中醫藥“十四五”聚焦全面提升服務能力

　　財政支持力度有望翻番；多個重大工程提上日程；中醫藥科技創新體系建設進一步加快

　　“十四(si)五”規(gui)(gui)劃(hua)提出，堅持中(zhong)(zhong)(zhong)西醫(yi)并重和優(you)勢互補，大力(li)發(fa)(fa)展中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥事(shi)業。29日(ri)，國新辦就深(shen)入貫徹“十四(si)五”規(gui)(gui)劃(hua)，推進中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥振興發(fa)(fa)展舉行發(fa)(fa)布會。國家中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥管理(li)局(ju)局(ju)長于文明透露，“十四(si)五”中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥發(fa)(fa)展規(gui)(gui)劃(hua)編制(zhi)工作已基本完成。下一步將以“十四(si)五”中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥發(fa)(fa)展規(gui)(gui)劃(hua)、實施中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥振興發(fa)(fa)展重大工程為兩(liang)大抓手，全(quan)面提升中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥特(te)色優(you)勢和服務能力(li)。

　　提升服務能力將是重中之重

　　“中(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)發展還存在(zai)著優(you)質(zhi)中(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)資源總量不足、中(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)特色人才不足、中(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)特色優(you)勢和(he)價值作用發揮不夠(gou)、傳承(cheng)創(chuang)新發展不夠(gou)，適(shi)合中(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)傳承(cheng)創(chuang)新發展特點的方法學和(he)評價指標體系、標準體系還不健全，中(zhong)藥(yao)(yao)材質(zhi)量良莠不齊等問題。”于文明指出。

　　因此，“十(shi)四五”將(jiang)重點(dian)圍(wei)繞七大領域，全(quan)面(mian)(mian)提(ti)升中醫(yi)(yi)藥特色優勢(shi)和(he)服務能力(li)，滿足人民群眾對中醫(yi)(yi)藥的需求。具體來看(kan)，將(jiang)從(cong)聚(ju)(ju)(ju)焦(jiao)疫(yi)病防治能力(li)建設、聚(ju)(ju)(ju)焦(jiao)特色人才(cai)培養、聚(ju)(ju)(ju)焦(jiao)醫(yi)(yi)療資源提(ti)質擴容(rong)、聚(ju)(ju)(ju)焦(jiao)高質量(liang)發(fa)展(zhan)、聚(ju)(ju)(ju)焦(jiao)遵循中醫(yi)(yi)藥規律和(he)特點(dian)、聚(ju)(ju)(ju)焦(jiao)開放發(fa)展(zhan)、聚(ju)(ju)(ju)焦(jiao)體制機制改革等多方面(mian)(mian)進行。

　　其中(zhong)(zhong)，提升服務(wu)能力是重中(zhong)(zhong)之(zhi)重。國家中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥管理局(ju)醫(yi)(yi)政司司長蔣(jiang)健(jian)介紹，“十四五”期(qi)間，將進一(yi)步發(fa)揮(hui)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥整體醫(yi)(yi)學和健(jian)康醫(yi)(yi)學優勢，著力推動建立(li)融預(yu)防保健(jian)、疾(ji)病治療和康復于一(yi)體的中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥服務(wu)體系，提升服務(wu)能力。

　　蔣健表(biao)示，突(tu)出特(te)色優勢，打(da)造中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥服(fu)(fu)務(wu)新高地。實施優質(zhi)高效醫(yi)(yi)(yi)療(liao)衛生服(fu)(fu)務(wu)體系建(jian)設(she)規劃，啟(qi)動國家中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)學中(zhong)心和區(qu)域中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)中(zhong)心建(jian)設(she)，推動省域、市域優質(zhi)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)資(zi)源擴容(rong)和均衡布局，打(da)造名(ming)院(yuan)、名(ming)科(ke)、名(ming)醫(yi)(yi)(yi)、名(ming)藥，建(jian)設(she)優勢特(te)色明顯的中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)，做強(qiang)一批中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)優勢科(ke)室，提供優質(zhi)高效的中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥服(fu)(fu)務(wu)。

　　建設基地(di)隊伍(wu)，提(ti)升(sheng)中醫(yi)(yi)院應急能力。依(yi)托高(gao)水平(ping)中醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)院，建設國家中醫(yi)(yi)疫(yi)病(bing)防治(zhi)基地(di)和緊急醫(yi)(yi)學(xue)救(jiu)援(yuan)基地(di)，加強(qiang)中醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)院感(gan)染性(xing)疾(ji)病(bing)科、急診科、肺病(bing)科、重癥醫(yi)(yi)學(xue)科等建設。打造中醫(yi)(yi)疫(yi)病(bing)防治(zhi)和緊急醫(yi)(yi)學(xue)救(jiu)援(yuan)隊伍(wu)，提(ti)升(sheng)中醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)院應急與救(jiu)治(zhi)能力。

　　“加強中醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)館建(jian)設，筑(zhu)牢中醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥服務(wu)(wu)網(wang)底。”蔣健表示(shi)，將實施基層中醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥服務(wu)(wu)能力提(ti)升工(gong)程(cheng)“十(shi)四(si)五(wu)”行(xing)動計劃(hua)，實現全部社區衛生服務(wu)(wu)中心和鄉鎮衛生院設置中醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)館，并加強內(nei)涵建(jian)設。此(ci)外，蔣健指出，在綜合醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院、傳染病醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院、專科醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院等，逐步(bu)推廣(guang)中西醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)結合醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療模(mo)式，做到“有機制、有團(tuan)隊、有措(cuo)施、有成效”。

　　多個重大工程浮出水面

　　“十四五”時(shi)期，國(guo)家(jia)重點(dian)實施中(zhong)醫(yi)藥(yao)重大(da)工(gong)程(cheng)項(xiang)目基本(ben)明確。國(guo)家(jia)中(zhong)醫(yi)藥(yao)管理局規劃財務司司長劉(liu)群峰(feng)表示，中(zhong)醫(yi)藥(yao)重大(da)工(gong)程(cheng)項(xiang)目將(jiang)按照建高地、補(bu)短板、揚優勢、促創新目標，覆蓋中(zhong)醫(yi)藥(yao)醫(yi)療、保健、教育(yu)、科研(yan)、產業(ye)、文化、對(dui)外(wai)交流合作等各個(ge)方面(mian)，同時(shi)涵蓋了國(guo)家(jia)、省、地市、縣各個(ge)層級。

　　“‘十四五(wu)(wu)’中醫藥重大(da)工(gong)程較以往相(xiang)比，范圍廣(guang)、力度大(da)、數量(liang)多(duo)。”劉群峰(feng)表示，預計“十四五(wu)(wu)”期間中央財政對(dui)中醫藥重大(da)工(gong)程項目的投(tou)入會比“十三五(wu)(wu)”翻一番。

　　具體(ti)來看，基建(jian)方面，劉群峰介紹，“十(shi)四五”將建(jian)設國(guo)家(jia)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)學中(zhong)心(xin)(xin)、區域中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)療中(zhong)心(xin)(xin)、國(guo)家(jia)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)傳承(cheng)創新中(zhong)心(xin)(xin)、國(guo)家(jia)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)疫(yi)病防(fang)(fang)治基地、中(zhong)西醫(yi)(yi)(yi)協同“旗艦(jian)”醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)、中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)特色重(zhong)點(dian)醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)、名醫(yi)(yi)(yi)堂工(gong)程(cheng)、縣(xian)級中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)建(jian)設等有(you)關重(zhong)大工(gong)程(cheng)，還有(you)國(guo)家(jia)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)博(bo)物館等重(zhong)大單體(ti)項目(mu)。目(mu)前，國(guo)家(jia)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)疫(yi)病防(fang)(fang)治基地、國(guo)家(jia)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)傳承(cheng)創新中(zhong)心(xin)(xin)、中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)特色重(zhong)點(dian)醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)等一(yi)系列重(zhong)大工(gong)程(cheng)項目(mu)已啟(qi)動。

　　提(ti)升能(neng)力方面，劉(liu)群峰表示，進(jin)行基層中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)服務(wu)能(neng)力提(ti)升工(gong)程(cheng)、中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)優勢專科(ke)、中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)治(zhi)未病服務(wu)能(neng)力、中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)康復服務(wu)能(neng)力提(ti)升、中(zhong)(zhong)西醫(yi)(yi)結合臨床協作(zuo)能(neng)力、國家臨床醫(yi)(yi)學研究中(zhong)(zhong)心、“岐黃(huang)工(gong)程(cheng)”、中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)文化弘(hong)揚(yang)工(gong)程(cheng)、中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)海外弘(hong)揚(yang)工(gong)程(cheng)等。

　　未來中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥的(de)(de)發展(zhan)還將(jiang)以科(ke)技引領重大項目建(jian)(jian)設(she)(she)。國家中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥管理(li)局科(ke)技司司長李昱表(biao)示，“十四五”期間，將(jiang)進一(yi)步加快中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥科(ke)技創新(xin)體系建(jian)(jian)設(she)(she)，加強(qiang)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥古典醫(yi)(yi)籍精華(hua)的(de)(de)梳理(li)和(he)挖掘(jue)，加快《中(zhong)(zhong)華(hua)醫(yi)(yi)藏》編纂出版項目實施，推(tui)動建(jian)(jian)設(she)(she)國家中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥古籍和(he)傳統知識(shi)數(shu)字圖書館，研究制定中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥傳統知識(shi)保護條(tiao)例(li)，制定中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥學術(shu)傳承項目和(he)傳承人管理(li)辦法，強(qiang)化名老中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)的(de)(de)學術(shu)經驗傳承和(he)老藥工技術(shu)、技藝的(de)(de)傳承研究。

　　中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)科(ke)(ke)技創新平臺建(jian)設(she)也將加強。李昱表(biao)示(shi)，在中(zhong)醫(yi)(yi)理論、中(zhong)藥(yao)資源、現(xian)代中(zhong)藥(yao)創制(zhi)、中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)療(liao)效評價等重(zhong)(zhong)點(dian)領域建(jian)設(she)一批(pi)國家重(zhong)(zhong)點(dian)實驗室，圍繞(rao)心(xin)(xin)血管疾(ji)(ji)病(bing)、神經系統疾(ji)(ji)病(bing)、惡性腫瘤(liu)、代謝(xie)性疾(ji)(ji)病(bing)等重(zhong)(zhong)大慢病(bing)以(yi)及婦科(ke)(ke)、皮膚、免疫等優勢(shi)病(bing)種和針(zhen)灸以(yi)及其他(ta)非藥(yao)物療(liao)法等特(te)色(se)療(liao)法，建(jian)設(she)10至20個(ge)國家中(zhong)醫(yi)(yi)臨床醫(yi)(yi)學研(yan)究中(zhong)心(xin)(xin)及其協調創新網(wang)絡，依托(tuo)中(zhong)醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)療(liao)機構、科(ke)(ke)研(yan)院(yuan)所，建(jian)設(she)30個(ge)左(zuo)右的國家中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)傳承創新中(zhong)心(xin)(xin)。

　　打造群眾身邊的名中醫團隊

　　國(guo)家中(zhong)醫藥(yao)管理局人(ren)(ren)事(shi)教(jiao)育司司長(chang)(chang)盧國(guo)慧表示，“十四五(wu)”將進一步加大力度(du)，在(zai)完(wan)善(shan)培(pei)養模式、優化(hua)人(ren)(ren)才(cai)成長(chang)(chang)路徑以及健全人(ren)(ren)才(cai)評(ping)價體(ti)制機制方面持續(xu)發力，促(cu)進中(zhong)醫藥(yao)人(ren)(ren)才(cai)隊伍(wu)加快提質增效。

　　盧國慧介紹，要建立符合(he)中醫藥(yao)特(te)點的人才培養(yang)模式。將(jiang)圍(wei)繞畢業后教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)、繼續教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)以及(ji)師承教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)方面，通過制度(du)建設來完善人才培養(yang)模式。實施(shi)中醫藥(yao)特(te)色人才培養(yang)工(gong)程(cheng)，“岐黃工(gong)程(cheng)”在(zai)項目數量、培養(yang)人員規模以及(ji)在(zai)投入上(shang)都將(jiang)大幅增加(jia)。

　　“將(jiang)評選表彰(zhang)一批國醫大師、全國名中(zhong)(zhong)醫等先進(jin)典型(xing)，建設一批中(zhong)(zhong)醫藥重點學科、中(zhong)(zhong)醫臨(lin)床教學基地以及名老中(zhong)(zhong)藥專家(jia)傳承工作室等重大的中(zhong)(zhong)醫藥人才培(pei)養平臺。”盧國慧說。

　　此外，未來還將加(jia)強基層(ceng)人才(cai)隊(dui)伍建設。在“十四五”期間，針對基層(ceng)人才(cai)培養，進一(yi)(yi)步(bu)加(jia)大中(zhong)醫(yi)(yi)專(zhuan)業農(nong)村訂單定向培養招(zhao)收力度，為中(zhong)西部地(di)區的基層(ceng)培養一(yi)(yi)批(pi)本科學歷的中(zhong)醫(yi)(yi)師。同時，計劃再建1000個左右基層(ceng)名老中(zhong)醫(yi)(yi)藥專(zhuan)家傳承工作室，力爭實現縣級中(zhong)醫(yi)(yi)院全覆(fu)蓋，鼓勵中(zhong)醫(yi)(yi)藥專(zhuan)家扎(zha)根基層(ceng)、服務百姓，打造一(yi)(yi)支群眾(zhong)身邊(bian)的名中(zhong)醫(yi)(yi)團隊(dui)。（記(ji)者 梁(liang)倩）