he)心(xin)技(ji)術攻堅戰，打造航(hang)空(kong)領域(yu)的國(guo)家戰略科(ke)技(ji)力量(liang)。”全國(guo)人大(da)代表、中國(guo)工程(cheng)院院士、航(hang)空(kong)工業科(ke)技(ji)委(wei)副(fu)主任樊會濤表示(shi)。

　　全國政協委(wei)員、中國節(jie)能環(huan)保集團有限公司董(dong)事長宋(song)鑫(xin)認為(wei)，當(dang)前新一輪科技革(ge)命及產業(ye)變革(ge)加速發展，將徹底改(gai)變綠色產業(ye)的生態(tai)環(huan)境和運行方式，關鍵技術創新和產業(ye)鏈(lian)整合將成為(wei)企業(ye)爭相(xiang)角逐的賽場。

　　全國(guo)(guo)人(ren)大(da)代(dai)表、科大(da)訊飛董(dong)事長劉慶峰建(jian)議，應組織協調上下(xia)游企(qi)業(ye)開展緊密合作，推(tui)動(dong)人(ren)工(gong)智能算法廠(chang)(chang)商(shang)(shang)和(he)芯片廠(chang)(chang)商(shang)(shang)、芯片研發廠(chang)(chang)商(shang)(shang)和(he)芯片生(sheng)產(chan)廠(chang)(chang)商(shang)(shang)形成高(gao)效系統的(de)推(tui)進(jin)機(ji)制(zhi)，協同解決我國(guo)(guo)人(ren)工(gong)智能產(chan)業(ye)“卡脖子”問題，確保產(chan)業(ye)鏈安(an)全。圍繞國(guo)(guo)家基(ji)(ji)礎IT設施(shi)自主可控目標，進(jin)一步加強(qiang)國(guo)(guo)家和(he)地方(fang)政府公共平臺的(de)基(ji)(ji)礎建(jian)設和(he)國(guo)(guo)產(chan)化替代(dai)，納入(ru)新基(ji)(ji)建(jian)和(he)專項債(zhai)的(de)優(you)先建(jian)設項目，同時(shi)優(you)先選(xuan)擇國(guo)(guo)內具(ju)有自主創新能力的(de)企(qi)業(ye)承建(jian)相關國(guo)(guo)家基(ji)(ji)礎IT設施(shi)的(de)建(jian)設。

　　加大基礎研究投入

　　強(qiang)化科技創新力量，離(li)不(bu)開基礎研(yan)究的支撐。加大基礎研(yan)究投入(ru)，在(zai)“十四五(wu)”期間將(jiang)受(shou)到(dao)更高(gao)程度的重(zhong)視。科技部部長王志剛表示，“十三(san)五(wu)”期間，我國基礎研(yan)究投入(ru)進步很大，下一(yi)步將(jiang)繼續加大基礎研(yan)究投入(ru)，爭取在(zai)“十四五(wu)”將(jiang)基礎研(yan)究投入(ru)占研(yan)發投入(ru)的比重(zhong)提至8%左右。

　　全國人大代(dai)表、南京航空航天(tian)大學(xue)機械結(jie)構力學(xue)及控制國家重(zhong)點實(shi)(shi)驗室(shi)教授王立峰認(ren)為，基礎(chu)研究是科技創新的源(yuan)頭(tou)，是實(shi)(shi)現科技自主自強的關(guan)鍵。他建(jian)議(yi)，科學(xue)分配基礎(chu)研究經費，支持(chi)科研一線工作者(zhe)以“十(shi)年磨一劍”精神，實(shi)(shi)現關(guan)鍵核心領域重(zhong)大突破。

　　全國人大(da)代(dai)表、中科院院士、中科院高(gao)能(neng)物理研究所所長王貽芳認為(wei)，要(yao)提(ti)升我國科技(ji)成(cheng)果(guo)的(de)質量和國際影響力(li)，需要(yao)在基(ji)礎(chu)研究和“卡脖子”的(de)關(guan)鍵核心技(ji)術(shu)方面取得更大(da)成(cheng)績。基(ji)礎(chu)研究不(bu)僅僅是(shi)發論文，還有(you)核心創(chuang)新能(neng)力(li)建設，特別是(shi)先進(jin)儀器設備核心技(ji)術(shu)的(de)掌(zhang)握。這(zhe)些技(ji)術(shu)和設備方面的(de)能(neng)力(li)與成(cheng)果(guo)有(you)重大(da)的(de)溢出效(xiao)益(yi)，在技(ji)術(shu)發展與轉(zhuan)移轉(zhuan)化、企(qi)業創(chuang)新能(neng)力(li)與文化建設、人才(cai)培(pei)養(yang)等方面都(dou)有(you)著不(bu)可或缺的(de)作用(yong)。

　　王(wang)貽芳談到基礎(chu)研究不足帶來的一些問題(ti)，如(ru)重(zhong)大原創(chuang)性成果與突破不夠，缺乏關鍵(jian)技術積累(lei)，缺乏基礎(chu)材(cai)料、元(yuan)器件(jian)、軟件(jian)、數據庫，項目(mu)短(duan)平快甚至表(biao)面(mian)文章盛(sheng)行(xing)等。

　　“這與基礎研究(jiu)(jiu)支持(chi)不(bu)足、科技管理(li)體制(zhi)(zhi)缺乏穩定支持(chi)息息相關(guan)。即大家(jia)都要競爭(zheng)有(you)限的(de)(de)經(jing)費與項目(mu)，必須在短周(zhou)期內完成(cheng)任務，這雖然大大提高了(le)競爭(zheng)意識，但也因為缺乏穩定支持(chi)，使得需要長周(zhou)期的(de)(de)研究(jiu)(jiu)與積累、重大疑難問題、不(bu)太(tai)出彩(cai)的(de)(de)基礎性(xing)研究(jiu)(jiu)較(jiao)難開展。”王貽芳認為，目(mu)前的(de)(de)經(jing)費管理(li)體制(zhi)(zhi)需要做一些(xie)改(gai)革，通過改(gai)革實(shi)現項目(mu)競爭(zheng)和(he)穩定支持(chi)、短期成(cheng)效與長期積累的(de)(de)平衡，實(shi)現良性(xing)互動。

　　王志剛透露，科(ke)(ke)技部(bu)還將制定基礎研究(jiu)十年行動方(fang)案，開展更科(ke)(ke)學(xue)優化的(de)頂層(ceng)設計和(he)系統布局；基礎研究(jiu)將更強調國家(jia)戰略目標導(dao)向和(he)自由探(tan)索，“兩(liang)條(tiao)腿”走路；更鼓勵青年科(ke)(ke)技人員投身基礎研究(jiu)；建立基礎學(xue)科(ke)(ke)研究(jiu)中心和(he)平臺，改(gai)革基礎研究(jiu)的(de)生(sheng)態環境、評價標準及支(zhi)持(chi)方(fang)式(shi)。

　　科技創新與實體經濟融合

　　需發揮企業主體作用

　　政府(fu)工作報告(gao)提出，要依靠(kao)創(chuang)(chuang)新(xin)推動(dong)(dong)(dong)實體經濟(ji)高質量發(fa)展，培育壯大新(xin)動(dong)(dong)(dong)能。促進(jin)科技創(chuang)(chuang)新(xin)與實體經濟(ji)深度融合，更好發(fa)揮創(chuang)(chuang)新(xin)驅動(dong)(dong)(dong)發(fa)展作用。

　　科技創(chuang)(chuang)(chuang)新和實體(ti)(ti)經(jing)濟的(de)結合，需(xu)要發揮企(qi)(qi)業(ye)的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新主體(ti)(ti)作用。企(qi)(qi)業(ye)是創(chuang)(chuang)(chuang)新的(de)主體(ti)(ti)，民營企(qi)(qi)業(ye)是科技創(chuang)(chuang)(chuang)新的(de)重要力量，貢獻了70%以上的(de)技術創(chuang)(chuang)(chuang)新成果。然(ran)而，民營企(qi)(qi)業(ye)尤其是中小(xiao)民營企(qi)(qi)業(ye)，在創(chuang)(chuang)(chuang)新發展中仍然(ran)面臨一些困難和不足。

　　“創新(xin)(xin)(xin)人才(cai)短缺，創新(xin)(xin)(xin)成本高、風(feng)險大，缺乏(fa)公平競(jing)爭環境，民(min)營企(qi)(qi)業自身條件受限。”全國政協委員、河北省工商聯主(zhu)席劉勁松(song)表示，部分民(min)營企(qi)(qi)業面臨不會創新(xin)(xin)(xin)、不敢創新(xin)(xin)(xin)或(huo)者盲目(mu)創新(xin)(xin)(xin)、創而不新(xin)(xin)(xin)等(deng)難(nan)題。

　　為(wei)此，劉勁松建(jian)議(yi)多(duo)措并舉，推動民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)創新發展(zhan)。提高(gao)民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)創新人(ren)(ren)才隊(dui)伍素質，完(wan)善民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)才相關(guan)政策(ce)和法規，建(jian)立民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)科技人(ren)(ren)才培養和知識產權(quan)保護機制，解除(chu)專業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)才到民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)就職的后顧之憂。統籌(chou)推進(jin)創新資源創新要素的優化配置，提高(gao)優質資源的利用率和生產力轉(zhuan)化效率，鼓勵高(gao)校(xiao)和科研機構(gou)與企(qi)業(ye)(ye)(ye)聯合(he)進(jin)行(xing)科研攻關(guan)。

　　同時，降低民(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)的(de)制度性交易成本，為民(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)項目申報審批(pi)提(ti)供(gong)便利化服務(wu)，完善對(dui)民(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)的(de)鼓勵保護機制。加強對(dui)民(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)的(de)引導和(he)公共服務(wu)，指(zhi)導企(qi)業(ye)厘清創(chuang)新(xin)思路和(he)創(chuang)新(xin)方向，組(zu)織有需求的(de)民(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)家進行科技(ji)創(chuang)新(xin)方法(fa)培(pei)訓，提(ti)升創(chuang)新(xin)熱情(qing)和(he)創(chuang)新(xin)能力。

　　“繼續深(shen)化國有(you)(you)企(qi)業改革，充(chong)分發揮國有(you)(you)企(qi)業在體制創(chuang)(chuang)新、機制創(chuang)(chuang)新和技(ji)術創(chuang)(chuang)新中(zhong)的主體作用。”全國政(zheng)協(xie)委員、陜西建工集團董事長張義光建議。

　　張義光(guang)認為，首先(xian)，要把打造產業(ye)(ye)(ye)鏈和創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)鏈的完整(zheng)性作為一項重(zhong)要戰(zhan)略目標(biao)，盡快完善(shan)產業(ye)(ye)(ye)鏈生態體(ti)(ti)系。鼓勵(li)引(yin)導企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)兼并重(zhong)組，整(zheng)合創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)資(zi)源，實現規模化發(fa)展(zhan)，提(ti)(ti)升(sheng)競(jing)爭力(li)。其次，大力(li)提(ti)(ti)升(sheng)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)鏈科技(ji)供給，搭(da)建企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)載(zai)體(ti)(ti)對(dui)(dui)接(jie)平臺。加強(qiang)對(dui)(dui)前沿技(ji)術(shu)、現代工程技(ji)術(shu)的前瞻性研究，以(yi)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)優(you)勢(shi)引(yin)導產業(ye)(ye)(ye)資(zi)源集聚。鼓勵(li)龍頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)搭(da)建創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)平臺，孵化創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，加大創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)供給能(neng)力(li)。最后，積極擴大對(dui)(dui)外(wai)開(kai)放(fang)合作。堅持自(zi)主創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)與開(kai)放(fang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)相結合，推動跨區(qu)(qu)域開(kai)放(fang)合作。同時，依托自(zi)貿區(qu)(qu)、高(gao)新(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)、經(jing)濟開(kai)發(fa)區(qu)(qu)、高(gao)校(xiao)等，積極引(yin)進國際(ji)高(gao)端(duan)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)資(zi)源，提(ti)(ti)高(gao)產業(ye)(ye)(ye)鏈、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)鏈的價值能(neng)級(ji)。（王君暉）