■RCEP的簽署象征著(zhu)全(quan)球化(hua)的曙光。經(jing)濟全(quan)球化(hua)的潮流是(shi)不可阻(zu)擋的，這(zhe)一突破亦(yi)意(yi)味著(zhu)世界經(jing)濟的重心已(yi)逐步由西方轉(zhuan)至亞太地區。

　　■中國目前已經完成貨物貿易的(de)主要關稅(shui)減讓表(biao)、承諾表(biao)轉換工作(zuo)。此外，涉及約七百多條約束性義務中，87%的(de)部分已具備(bei)實施條件，剩下(xia)的(de)13%經過和其他部門(men)認真梳(shu)理(li)后，待協定生效后可以(yi)立(li)即實施。

　　就在(zai)上周，中國(guo)(guo)(guo)(guo)正(zheng)式(shi)完成(cheng)區(qu)域全面經濟伙伴關系(xi)協定（RCEP）核準程(cheng)序(xu)(xu)，成(cheng)為非東盟國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)中第一(yi)(yi)個正(zheng)式(shi)完成(cheng)核準程(cheng)序(xu)(xu)的(de)成(cheng)員(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)。這一(yi)(yi)事關中國(guo)(guo)(guo)(guo)與其(qi)他亞洲國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)共(gong)同利益的(de)協定，正(zheng)是博鰲亞洲論(lun)壇2021年(nian)年(nian)會(hui)的(de)重(zhong)要議題之一(yi)(yi)。

　　在4月(yue)19日(ri)舉(ju)辦的(de)博鰲(ao)亞洲論壇(tan)(tan)2021年(nian)年(nian)會分(fen)論壇(tan)(tan)上，與(yu)會嘉賓(bin)就(jiu)RCEP的(de)前景及(ji)展望(wang)達成(cheng)共識：RCEP的(de)簽署將(jiang)深入影響全球產業鏈的(de)分(fen)工與(yu)合作(zuo)。在RCEP的(de)落地(di)過程中，海(hai)南自(zi)貿港或將(jiang)起到引領作(zuo)用。

　　世界經濟重心(xin)逐步轉至亞太

　　RCEP的(de)簽署(shu)對于(yu)亞(ya)洲(zhou)乃至(zhi)世界具有重要意義(yi)。

　　中(zhong)國(guo)加(jia)入WTO（世界貿(mao)易組織）首席談判(pan)代表龍(long)永圖表示(shi)，RCEP的(de)(de)(de)簽署象征(zheng)著經濟全(quan)球化的(de)(de)(de)潮流是不可阻(zu)擋的(de)(de)(de)，這一(yi)突破亦意味著世界經濟的(de)(de)(de)重心(xin)已逐步由西(xi)方(fang)轉至亞(ya)太地(di)區。

　　財政部(bu)關(guan)稅(shui)司司長蔡強表示，RCEP在推進(jin)經貿規(gui)則(ze)方面的(de)一(yi)(yi)大鮮明特點就是(shi)，以(yi)(yi)發展為(wei)導向的(de)規(gui)則(ze)和以(yi)(yi)標(biao)(biao)準為(wei)導向的(de)規(gui)則(ze)并行(xing)推進(jin)。其中，以(yi)(yi)發展為(wei)導向的(de)規(gui)則(ze)側(ce)重成(cheng)(cheng)員國的(de)個體發展需求(qiu)，強調差異性；以(yi)(yi)標(biao)(biao)準為(wei)導向的(de)規(gui)則(ze)側(ce)重對(dui)標(biao)(biao)國際高標(biao)(biao)準的(de)經貿規(gui)則(ze)，強調統(tong)一(yi)(yi)性。而在相(xiang)關(guan)規(gui)則(ze)的(de)談判中，兼顧統(tong)一(yi)(yi)性和包容性，并最(zui)終實現(xian)達成(cheng)(cheng)，對(dui)于全球(qiu)經濟治理和未來國際經貿規(gui)則(ze)的(de)談判具有樣本意義。

　　“負(fu)面(mian)清單充(chong)分體(ti)現了我國多年來(lai)在外商投(tou)資(zi)自由化(hua)方面(mian)的改革(ge)成果(guo)。”龍永圖認為，從RCEP的經貿規則來(lai)看(kan)，其服(fu)務貿易和(he)投(tou)資(zi)方面(mian)引入負(fu)面(mian)清單，是制度開放和(he)高標準規則的典型(xing)。這(zhe)對未來(lai)整個國際經貿規則的樹立(li)有借鑒意(yi)義。

　　香(xiang)港中(zhong)文(wen)大學全球與當代中(zhong)國高(gao)等研究院院長鄭(zheng)永年(nian)將RCEP視為(wei)“共識(shi)之上(shang)的多邊主義”。在他看(kan)來，RCEP的達(da)成“不是不講(jiang)標準、或(huo)是強加的結果(guo)，而是共識(shi)，是新(xin)類型的多邊主義”。

　　龍永圖(tu)期待，RCEP采(cai)取更為開放的(de)態度，將更多亞(ya)太(tai)地區國家囊(nang)括其中。“我最希望看(kan)到，在(zai)將來某一(yi)個時期，RCEP與CPTPP能(neng)夠以某種形(xing)式(shi)融合在(zai)一(yi)起，成為亞(ya)太(tai)地區最大(da)的(de)貿易協定。”他(ta)說。

　　海南自貿(mao)港或起到引領作用

　　“就(jiu)RCEP成(cheng)員國而言，發(fa)展(zhan)水平與(yu)自然(ran)資源稟賦(fu)、經濟結構各異(yi)。”蔡強稱，這種由差異(yi)造就(jiu)的多(duo)元化也具備積極(ji)意義。

　　蔡強表(biao)示，這意味著在RCEP的范圍里(li)，可以解決從融資到原材料，再(zai)到加(jia)工、生(sheng)產乃(nai)至銷(xiao)售的循環(huan)，有(you)利于RCEP區(qu)域產業升級優(you)化(hua)。

　　區域內要聯動(dong)發展，對于差異性也應保持警惕(ti)。聯合國貿易和發展會議秘書長伊莎貝爾(er)·杜(du)蘭特表示(shi)，應注意在RCEP國家(jia)之間(jian)，減(jian)少(shao)各個國家(jia)之間(jian)的發展缺口(kou)。要形成不同國家(jia)的競爭法案，以避免多元化(hua)帶(dai)來的消(xiao)極影響。

　　RCEP的簽署將(jiang)如何影(ying)響產業鏈分工與(yu)(yu)合作？與(yu)(yu)會(hui)人員認為，零(ling)關稅與(yu)(yu)原產地規則(ze)是重要突破口。

　　龍(long)永圖認(ren)為，從(cong)目(mu)前(qian)來看(kan)，第一步是15個成(cheng)員國逐漸走向零關稅，從(cong)而大大加快RCEP內部之間的商品和(he)其他要素流動，提升整個地區的競(jing)爭能力。

　　RCEP另一大(da)重要的經濟價值在于其累積(ji)規則。“RCEP的原產(chan)地規則中，采取增值積(ji)累做(zuo)法(fa)，可以深度促進亞(ya)洲范圍內產(chan)業(ye)鏈(lian)和(he)供應鏈(lian)的聚集。”龍永圖認為，這樣一來，亞(ya)洲可以集合(he)15個(ge)國家的力量，形成根(gen)基強(qiang)大(da)的、有競爭(zheng)能力的產(chan)業(ye)鏈(lian)。

　　中(zhong)國(guo)如今正式(shi)完成RCEP核準程序(xu)，成為非東(dong)盟(meng)國(guo)家中(zhong)第一個正式(shi)完成核準程序(xu)的成員國(guo)。中(zhong)國(guo)在RCEP的落地準備方面進(jin)展(zhan)如何？

　　據蔡強介紹，目(mu)前已經完成貨物貿易(yi)的(de)主(zhu)要關稅減讓表、承諾表轉換工作(zuo)。此外，涉(she)及約七百(bai)多條約束性義務中，87%的(de)部分已具(ju)備實(shi)施(shi)條件，剩下的(de)13%經過和其(qi)他(ta)部門(men)認真梳理(li)后(hou)，待協定生(sheng)效(xiao)后(hou)可以立即實(shi)施(shi)。

　　對于處于我國開放前沿的海南(nan)而言，RCEP的積(ji)極進展象(xiang)征著(zhu)機遇(yu)。龍永圖認為，在(zai)(zai)RCEP的實施過程中，海南(nan)自(zi)貿港或許會走在(zai)(zai)最前面(mian)。“我認為，目前中國差(cha)不多要通過10年時間，才(cai)能逐步(bu)實現對其他國家的零(ling)關稅全覆蓋。在(zai)(zai)這方面(mian)，海南(nan)或能先行(xing)一步(bu)。”

　　個中(zhong)關(guan)鍵在(zai)于產(chan)業發(fa)展——海南(nan)應著手建立具(ju)有(you)(you)競爭(zheng)力的(de)(de)制造業，以(yi)實現零關(guan)稅進口。“如果沒(mei)有(you)(you)強(qiang)大的(de)(de)、高技術含量的(de)(de)制造業，無法享受到零關(guan)稅的(de)(de)優惠。有(you)(you)政(zheng)策卻(que)沒(mei)有(you)(you)產(chan)業的(de)(de)話，政(zheng)策就落不了(le)地(di)。”龍永圖說。