“十四五”規劃綱要將全面推(tui)進(jin)(jin)鄉村(cun)(cun)振興(xing)作(zuo)為今年和未(wei)來(lai)的(de)(de)(de)工作(zuo)重點，進(jin)(jin)一步明(ming)(ming)確了實(shi)施全面推(tui)進(jin)(jin)鄉村(cun)(cun)振興(xing)的(de)(de)(de)路(lu)徑和措(cuo)施。近期，農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)(cun)部(bu)等部(bu)門連續出臺有(you)關推(tui)進(jin)(jin)脫貧(pin)攻堅成(cheng)果(guo)與(yu)鄉村(cun)(cun)振興(xing)有(you)效銜接、糧食安全、種業發展、農(nong)(nong)業現(xian)代化等方面的(de)(de)(de)改革措(cuo)施，全面推(tui)進(jin)(jin)鄉村(cun)(cun)振興(xing)落實(shi)的(de)(de)(de)政策細(xi)則逐步明(ming)(ming)確。

　　鄉村振興迎多重政策支持

　　“做(zuo)好鞏固(gu)拓展脫貧攻堅(jian)成果同鄉(xiang)村(cun)振興(xing)有效(xiao)銜接”是“十四五”規(gui)劃綱要中全面(mian)推進(jin)鄉(xiang)村(cun)振興(xing)的重要內容，同時(shi)也是今年政(zheng)府工(gong)作(zuo)報告強調的任務目標(biao)之一。

　　中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang)、國務院(yuan)22日(ri)印發了《關(guan)于實現(xian)鞏固拓(tuo)展脫(tuo)貧攻堅(jian)成果同(tong)鄉村振興(xing)有效銜(xian)接(jie)的意(yi)見》。文件細化(hua)了6大(da)方面共(gong)24項措施(shi)推(tui)進脫(tuo)貧攻堅(jian)成果與(yu)鄉村振興(xing)有效銜(xian)接(jie)，對建立健(jian)全鞏固拓(tuo)展脫(tuo)貧攻堅(jian)成果長效機(ji)制、支(zhi)持脫(tuo)貧地(di)區鄉村特色產業發展、對低收入人口兜底保(bao)障，以及做好(hao)財政、金融(rong)、土地(di)、人才(cai)等方面的政策(ce)銜(xian)接(jie)做出(chu)了具體、細致(zhi)的政策(ce)安排。

　　中(zhong)國人民大(da)學教授鄭風(feng)田(tian)表示(shi)，脫(tuo)貧(pin)(pin)摘(zhai)帽(mao)不是終點，而是新的起點，貧(pin)(pin)困地區脫(tuo)貧(pin)(pin)后，仍(reng)然(ran)存在(zai)底子薄的問題，需(xu)要做好從脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅向全(quan)(quan)面推進鄉(xiang)(xiang)村振興的過渡。在(zai)脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅過程中(zhong)，我(wo)們(men)探索了鄉(xiang)(xiang)村治理(li)的成(cheng)(cheng)功方式(shi)和(he)有效(xiao)途徑，形成(cheng)(cheng)了一(yi)套體制機(ji)制，可以在(zai)今后全(quan)(quan)面推進鄉(xiang)(xiang)村振興中(zhong)發揮重要作用。

　　各地也在加快推進(jin)政(zheng)策細則落實。重慶市在產業(ye)、就(jiu)業(ye)、基礎設施(shi)(shi)等(deng)方(fang)面作出具體(ti)部署(shu)。其中，在就(jiu)業(ye)方(fang)面，研(yan)究(jiu)制定十條硬措施(shi)(shi)，保持(chi)就(jiu)業(ye)扶(fu)貧現有(you)政(zheng)策、資(zi)金(jin)支持(chi)、幫(bang)扶(fu)力(li)量的穩(wen)定，以及優(you)先穩(wen)崗就(jiu)業(ye)，優(you)先兜底幫(bang)扶(fu)，優(you)先資(zi)金(jin)保障(zhang)等(deng)。同時，出臺(tai)具體(ti)措施(shi)(shi)對(dui)農村低收(shou)入(ru)人口進(jin)行分層分類(lei)常(chang)態(tai)化幫(bang)扶(fu)。

　　安徽省農(nong)業(ye)科學院(yuan)副院(yuan)長(chang)趙(zhao)皖平(ping)表示，由(you)于歷史欠賬較多(duo)，貧困(kun)縣摘帽后在“雙基”建(jian)設、產(chan)業(ye)發(fa)展等方面依然(ran)存在短板(ban)。未來要持續補(bu)齊(qi)“雙基”建(jian)設短板(ban)，不斷完善農(nong)村(cun)道路、水利、環保、通信等基礎設施(shi)建(jian)設和農(nong)村(cun)基礎教育、基本(ben)醫(yi)療、養老服(fu)務等公共服(fu)務能力建(jian)設。

　　保障糧食安全和農產品有效供給

　　糧食(shi)安全是全面推(tui)進鄉村振興的(de)(de)重(zhong)中之重(zhong)，是“十四五”規(gui)劃(hua)強調的(de)(de)重(zhong)點內(nei)容，也是各(ge)地、各(ge)部門落實(shi)全面推(tui)進鄉村振興戰略(lve)的(de)(de)著(zhu)力點。

　　農業(ye)農村部日前(qian)與黑龍江(jiang)省(sheng)簽署部省(sheng)共同打(da)造國(guo)家糧(liang)食安全“壓艙石”、加(jia)快推進農業(ye)現(xian)代化(hua)合(he)作框架協議(yi)，在(zai)加(jia)強黑土地保護、強化(hua)科技創新、提升糧(liang)食生產(chan)裝(zhuang)備水平(ping)、加(jia)快農業(ye)綠色轉型、推進種養(yang)加(jia)融(rong)合(he)發展等5個(ge)方(fang)面出臺了21項措(cuo)施。明確到2025年，黑龍江(jiang)省(sheng)建成1億(yi)畝以上高標準農田，糧(liang)食生產(chan)能力(li)達(da)到1600億(yi)斤。同時，農業(ye)質(zhi)(zhi)量(liang)效(xiao)益進一步提升，糧(liang)食加(jia)工轉化(hua)率達(da)到70%，實現(xian)品種培優、品質(zhi)(zhi)提升、品牌打(da)造和標準化(hua)生產(chan)。

　　與此同時(shi)，包括農業農村部在內的多部門近期圍繞糧食安(an)全(quan)出(chu)臺了系列政策。國家發展(zhan)改革(ge)委(wei)、農業農村部、財政部等(deng)部門日(ri)前共同出(chu)臺文件，進(jin)一步細化了“菜籃子”市(shi)長負責制的細則。蔬菜種植面積、產(chan)量(liang)(liang)，肉(rou)類和水產(chan)品(pin)產(chan)量(liang)(liang)，以及“菜籃子”產(chan)品(pin)質量(liang)(liang)安(an)全(quan)監管情況、價(jia)格上漲幅度等(deng)都作為“菜籃子”市(shi)長負責制的考核(he)標準(zhun)。

　　保(bao)(bao)障糧食(shi)安全(quan)，種(zhong)業(ye)是基礎。農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村部近日宣布(bu)(bu)已經(jing)確定全(quan)國(guo)(guo)農(nong)(nong)業(ye)種(zhong)質(zhi)(zhi)資源普查(cha)總體方案。計劃用3年時(shi)間全(quan)面完成第(di)三次全(quan)國(guo)(guo)農(nong)(nong)作物種(zhong)質(zhi)(zhi)資源普查(cha)與(yu)收(shou)集行動，實(shi)現對(dui)全(quan)國(guo)(guo)2323個農(nong)(nong)業(ye)縣（市、區）的全(quan)覆蓋。屆時(shi)，將全(quan)面完成農(nong)(nong)作物、畜禽和水(shui)產種(zhong)質(zhi)(zhi)資源普查(cha)，摸(mo)清全(quan)國(guo)(guo)種(zhong)質(zhi)(zhi)資源種(zhong)類(lei)、數(shu)量、分布(bu)(bu)、主要性狀(zhuang)等家底，明(ming)晰(xi)演變(bian)趨勢，發布(bu)(bu)種(zhong)質(zhi)(zhi)資源狀(zhuang)況報告，有效收(shou)集和保(bao)(bao)護珍稀、瀕危(wei)、特(te)有資源。

　　農業農村部還出臺文件(jian)明確了未來5年內“打好種業翻身仗”的(de)目標。通過發(fa)掘一批(pi)(pi)優異種質資源(yuan)、啟動(dong)重點種源(yuan)關鍵核(he)心技術攻關等具體措施，計劃到2025年，育種創新取(qu)得重要進展，培育一批(pi)(pi)有(you)自(zi)主(zhu)知識產權的(de)核(he)心種源(yuan)和節水(shui)高抗新品(pin)種。

　　推進鄉村產業高質量發展

　　促進產業發(fa)展(zhan)是鞏固(gu)拓展(zhan)脫貧攻堅(jian)成(cheng)果(guo)同鄉村振興有效銜(xian)接的(de)重要內容，同時(shi)也是提高農(nong)業質量效益和競爭力(li)、豐(feng)富鄉村經濟業態的(de)主要內容。

　　農(nong)業(ye)農(nong)村部日前召(zhao)開專門會議研究推(tui)進(jin)鄉(xiang)村產(chan)(chan)業(ye)高質(zhi)量發展問題(ti)，明(ming)確了未來加快構建現代鄉(xiang)村產(chan)(chan)業(ye)體(ti)系，提升(sheng)鄉(xiang)村產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)現代化水平的路徑，從(cong)規劃、平臺、企業(ye)、要素、機制(zhi)五大方面(mian)出(chu)臺了具體(ti)措施，加速推(tui)進(jin)產(chan)(chan)業(ye)政策(ce)落地。

　　具體包括各地編制好“十四五”鄉(xiang)(xiang)村(cun)產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)規劃；建設好示(shi)范(fan)村(cun)鎮、農(nong)(nong)業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)強(qiang)鎮、現(xian)代農(nong)(nong)業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)園(yuan)、優(you)勢特色產(chan)業(ye)(ye)集(ji)群以及農(nong)(nong)產(chan)品(pin)加(jia)工園(yuan)和返(fan)鄉(xiang)(xiang)入鄉(xiang)(xiang)創業(ye)(ye)園(yuan)等平臺；發展(zhan)壯大龍頭企業(ye)(ye)，培(pei)育農(nong)(nong)業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)化(hua)聯(lian)合(he)體；破解鄉(xiang)(xiang)村(cun)產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)用地難、貸款難問題；推廣契約(yue)式、分紅式、股權式利益聯(lian)結方式，讓農(nong)(nong)民有活(huo)干、有錢賺等。

　　趙皖平說(shuo)，無論是脫貧攻堅，還是鄉村振興，都(dou)將產(chan)業(ye)(ye)發展擺在突(tu)出位置。要聚焦優勢產(chan)業(ye)(ye)，重點扶持一批龍頭企業(ye)(ye)，培育新型農業(ye)(ye)經營主體，打(da)造區(qu)域農業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)品牌。

　　農業(ye)農村(cun)部表示，未來要(yao)進一步推進各(ge)項(xiang)政策落(luo)地，拓(tuo)展鄉(xiang)村(cun)功能價值，拓(tuo)展產業(ye)增值增效(xiao)空間。計劃到(dao)2025年(nian)，農產品加工(gong)業(ye)營業(ye)收(shou)入達到(dao)32萬億(yi)元，主要(yao)農產品加工(gong)轉化率達到(dao)80%。與此同時，培(pei)育一批(pi)產值超百億(yi)元、千(qian)億(yi)元優(you)勢特色產業(ye)集群，鄉(xiang)村(cun)休閑旅游(you)年(nian)接(jie)待游(you)客人數超過40億(yi)人次，經營收(shou)入超過1.2萬億(yi)元。

　　鄭(zheng)風田表示，推(tui)進鄉村產業(ye)高質(zhi)量發(fa)展在(zai)鄉村振(zhen)興(xing)中有著(zhu)十分(fen)重要的作用，對支持農村構(gou)建起可持續發(fa)展能力(li)有著(zhu)重要意義。未(wei)來應進一(yi)步推(tui)進政策(ce)落地，不斷推(tui)進農業(ye)農村現代化(hua)發(fa)展，助(zhu)力(li)全(quan)面實(shi)現鄉村振(zhen)興(xing)。