新華(hua)社北京3月24日(ri)電 近日(ri)，中共中央辦(ban)公(gong)(gong)廳(ting)、國務院(yuan)辦(ban)公(gong)(gong)廳(ting)印(yin)發了《關于(yu)進(jin)一(yi)步(bu)深化稅收(shou)征管改(gai)革的(de)意見》，并發出通知，要求(qiu)各(ge)地區各(ge)部門結合實(shi)際認真貫徹落實(shi)。

　　《關于進一步(bu)深化(hua)稅收征管改革的意見(jian)》全文如(ru)下。

　　近年(nian)來(lai)，我國(guo)(guo)稅(shui)(shui)收制度(du)改(gai)革(ge)不斷(duan)深(shen)化(hua)(hua)，稅(shui)(shui)收征(zheng)管體制持續優(you)化(hua)(hua)，納稅(shui)(shui)服務(wu)和稅(shui)(shui)務(wu)執法(fa)的規范性(xing)、便捷性(xing)、精準(zhun)性(xing)不斷(duan)提升(sheng)。為深(shen)入推(tui)進稅(shui)(shui)務(wu)領(ling)域“放管服”改(gai)革(ge)，完善稅(shui)(shui)務(wu)監管體系，打造市(shi)場化(hua)(hua)法(fa)治(zhi)化(hua)(hua)國(guo)(guo)際化(hua)(hua)營商環境，更好服務(wu)市(shi)場主體發(fa)展，現就進一步深(shen)化(hua)(hua)稅(shui)(shui)收征(zheng)管改(gai)革(ge)提出(chu)如下意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。以(yi)習近平新時代中(zhong)(zhong)國(guo)特色社(she)會主義思想為(wei)(wei)(wei)指導，全(quan)面(mian)貫徹黨的(de)十九大(da)和十九屆(jie)二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)全(quan)會精(jing)神，圍繞把(ba)握新發(fa)(fa)展(zhan)階段、貫徹新發(fa)(fa)展(zhan)理念、構建新發(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)，深(shen)化稅收(shou)征(zheng)管制度(du)改革，著(zhu)力(li)建設以(yi)服務(wu)納稅人(ren)繳費人(ren)為(wei)(wei)(wei)中(zhong)(zhong)心、以(yi)發(fa)(fa)票電子化改革為(wei)(wei)(wei)突破口、以(yi)稅收(shou)大(da)數據為(wei)(wei)(wei)驅動(dong)力(li)的(de)具有高(gao)集成(cheng)功能(neng)、高(gao)安全(quan)性(xing)(xing)能(neng)、高(gao)應用效能(neng)的(de)智慧(hui)稅務(wu)，深(shen)入(ru)推進精(jing)確執(zhi)法、精(jing)細服務(wu)、精(jing)準(zhun)監管、精(jing)誠(cheng)共治(zhi)，大(da)幅(fu)提(ti)高(gao)稅法遵從度(du)和社(she)會滿(man)意度(du)，明顯降低征(zheng)納成(cheng)本(ben)，充(chong)分(fen)發(fa)(fa)揮(hui)稅收(shou)在國(guo)家治(zhi)理中(zhong)(zhong)的(de)基礎(chu)性(xing)(xing)、支柱(zhu)性(xing)(xing)、保障性(xing)(xing)作用，為(wei)(wei)(wei)推動(dong)高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)提(ti)供有力(li)支撐。

　　（二）工作原則。堅(jian)持(chi)(chi)(chi)黨的(de)全(quan)面(mian)領導，確保黨中央、國務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)院決(jue)策部署不折不扣落實(shi)到(dao)位；堅(jian)持(chi)(chi)(chi)依法(fa)(fa)治(zhi)稅，善(shan)于運用(yong)法(fa)(fa)治(zhi)思維和法(fa)(fa)治(zhi)方(fang)式(shi)深化改(gai)(gai)(gai)革(ge)，不斷(duan)優化稅務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)執法(fa)(fa)方(fang)式(shi)，著力提升(sheng)(sheng)稅收法(fa)(fa)治(zhi)化水平；堅(jian)持(chi)(chi)(chi)為民便(bian)民，進(jin)一步(bu)完善(shan)利企便(bian)民服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)措(cuo)施(shi)，更好滿足納(na)稅人(ren)繳費人(ren)合(he)理(li)需(xu)求；堅(jian)持(chi)(chi)(chi)問題(ti)導向，著力補短(duan)板強(qiang)弱項，切實(shi)解決(jue)稅收征管中的(de)突出問題(ti)；堅(jian)持(chi)(chi)(chi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)創新，深化稅務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)領域(yu)“放管服”改(gai)(gai)(gai)革(ge)，推動稅務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)執法(fa)(fa)、服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、監(jian)管的(de)理(li)念和方(fang)式(shi)手段等全(quan)方(fang)位變革(ge)；堅(jian)持(chi)(chi)(chi)系統觀念，統籌推進(jin)各項改(gai)(gai)(gai)革(ge)措(cuo)施(shi)，整(zheng)體性集成式(shi)提升(sheng)(sheng)稅收治(zhi)理(li)效能。

　　（三）主要(yao)目標(biao)。到2022年(nian)(nian)，在稅(shui)務(wu)(wu)(wu)(wu)執法規范性、稅(shui)費服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)便捷性、稅(shui)務(wu)(wu)(wu)(wu)監(jian)管(guan)(guan)精準(zhun)性上(shang)(shang)取(qu)得重(zhong)要(yao)進展(zhan)。到2023年(nian)(nian)，基(ji)(ji)本(ben)(ben)建成(cheng)(cheng)“無(wu)(wu)(wu)風(feng)險不打擾(rao)、有違(wei)法要(yao)追究、全(quan)過程強智控”的(de)稅(shui)務(wu)(wu)(wu)(wu)執法新(xin)(xin)體系，實(shi)現從經驗式執法向科學精確執法轉變(bian)；基(ji)(ji)本(ben)(ben)建成(cheng)(cheng)“線(xian)下(xia)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)無(wu)(wu)(wu)死角、線(xian)上(shang)(shang)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)不打烊、定制(zhi)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)廣(guang)覆(fu)蓋”的(de)稅(shui)費服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)新(xin)(xin)體系，實(shi)現從無(wu)(wu)(wu)差別服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)向精細(xi)化、智能化、個性化服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)轉變(bian)；基(ji)(ji)本(ben)(ben)建成(cheng)(cheng)以(yi)(yi)(yi)“雙隨機、一(yi)公開”監(jian)管(guan)(guan)和“互(hu)聯網+監(jian)管(guan)(guan)”為基(ji)(ji)本(ben)(ben)手(shou)段、以(yi)(yi)(yi)重(zhong)點監(jian)管(guan)(guan)為補充、以(yi)(yi)(yi)“信用+風(feng)險”監(jian)管(guan)(guan)為基(ji)(ji)礎的(de)稅(shui)務(wu)(wu)(wu)(wu)監(jian)管(guan)(guan)新(xin)(xin)體系，實(shi)現從“以(yi)(yi)(yi)票管(guan)(guan)稅(shui)”向“以(yi)(yi)(yi)數治(zhi)稅(shui)”分類精準(zhun)監(jian)管(guan)(guan)轉變(bian)。到2025年(nian)(nian)，深化稅(shui)收(shou)征管(guan)(guan)制(zhi)度改革(ge)取(qu)得顯著成(cheng)(cheng)效，基(ji)(ji)本(ben)(ben)建成(cheng)(cheng)功(gong)能強大的(de)智慧(hui)稅(shui)務(wu)(wu)(wu)(wu)，形成(cheng)(cheng)國(guo)內一(yi)流(liu)的(de)智能化行政應(ying)用系統，全(quan)方位提高(gao)稅(shui)務(wu)(wu)(wu)(wu)執法、服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、監(jian)管(guan)(guan)能力。

　　二、全面推進(jin)稅收征管數字化升級和(he)智能化改造

　　（四(si)）加快推(tui)進(jin)智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)稅(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)(wu)建設。充分運用(yong)大(da)(da)數據、云計(ji)算、人(ren)工智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)、移動(dong)(dong)互聯(lian)網等現代信(xin)息(xi)(xi)技術，著力推(tui)進(jin)內外(wai)部涉(she)稅(shui)(shui)(shui)數據匯聚聯(lian)通(tong)、線上線下有機(ji)貫通(tong)，驅(qu)動(dong)(dong)稅(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)(wu)執(zhi)法(fa)、服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、監(jian)管制度(du)創新和(he)業(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)變(bian)革，進(jin)一(yi)步(bu)優化組織(zhi)體系和(he)資(zi)源配置。2022年基本(ben)實現法(fa)人(ren)稅(shui)(shui)(shui)費(fei)信(xin)息(xi)(xi)“一(yi)戶式(shi)(shi)”、自(zi)然人(ren)稅(shui)(shui)(shui)費(fei)信(xin)息(xi)(xi)“一(yi)人(ren)式(shi)(shi)”智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)歸(gui)(gui)集，2023年基本(ben)實現稅(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)(wu)機(ji)關信(xin)息(xi)(xi)“一(yi)局式(shi)(shi)”、稅(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)(wu)人(ren)員(yuan)信(xin)息(xi)(xi)“一(yi)員(yuan)式(shi)(shi)”智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)歸(gui)(gui)集，深入(ru)推(tui)進(jin)對(dui)納稅(shui)(shui)(shui)人(ren)繳費(fei)人(ren)行為的自(zi)動(dong)(dong)分析管理、對(dui)稅(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)(wu)人(ren)員(yuan)履責的全過程(cheng)自(zi)控(kong)考(kao)核考(kao)評、對(dui)稅(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)(wu)決(jue)策信(xin)息(xi)(xi)和(he)任務(wu)(wu)(wu)(wu)的自(zi)主分類推(tui)送。2025年實現稅(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)(wu)執(zhi)法(fa)、服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、監(jian)管與大(da)(da)數據智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)化應(ying)用(yong)深度(du)融合、高效聯(lian)動(dong)(dong)、全面升級。

　　（五）穩步實施發票電子(zi)化(hua)(hua)改革。2021年建成全(quan)國(guo)統一(yi)的電子(zi)發票服務平(ping)臺，24小時在線(xian)免費為納(na)稅人(ren)提供電子(zi)發票申(shen)領(ling)、開具、交付(fu)、查驗(yan)等服務。制定出(chu)臺電子(zi)發票國(guo)家標準，有(you)序(xu)推進鐵路、民航等領(ling)域發票電子(zi)化(hua)(hua)，2025年基本(ben)實現發票全(quan)領(ling)域、全(quan)環節、全(quan)要素電子(zi)化(hua)(hua)，著力降低制度性交易(yi)成本(ben)。

　　（六）深(shen)(shen)化稅(shui)(shui)收(shou)(shou)大數(shu)據(ju)共(gong)享(xiang)應(ying)用(yong)。探索區(qu)塊鏈(lian)技術在(zai)社會保險費征收(shou)(shou)、房(fang)地(di)產交易(yi)和(he)不(bu)動(dong)產登記(ji)等方面(mian)的(de)應(ying)用(yong)，并持(chi)續(xu)拓展(zhan)在(zai)促進涉(she)稅(shui)(shui)涉(she)費信(xin)息(xi)共(gong)享(xiang)等領域的(de)應(ying)用(yong)。不(bu)斷完善稅(shui)(shui)收(shou)(shou)大數(shu)據(ju)云平臺，加強數(shu)據(ju)資源開(kai)發利(li)用(yong)，持(chi)續(xu)推進與國家及有關部門信(xin)息(xi)系(xi)統互聯互通。2025年建成稅(shui)(shui)務部門與相關部門常(chang)態(tai)(tai)化、制(zhi)度化數(shu)據(ju)共(gong)享(xiang)協調機(ji)制(zhi)，依(yi)法保障涉(she)稅(shui)(shui)涉(she)費必要信(xin)息(xi)獲取；健全(quan)(quan)涉(she)稅(shui)(shui)涉(she)費信(xin)息(xi)對外提供機(ji)制(zhi)，打造(zao)規(gui)模大、類型(xing)多(duo)、價(jia)值高、顆粒度細的(de)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)大數(shu)據(ju)，高效發揮(hui)數(shu)據(ju)要素驅動(dong)作用(yong)。完善稅(shui)(shui)收(shou)(shou)大數(shu)據(ju)安全(quan)(quan)治理(li)體系(xi)和(he)管理(li)制(zhi)度，加強安全(quan)(quan)態(tai)(tai)勢感知(zhi)平臺建設，常(chang)態(tai)(tai)化開(kai)展(zhan)數(shu)據(ju)安全(quan)(quan)風險評估(gu)和(he)檢查，健全(quan)(quan)監(jian)測預警和(he)應(ying)急處置機(ji)制(zhi)，確保數(shu)據(ju)全(quan)(quan)生命周期安全(quan)(quan)。加強智能化稅(shui)(shui)收(shou)(shou)大數(shu)據(ju)分(fen)析，不(bu)斷強化稅(shui)(shui)收(shou)(shou)大數(shu)據(ju)在(zai)經濟運行研判(pan)和(he)社會管理(li)等領域的(de)深(shen)(shen)層(ceng)次應(ying)用(yong)。

　　三、不斷完善稅務(wu)執法制(zhi)度(du)和機制(zhi)

　　（七）健全(quan)(quan)稅(shui)(shui)費法(fa)律(lv)法(fa)規制度。全(quan)(quan)面落(luo)實稅(shui)(shui)收(shou)(shou)法(fa)定原則，加快(kuai)推(tui)進(jin)將現(xian)(xian)行(xing)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)暫(zan)行(xing)條例上升為法(fa)律(lv)。完善現(xian)(xian)代(dai)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)制度，更(geng)好發(fa)揮稅(shui)(shui)收(shou)(shou)作用(yong)，促(cu)進(jin)建立現(xian)(xian)代(dai)財稅(shui)(shui)體制。推(tui)動修訂(ding)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)征收(shou)(shou)管(guan)理(li)法(fa)、反(fan)洗錢法(fa)、發(fa)票管(guan)理(li)辦法(fa)等(deng)法(fa)律(lv)法(fa)規和規章。加強非稅(shui)(shui)收(shou)(shou)入管(guan)理(li)法(fa)制化建設(she)。

　　（八(ba)）嚴格規(gui)(gui)范稅(shui)(shui)(shui)務(wu)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)行為(wei)。堅持依法(fa)(fa)(fa)依規(gui)(gui)征(zheng)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)費，做到應(ying)收(shou)(shou)盡(jin)收(shou)(shou)。同時，堅決防止落(luo)(luo)實稅(shui)(shui)(shui)費優惠政(zheng)策不到位、征(zheng)收(shou)(shou)“過(guo)頭稅(shui)(shui)(shui)費”及(ji)對稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)工作進行不當行政(zheng)干預(yu)等行為(wei)。全面落(luo)(luo)實行政(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)公示、執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)全過(guo)程記錄、重大執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)決定(ding)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)審核(he)制(zhi)度，推進執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)信息網上(shang)錄入(ru)、執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)程序(xu)網上(shang)流轉、執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)活動網上(shang)監督、執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)結(jie)果網上(shang)查詢(xun)，2023年基本(ben)建成稅(shui)(shui)(shui)務(wu)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)質量智能控制(zhi)體系。不斷(duan)完善稅(shui)(shui)(shui)務(wu)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)及(ji)稅(shui)(shui)(shui)費服務(wu)相關工作規(gui)(gui)范，持續健(jian)全行政(zheng)處罰(fa)裁量基準(zhun)制(zhi)度。

　　（九）不斷提升稅(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)執(zhi)(zhi)法精確度。創新行(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)法方式(shi)，有效(xiao)運用說服教育、約談(tan)警示等(deng)非強制性執(zhi)(zhi)法方式(shi)，讓執(zhi)(zhi)法既有力度又有溫(wen)度，做到寬嚴相濟、法理相融(rong)。堅(jian)決防止(zhi)粗放式(shi)、選擇(ze)性、“一刀切”執(zhi)(zhi)法。準確把(ba)握一般涉(she)稅(shui)(shui)(shui)違法與涉(she)稅(shui)(shui)(shui)犯(fan)罪的(de)界限，做到依法處(chu)置、罰(fa)當其責(ze)。在稅(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)執(zhi)(zhi)法領(ling)域研究推廣“首違不罰(fa)”清(qing)單(dan)制度。堅(jian)持包容審慎原則(ze)，積極支(zhi)持新產(chan)業(ye)、新業(ye)態、新模式(shi)健康發展，以問題為(wei)導向完善稅(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)執(zhi)(zhi)法，促進依法納稅(shui)(shui)(shui)和(he)公(gong)平競爭。

　　（十）加(jia)強稅務執法(fa)區域協同。推進(jin)區域間稅務執法(fa)標準統一，實現(xian)執法(fa)信(xin)息互(hu)通(tong)、執法(fa)結果互(hu)認(ren)，更好服務國家區域協調(diao)發展戰略。簡化企業涉(she)稅涉(she)費(fei)事項(xiang)跨省遷移辦(ban)理程序，2022年(nian)基(ji)本實現(xian)資質(zhi)異地共(gong)認(ren)。持續擴大(da)跨省經營企業全(quan)國通(tong)辦(ban)涉(she)稅涉(she)費(fei)事項(xiang)范(fan)圍，2025年(nian)基(ji)本實現(xian)全(quan)國通(tong)辦(ban)。

　　（十一）強化(hua)(hua)稅(shui)務(wu)(wu)執(zhi)法(fa)(fa)內(nei)部控制(zhi)和監督(du)。2022年基本(ben)構(gou)建起全面覆蓋、全程防控、全員有責的稅(shui)務(wu)(wu)執(zhi)法(fa)(fa)風險(xian)信息化(hua)(hua)內(nei)控監督(du)體系(xi)，將稅(shui)務(wu)(wu)執(zhi)法(fa)(fa)風險(xian)防范措施(shi)嵌入(ru)信息系(xi)統，實現事前(qian)預警、事中阻斷(duan)、事后追責。強化(hua)(hua)內(nei)外部審計監督(du)和重(zhong)大稅(shui)務(wu)(wu)違法(fa)(fa)案(an)件“一案(an)雙查”，不(bu)斷(duan)完(wan)善對稅(shui)務(wu)(wu)執(zhi)法(fa)(fa)行(xing)為(wei)的常(chang)態化(hua)(hua)、精(jing)準化(hua)(hua)、機制(zhi)化(hua)(hua)監督(du)。

　　四(si)、大力推行優質高(gao)效智能稅費服務

　　（十(shi)二）確保稅(shui)費(fei)(fei)優(you)(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)(ce)直達快享。2021年實(shi)現征管(guan)操(cao)(cao)作(zuo)辦(ban)法(fa)與稅(shui)費(fei)(fei)優(you)(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)(ce)同(tong)步(bu)發布、同(tong)步(bu)解讀(du)，增(zeng)強政(zheng)策(ce)(ce)落(luo)實(shi)的及時性、確定(ding)性、一致(zhi)性。進一步(bu)精簡(jian)享受(shou)(shou)優(you)(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)(ce)辦(ban)理流程和手(shou)續，持續擴(kuo)大“自(zi)行(xing)判別(bie)、自(zi)行(xing)申報(bao)、事后監(jian)管(guan)”范圍，確保便利(li)(li)操(cao)(cao)作(zuo)、快速享受(shou)(shou)、有效監(jian)管(guan)。2022年實(shi)現依法(fa)運用大數(shu)據精準(zhun)推送(song)優(you)(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)(ce)信(xin)息(xi)，促(cu)進市場主體充分享受(shou)(shou)政(zheng)策(ce)(ce)紅利(li)(li)。

　　（十三）切實減輕辦(ban)稅(shui)(shui)繳(jiao)費負擔(dan)。積極通過信息系統采集數據，加強部門(men)間數據共享，著力減少(shao)納稅(shui)(shui)人繳(jiao)費人重復(fu)報送。全(quan)面推行稅(shui)(shui)務證(zheng)明事(shi)項告知承諾制，拓展容缺辦(ban)理(li)事(shi)項，持續(xu)擴大涉稅(shui)(shui)資(zi)料由(you)事(shi)前報送改為留存備查的范圍。

　　（十四）全(quan)面改(gai)進辦稅(shui)繳費(fei)方式(shi)。2021年基(ji)本實現(xian)企業稅(shui)費(fei)事(shi)項(xiang)能網上(shang)(shang)辦理(li)，個人稅(shui)費(fei)事(shi)項(xiang)能掌上(shang)(shang)辦理(li)。2022年建成全(quan)國統(tong)一規范的電子稅(shui)務局，不(bu)斷拓展“非接觸式(shi)”、“不(bu)見面”辦稅(shui)繳費(fei)服務。逐步改(gai)變以表單為載(zai)體的傳統(tong)申報(bao)模(mo)式(shi)，2023年基(ji)本實現(xian)信息系統(tong)自(zi)動提(ti)取數據、自(zi)動計算(suan)稅(shui)額、自(zi)動預(yu)填(tian)申報(bao)，納稅(shui)人繳費(fei)人確(que)認(ren)或(huo)補正后即可線(xian)上(shang)(shang)提(ti)交(jiao)。

　　（十五）持續壓減納(na)稅(shui)(shui)繳費次(ci)數和時間。落實(shi)《優化營商環境條例》，對(dui)標國際先進水(shui)平(ping)，大力推進稅(shui)(shui)（費）種(zhong)綜(zong)合申報(bao)，依法簡并部(bu)分稅(shui)(shui)種(zhong)征期，減少申報(bao)次(ci)數和時間。擴大部(bu)門間數據共享范圍，加快企業出(chu)口(kou)退稅(shui)(shui)事項(xiang)全環節辦理速度，2022年稅(shui)(shui)務(wu)部(bu)門辦理正常出(chu)口(kou)退稅(shui)(shui)的平(ping)均時間壓縮至6個工作日以內，對(dui)高信(xin)用級別(bie)企業進一(yi)步縮短辦理時間。

　　（十六）積極推行(xing)智(zhi)能(neng)型(xing)個性化服(fu)(fu)務。全面改(gai)造提(ti)升12366稅(shui)費服(fu)(fu)務平臺，加快推動(dong)向以24小時(shi)智(zhi)能(neng)咨詢為(wei)主轉變(bian)，2022年基本實現全國咨詢“一(yi)線(xian)通答(da)”。運用稅(shui)收大數據智(zhi)能(neng)分析識別納(na)稅(shui)人繳費人的實際(ji)體(ti)驗、個性需求(qiu)等(deng)，精準(zhun)提(ti)供(gong)線(xian)上服(fu)(fu)務。持續優化線(xian)下服(fu)(fu)務，更好(hao)滿足特(te)殊人員(yuan)、特(te)殊事項的服(fu)(fu)務需求(qiu)。

　　（十七）維(wei)護(hu)(hu)納(na)(na)(na)(na)稅(shui)人(ren)(ren)(ren)繳費(fei)人(ren)(ren)(ren)合(he)法權(quan)益。完善納(na)(na)(na)(na)稅(shui)人(ren)(ren)(ren)繳費(fei)人(ren)(ren)(ren)權(quan)利救濟和(he)稅(shui)費(fei)爭議解(jie)決機制，暢通訴求有(you)效收集、快(kuai)速響(xiang)應和(he)及時反饋(kui)渠道(dao)。探索實(shi)施大企(qi)業稅(shui)收事先(xian)裁定并建立健(jian)全(quan)(quan)相關(guan)制度。健(jian)全(quan)(quan)納(na)(na)(na)(na)稅(shui)人(ren)(ren)(ren)繳費(fei)人(ren)(ren)(ren)個人(ren)(ren)(ren)信息(xi)保護(hu)(hu)等(deng)制度，依(yi)法加強稅(shui)費(fei)數據查詢權(quan)限(xian)和(he)留痕等(deng)管(guan)理，嚴格保護(hu)(hu)納(na)(na)(na)(na)稅(shui)人(ren)(ren)(ren)繳費(fei)人(ren)(ren)(ren)及扣繳義務(wu)人(ren)(ren)(ren)的商(shang)業秘(mi)密、個人(ren)(ren)(ren)隱私(si)等(deng)，嚴防個人(ren)(ren)(ren)信息(xi)泄露和(he)濫用等(deng)。稅(shui)務(wu)機關(guan)和(he)稅(shui)務(wu)人(ren)(ren)(ren)員違(wei)反有(you)關(guan)法律法規規定、因疏(shu)于監管(guan)造成(cheng)重大損失(shi)的，依(yi)法嚴肅追究(jiu)責任。

　　五、精準實施(shi)稅(shui)務(wu)監管(guan)

　　（十八）建立(li)健(jian)全(quan)(quan)以“信用(yong)(yong)+風險”為基(ji)礎(chu)的(de)(de)新(xin)型監管(guan)機制。健(jian)全(quan)(quan)守(shou)信激(ji)勵和失信懲(cheng)戒制度，充分(fen)發揮納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)信用(yong)(yong)在社(she)會信用(yong)(yong)體系中的(de)(de)基(ji)礎(chu)性(xing)作(zuo)用(yong)(yong)。建立(li)健(jian)全(quan)(quan)納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)繳(jiao)費(fei)信用(yong)(yong)評價(jia)制度，對納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)繳(jiao)費(fei)信用(yong)(yong)高的(de)(de)市場主(zhu)體給予更多便利。在全(quan)(quan)面推行實名(ming)辦稅(shui)(shui)繳(jiao)費(fei)制度基(ji)礎(chu)上，實行納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)人繳(jiao)費(fei)人動態信用(yong)(yong)等級分(fen)類和智能化風險監管(guan)，既(ji)以最嚴格的(de)(de)標準防范(fan)逃避(bi)稅(shui)(shui)，又避(bi)免影響企業正常生產經營。健(jian)全(quan)(quan)以“數(shu)據集(ji)成+優(you)質(zhi)服(fu)務(wu)+提醒糾(jiu)錯+依(yi)法查處”為主(zhu)要內(nei)容的(de)(de)自然(ran)人稅(shui)(shui)費(fei)服(fu)務(wu)與監管(guan)體系。依(yi)法加強對高收(shou)入高凈值人員的(de)(de)稅(shui)(shui)費(fei)服(fu)務(wu)與監管(guan)。

　　（十九）加(jia)強重點(dian)領域(yu)風險防控和(he)監管(guan)。對逃避(bi)(bi)稅(shui)問題多發的行(xing)業、地(di)區和(he)人(ren)群，根據(ju)稅(shui)收風險適(shi)當提高“雙隨機、一公開”抽查比例。對隱(yin)瞞收入、虛(xu)列成本、轉移利潤以及(ji)利用“稅(shui)收洼地(di)”、“陰陽(yang)合同”和(he)關聯(lian)交易(yi)等逃避(bi)(bi)稅(shui)行(xing)為，加(jia)強預防性制度建設，加(jia)大依法防控和(he)監督(du)檢查力度。

　　（二十）依(yi)法(fa)嚴(yan)(yan)厲打擊涉(she)稅(shui)違(wei)(wei)法(fa)犯罪行(xing)(xing)為(wei)。充分發(fa)揮稅(shui)收大數(shu)據(ju)作用(yong)，依(yi)托稅(shui)務網絡可信身份(fen)體(ti)系(xi)(xi)對(dui)發(fa)票開(kai)具、使(shi)用(yong)等(deng)進行(xing)(xing)全(quan)(quan)環節即時驗證和監控，實現對(dui)虛(xu)開(kai)騙稅(shui)等(deng)違(wei)(wei)法(fa)犯罪行(xing)(xing)為(wei)懲處從事(shi)后打擊向(xiang)事(shi)前事(shi)中精(jing)準防范(fan)轉變。健全(quan)(quan)違(wei)(wei)法(fa)查處體(ti)系(xi)(xi)，充分依(yi)托國(guo)家(jia)“互聯(lian)網+監管(guan)”系(xi)(xi)統(tong)多元數(shu)據(ju)匯(hui)聚功能，精(jing)準有效打擊“假企(qi)業”虛(xu)開(kai)發(fa)票、“假出口(kou)”騙取退稅(shui)、“假申報(bao)”騙取稅(shui)費優惠等(deng)行(xing)(xing)為(wei)，保障國(guo)家(jia)稅(shui)收安全(quan)(quan)。對(dui)重(zhong)大涉(she)稅(shui)違(wei)(wei)法(fa)犯罪案件，依(yi)法(fa)從嚴(yan)(yan)查處曝光(guang)并按照有關規定納入企(qi)業和個人信用(yong)記錄，共(gong)享至全(quan)(quan)國(guo)信用(yong)信息平臺。

　　六、持續深化(hua)拓(tuo)展稅收共(gong)治格局

　　（二十一）加強(qiang)部門(men)協(xie)作。大力推(tui)進(jin)會計核算和財(cai)務(wu)管理(li)信(xin)(xin)(xin)息(xi)化(hua)，通過電子發(fa)票(piao)與財(cai)政支(zhi)付(fu)、金(jin)融支(zhi)付(fu)和各類單(dan)位(wei)財(cai)務(wu)核算系統、電子檔案(an)管理(li)信(xin)(xin)(xin)息(xi)系統的(de)銜接，加快(kuai)推(tui)進(jin)電子發(fa)票(piao)無紙化(hua)報銷(xiao)、入賬、歸(gui)檔、存儲(chu)。持續深化(hua)“銀稅互動(dong)”，助力解決小微企(qi)業融資難融資貴問(wen)題。加強(qiang)情報交(jiao)換、信(xin)(xin)(xin)息(xi)通報和執法聯(lian)動(dong)，積極推(tui)進(jin)跨部門(men)協(xie)同監管。

　　（二(er)十(shi)二(er)）加強社(she)(she)會協同(tong)。積(ji)極發(fa)揮(hui)行業協會和(he)社(she)(she)會中(zhong)介組織作用(yong)，支持第三方按市場化(hua)(hua)原則為納(na)稅(shui)(shui)人(ren)提供個性化(hua)(hua)服務(wu)，加強對(dui)涉稅(shui)(shui)中(zhong)介組織的執業監(jian)管(guan)和(he)行業監(jian)管(guan)。大力(li)開展稅(shui)(shui)費法(fa)律法(fa)規的普及宣傳(chuan)，持續深化(hua)(hua)青少年稅(shui)(shui)收法(fa)治(zhi)教育，發(fa)揮(hui)稅(shui)(shui)法(fa)宣傳(chuan)教育的預防和(he)引導(dao)作用(yong)，在全社(she)(she)會營造(zao)誠信納(na)稅(shui)(shui)的濃厚氛(fen)圍。

　　（二十三）強(qiang)化稅收司法(fa)(fa)保(bao)障。公(gong)安部門要強(qiang)化涉(she)稅犯罪(zui)案件查辦工(gong)作力量，做(zuo)實健全公(gong)安派駐(zhu)稅務聯(lian)絡機(ji)制(zhi)。實行警稅雙(shuang)方制(zhi)度化、信息化、常態化聯(lian)合(he)辦案，進(jin)一步(bu)暢通行政執法(fa)(fa)與刑事執法(fa)(fa)銜接(jie)工(gong)作機(ji)制(zhi)。檢察(cha)機(ji)關發(fa)現負(fu)有稅務監管相關職責的行政機(ji)關不依法(fa)(fa)履責的，應依法(fa)(fa)提(ti)出檢察(cha)建議。完善涉(she)稅司法(fa)(fa)解(jie)釋，明晰司法(fa)(fa)裁判(pan)標(biao)準。

　　（二十四）強化國(guo)(guo)際稅(shui)(shui)收合作(zuo)。深度參與(yu)數字(zi)經濟等領域的(de)國(guo)(guo)際稅(shui)(shui)收規則和標(biao)準制(zhi)定，持續推動(dong)全球稅(shui)(shui)收治理體(ti)系建設。落實防(fang)止稅(shui)(shui)基侵蝕和利潤轉移行動(dong)計劃，嚴厲打擊(ji)國(guo)(guo)際逃(tao)避(bi)(bi)稅(shui)(shui)，保(bao)護(hu)外資(zi)企業合法(fa)權益，維(wei)護(hu)我國(guo)(guo)稅(shui)(shui)收利益。不斷(duan)完(wan)善“一帶一路”稅(shui)(shui)收征管合作(zuo)機制(zhi)，支(zhi)持發展(zhan)中國(guo)(guo)家提高稅(shui)(shui)收征管能(neng)力。進一步擴(kuo)大和完(wan)善稅(shui)(shui)收協(xie)定網絡，加(jia)大跨境涉稅(shui)(shui)爭(zheng)議案(an)件協(xie)商力度，實施好對所得避(bi)(bi)免(mian)雙重征稅(shui)(shui)的(de)雙邊協(xie)定，為(wei)高質量引進來和高水平(ping)走(zou)出去提供支(zhi)撐(cheng)。

　　七(qi)、強化稅務組織保障

　　（二十五(wu)）優化(hua)(hua)征管(guan)職責(ze)和(he)力量。強化(hua)(hua)市縣稅務(wu)機(ji)構在日常性(xing)服務(wu)、涉稅涉費事項辦理和(he)風(feng)險(xian)應(ying)對等(deng)(deng)方面的職責(ze)，適當上(shang)移全局性(xing)、復雜性(xing)稅費服務(wu)和(he)管(guan)理職責(ze)。不(bu)斷優化(hua)(hua)業務(wu)流程，合理劃(hua)分業務(wu)邊界，科學界定崗位(wei)職責(ze)，建立健全閉(bi)環管(guan)理機(ji)制。加大人力資源向風(feng)險(xian)管(guan)理、稅費分析、大數據應(ying)用等(deng)(deng)領域傾斜力度，增強稅務(wu)稽查執法力量。

　　（二十六(liu)）加強征(zheng)管(guan)能力建(jian)設。堅持(chi)更高標準、更高要(yao)求，著力建(jian)設德才(cai)(cai)兼備(bei)的高素質(zhi)稅(shui)(shui)務執法隊伍，加大稅(shui)(shui)務領軍人才(cai)(cai)和各層(ceng)次骨干人才(cai)(cai)培(pei)養力度。高質(zhi)量建(jian)設和應用學(xue)習興稅(shui)(shui)平臺，促進(jin)學(xue)習日常化、工(gong)作(zuo)學(xue)習化。

　　（二十七）改進提升績(ji)效(xiao)考(kao)評(ping)(ping)。在實現稅務(wu)執(zhi)(zhi)法(fa)、稅費(fei)服務(wu)、稅務(wu)監管行為全過(guo)程記錄和(he)數字化智能歸集基(ji)礎上(shang)，推動(dong)績(ji)效(xiao)管理滲(shen)入(ru)業務(wu)流程、融入(ru)崗(gang)責(ze)體(ti)系(xi)、嵌入(ru)信息系(xi)統(tong)，對(dui)稅務(wu)執(zhi)(zhi)法(fa)等實施自動(dong)化考(kao)評(ping)(ping)，將法(fa)治素(su)養(yang)和(he)依法(fa)履職情況作為考(kao)核評(ping)(ping)價干部(bu)的重要內容，促進工(gong)作質效(xiao)持續提升。

　　八、認真抓好貫(guan)徹實(shi)施(shi)

　　（二十八）加(jia)(jia)強(qiang)組織領導。各(ge)地區各(ge)有關部門要(yao)增強(qiang)“四個(ge)意識”、堅定(ding)“四個(ge)自(zi)信”、做到“兩個(ge)維(wei)護”，切實履行(xing)(xing)職責，密切協(xie)調配合(he)，確保(bao)各(ge)項任務落(luo)地見效。稅(shui)(shui)(shui)務總局要(yao)牽頭組織實施，積極研究解(jie)決工作推(tui)進(jin)中遇到的重(zhong)大(da)問題，加(jia)(jia)強(qiang)協(xie)調溝通，抓好貫(guan)徹落(luo)實。地方(fang)各(ge)級黨(dang)委和(he)政(zheng)府要(yao)按(an)照稅(shui)(shui)(shui)務系統實行(xing)(xing)雙重(zhong)領導管理(li)體制(zhi)的要(yao)求，在(zai)依(yi)法(fa)(fa)依(yi)規征稅(shui)(shui)(shui)收費、落(luo)實減稅(shui)(shui)(shui)降(jiang)費、推(tui)進(jin)稅(shui)(shui)(shui)收共治、強(qiang)化(hua)司法(fa)(fa)保(bao)障、深(shen)化(hua)信息共享、加(jia)(jia)強(qiang)稅(shui)(shui)(shui)法(fa)(fa)普及、強(qiang)化(hua)經費保(bao)障等方(fang)面提供支持。

　　（二十九）加(jia)強跟蹤問效(xiao)。在稅務領域深(shen)入(ru)推行(xing)“好差評(ping)(ping)”制度，適時開展(zhan)監督檢查和評(ping)(ping)估總結，減輕基層負(fu)擔，促進執法方式持(chi)續優化、征(zheng)管效(xiao)能持(chi)續提升。

　　（三十）加強宣傳引導。稅務(wu)總局要會同有關(guan)部門(men)認真做(zuo)好宣傳工作，準確解讀便民(min)利企政策(ce)措施，及時(shi)回應社(she)會關(guan)切，正確引導社(she)會預(yu)期，營造(zao)良好輿(yu)論氛圍。