——————出席博鰲亞洲論壇2021年年會“金融支持碳中和”圓桌會議人士表示

　　4月20日，中國人民銀行行長易綱出席博鰲亞洲論壇2021年年會“金融支持碳中和”圓桌會議，他在主旨演講中表示，在黨中央、國務院的正確領導下，人民銀行聯合相關部門不斷完善綠色金融頂層設計。促進資金流入綠色行業和領域，促進跨境綠色資金流動。他表示，人民銀行將及時評估氣候變化對金融穩定和貨幣政策的影響。正研究在對金融機構的壓力測試中，系統性地考慮氣候變化因素。此外，正研究對金融機構開展綠色信貸、綠色債券等的業績評價體系。

　　在碳市場建設和發展方面，博鰲亞洲(zhou)論(lun)壇副理(li)事長、中國(guo)人民銀(yin)行前行長周小(xiao)川在出席圓桌會議時建議，應引導(dao)投資助力減排目標。賣(mai)出碳配額(e)收到的資金，應全部用(yong)于支持減排的經濟活動，以發揮引導(dao)和激勵(li)作用(yong)。

　　頂層設計不斷完善

　　易綱介紹(shao)，促進(jin)資金(jin)(jin)流(liu)入(ru)綠(lv)色(se)行(xing)(xing)業和(he)(he)領域。首先是(shi)完善綠(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)標(biao)(biao)準體系(xi)。人民(min)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)即(ji)將(jiang)(jiang)完成修訂《綠(lv)色(se)債券(quan)支(zhi)持(chi)項目(mu)目(mu)錄(lu)》，刪除化石能源相關內容。其次是(shi)強(qiang)化信息報告和(he)(he)披露。金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構目(mu)前需要披露銀(yin)(yin)行(xing)(xing)間市場綠(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)債、報告綠(lv)色(se)信貸的(de)資金(jin)(jin)使用情況和(he)(he)投向，未(wei)來(lai)還(huan)將(jiang)(jiang)分步建(jian)立強(qiang)制的(de)信息披露制度，覆蓋各類金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構和(he)(he)融(rong)資主體，統(tong)一披露標(biao)(biao)準。三是(shi)構建(jian)激勵機(ji)制。人民(min)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)已將(jiang)(jiang)綠(lv)色(se)債券(quan)和(he)(he)綠(lv)色(se)貸款納入(ru)貸款便(bian)利的(de)合(he)格(ge)抵押品范圍(wei)，并將(jiang)(jiang)創設碳(tan)減(jian)排支(zhi)持(chi)工具，激勵金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構為碳(tan)減(jian)排提供資金(jin)(jin)支(zhi)持(chi)。人民(min)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)還(huan)將(jiang)(jiang)通過(guo)商業銀(yin)(yin)行(xing)(xing)評級、存款保(bao)險費率、宏觀審慎評估等(deng)渠道加大(da)對(dui)綠(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)和(he)(he)碳(tan)減(jian)排的(de)支(zhi)持(chi)力(li)度。

　　易(yi)綱表示，促(cu)(cu)進(jin)跨境(jing)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)資(zi)金流動。一方(fang)面(mian)，人(ren)民銀行將盡快制定綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)金融(rong)(rong)共同(tong)(tong)分類標(biao)(biao)準(zhun)。易(yi)綱說：“目前(qian)，我(wo)(wo)們正(zheng)與歐(ou)盟共同(tong)(tong)推動綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)分類標(biao)(biao)準(zhun)的(de)國(guo)(guo)際趨同(tong)(tong)，爭取年內出臺一套(tao)共同(tong)(tong)的(de)分類標(biao)(biao)準(zhun)，供(gong)國(guo)(guo)際投(tou)資(zi)者參考，促(cu)(cu)進(jin)國(guo)(guo)際綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)金融(rong)(rong)協同(tong)(tong)發展。”另一方(fang)面(mian)，人(ren)民銀行將繼續擴大(da)金融(rong)(rong)業(ye)開(kai)放，便利國(guo)(guo)際投(tou)資(zi)者參與中國(guo)(guo)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)金融(rong)(rong)市(shi)場。“我(wo)(wo)們將在全(quan)面(mian)實施準(zhun)入前(qian)國(guo)(guo)民待遇加(jia)負面(mian)清(qing)單管理制度的(de)基(ji)礎上(shang)，不斷擴大(da)外資(zi)金融(rong)(rong)機構業(ye)務(wu)范圍(wei)，擴大(da)資(zi)本市(shi)場雙向開(kai)放，增強中國(guo)(guo)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)金融(rong)(rong)市(shi)場對國(guo)(guo)際投(tou)資(zi)者的(de)吸引力。”他(ta)說。

　　國(guo)家開發銀行行長歐陽(yang)衛民表(biao)示，目前我國(guo)已建立一(yi)系列綠色金融基礎制度，包括相(xiang)關標準、信息評估和評估認定等。下一(yi)步，要繼續完善有(you)關制度，強化與產業、財(cai)稅、環保等政策的協同配(pei)合。

　　管理好因氣候變化引起的金融風險

　　談及如(ru)何管理(li)好因氣候變(bian)化(hua)引(yin)起的(de)(de)金(jin)(jin)融風(feng)險，易綱介紹(shao)，在央行層面，將及時評估氣候變(bian)化(hua)對金(jin)(jin)融穩定和貨幣政策的(de)(de)影響(xiang)。正研究在對金(jin)(jin)融機構的(de)(de)壓力測試(shi)中(zhong)，系統(tong)性地考慮氣候變(bian)化(hua)因素(su)。還將在外匯儲備中(zhong)繼續增加(jia)對綠(lv)色(se)債券的(de)(de)配置，控制投資(zi)高碳資(zi)產，在投資(zi)風(feng)險管理(li)框架(jia)中(zhong)納入氣候因素(su)。

　　易(yi)綱表示，在金融(rong)(rong)機(ji)(ji)構層(ceng)面(mian)，將鼓勵金融(rong)(rong)機(ji)(ji)構早做準備，積極(ji)應(ying)對氣候(hou)挑戰。“人民銀(yin)行已經(jing)指導(dao)試點金融(rong)(rong)機(ji)(ji)構測算項目的(de)(de)碳排放(fang)量，評(ping)估項目的(de)(de)氣候(hou)、環境風險，正在探索建立(li)全(quan)國性的(de)(de)碳核算體(ti)系，已按季評(ping)價銀(yin)行綠色信貸情況，正在研究對金融(rong)(rong)機(ji)(ji)構開(kai)展綠色信貸、綠色債券等(deng)的(de)(de)業(ye)績(ji)評(ping)價體(ti)系。”他透(tou)露。

　　易(yi)綱表示：“當然，我們目前(qian)的(de)(de)綠色(se)金融發展還(huan)(huan)存在一(yi)些(xie)問題。例(li)如，部分資產的(de)(de)價格未充分體(ti)現環(huan)境(jing)的(de)(de)負(fu)外(wai)部性，這一(yi)方(fang)面是由于一(yi)些(xie)企業的(de)(de)環(huan)境(jing)信息還(huan)(huan)沒(mei)(mei)有(you)有(you)效(xiao)披露，另一(yi)方(fang)面是許多行業還(huan)(huan)沒(mei)(mei)有(you)納入(ru)碳定價。我們將要求(qiu)金融機構做好有(you)序、漸(jian)進(jin)綠色(se)轉軌(gui)。”

　　碳市場建設應注重四方面目標

　　談及碳(tan)交易市場建(jian)設，周小川建(jian)議，應考(kao)慮四方面考(kao)核目標。

　　其中，包(bao)括碳價格形成機制(zhi)(zhi)、激勵(li)機制(zhi)(zhi)要有效，碳價格要穩定(ding)；賣出碳配額收到(dao)的(de)(de)資金，應全(quan)部用(yong)于支(zhi)持(chi)減排(pai)的(de)(de)經(jing)(jing)濟活(huo)動，以引導和(he)激勵(li)投資，否則碳市(shi)場很容易變成罰款市(shi)場；需要通過一些設計讓過渡性減排(pai)的(de)(de)經(jing)(jing)濟活(huo)動得到(dao)補償；要實現中長期可持(chi)續發展。