于(yu)變(bian)局中(zhong)開新局，在開放中(zhong)穩步(bu)行(xing)——構建新發展格(ge)局不僅僅是中(zhong)國與時俱進(jin)的(de)必然(ran)選擇，更是審時度勢(shi)的(de)主動決策。

　　4月21日上午，博(bo)鰲(ao)亞洲論(lun)壇咨(zi)委會副(fu)主席、中國(guo)國(guo)務院(yuan)原副(fu)總理(li)曾培炎，美(mei)國(guo)前財長薩(sa)默斯等(deng)中外專(zhuan)家(jia)學者(zhe)齊聚博(bo)鰲(ao)，共話“雙循環”發展格局下(xia)的方向與(yu)(yu)目標(biao)、機遇(yu)與(yu)(yu)挑戰(zhan)。

　　圍繞擴大內需、暢(chang)通循環(huan)、科技創新、綠色發展(zhan)、深化(hua)改革等幾大關鍵詞，一張中國與(yu)世界經濟共同繁(fan)榮的(de)“發展(zhan)藍(lan)圖”細節愈豐、路線(xian)漸(jian)明。

　　構建新發展格局的本質是改革問題

　　“構建新發展格局是(shi)一個(ge)發展問題，但本質上(shang)是(shi)一個(ge)改(gai)革問題。”曾(ceng)培炎開宗明義指出(chu)，要運(yun)用(yong)改(gai)革的(de)思維(wei)和技(ji)術的(de)辦法，在(zai)科(ke)技(ji)創(chuang)新、暢(chang)(chang)通(tong)(tong)經(jing)濟(ji)循(xun)環、擴大內(nei)需、高(gao)水(shui)平的(de)開放、綠色發展等重點領域充(chong)分發揮市(shi)場機制(zhi)的(de)作(zuo)用(yong)，清除要素流動的(de)機制(zhi)性、體制(zhi)性障(zhang)礙，建立起一套(tao)有利于國內(nei)大循(xun)環、國內(nei)國際(ji)雙(shuang)循(xun)環暢(chang)(chang)通(tong)(tong)的(de)制(zhi)度(du)體系。

　　中(zhong)國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟體制改(gai)革研(yan)究會會長、國(guo)(guo)(guo)家發(fa)(fa)(fa)展和改(gai)革委(wei)員會原副主任彭森同樣將(jiang)改(gai)革視為構(gou)建新發(fa)(fa)(fa)展格局的(de)“破題”關(guan)鍵(jian)。他(ta)說：“改(gai)革是決(jue)定中(zhong)國(guo)(guo)(guo)前途命運的(de)關(guan)鍵(jian)一(yi)招，也是中(zhong)國(guo)(guo)(guo)能(neng)不能(neng)順利實現(xian)經(jing)濟轉(zhuan)型，構(gou)建新發(fa)(fa)(fa)展格局的(de)關(guan)鍵(jian)一(yi)招。”在他(ta)看來，體制機制改(gai)革的(de)“肯綮”就在于解決(jue)長期以來阻(zu)礙高質量發(fa)(fa)(fa)展和高品質生活的(de)因(yin)素，包括處(chu)理好計劃(hua)與市場的(de)關(guan)系、中(zhong)央(yang)與地方的(de)關(guan)系、城(cheng)鄉發(fa)(fa)(fa)展關(guan)系等。

　　清華大學國(guo)(guo)家金融(rong)(rong)研究院院長(chang)朱民從(cong)“國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際雙循環”的(de)(de)角度(du)求(qiu)解改(gai)革(ge)命題(ti)。他說，中國(guo)(guo)必須(xu)不斷改(gai)革(ge)開放(fang)，且(qie)大規模改(gai)革(ge)開放(fang)，把自己融(rong)(rong)入世(shi)界，融(rong)(rong)入高水平、高質量的(de)(de)開放(fang)和發(fa)展之中。同(tong)時(shi)，只有通過(guo)國(guo)(guo)內加強(qiang)發(fa)展競爭力(li)，提高整個經濟數字發(fa)展的(de)(de)質量，中國(guo)(guo)才能走(zou)上更好更強(qiang)的(de)(de)道路。

　　擴大內需是新發展格局下的戰略基點

　　“大國經濟的(de)優勢體(ti)現為(wei)，內(nei)(nei)需(xu)是主導，且內(nei)(nei)部可循(xun)環。”曾培(pei)炎表(biao)示，中國將以擴大內(nei)(nei)需(xu)為(wei)戰(zhan)略(lve)基點，把擴大內(nei)(nei)需(xu)戰(zhan)略(lve)和深化結構性改革有(you)機結合起來(lai)，形成需(xu)求牽(qian)引供給，供給創造需(xu)求的(de)更高水平的(de)動態平衡。

　　曾培炎說，暢(chang)通(tong)(tong)循(xun)環不(bu)是簡單的(de)物(wu)流(liu)暢(chang)通(tong)(tong)，而是在生(sheng)產要素、生(sheng)產分配、流(liu)通(tong)(tong)、消費等(deng)社會生(sheng)產的(de)全過程中，實(shi)現均衡、高效、循(xun)環的(de)流(liu)轉，消除瓶頸制約，形成全國(guo)(guo)統一大市(shi)場(chang)。另一方面，隨著內部(bu)循(xun)環的(de)愈發順暢(chang)，超(chao)大規模的(de)市(shi)場(chang)潛力將(jiang)不(bu)斷釋放(fang)，為各國(guo)(guo)提(ti)供更(geng)多的(de)機(ji)會和更(geng)大的(de)市(shi)場(chang)空間。

　　當前，中國人(ren)均GDP已邁(mai)(mai)過1萬美元大關，并如(ru)期實現(xian)全(quan)面小康。什么才是中國邁(mai)(mai)向發(fa)達國家行列(lie)的推動力？中國人(ren)民大學學術委員會副主席、中國資本市場(chang)研究院院長吳(wu)曉求(qiu)認為，新形(xing)勢下，加(jia)大內部(bu)消費的重要性(xing)正愈發(fa)突顯。

　　“怎(zen)么讓(rang)大(da)家(jia)有錢消(xiao)費，讓(rang)大(da)家(jia)有更多可消(xiao)費的(de)(de)(de)產品，這是我(wo)(wo)們需要思考的(de)(de)(de)問題。”中國(guo)宏泰發(fa)(fa)展(zhan)集團執行總裁(cai)楊允(yun)提出，產業鏈(lian)和(he)供(gong)應鏈(lian)是構建新發(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局的(de)(de)(de)“底盤”，“下一步，可以(yi)通過一系列的(de)(de)(de)創新，實(shi)現產業鏈(lian)、供(gong)應鏈(lian)的(de)(de)(de)安全可控，讓(rang)我(wo)(wo)們的(de)(de)(de)基(ji)礎更扎實(shi)一點(dian)(dian)，讓(rang)我(wo)(wo)們的(de)(de)(de)短板補(bu)充(chong)得更好(hao)一點(dian)(dian)，讓(rang)我(wo)(wo)們的(de)(de)(de)經濟發(fa)(fa)展(zhan)更安全一點(dian)(dian)。”

　　彭森表示，進一步(bu)擴(kuo)大內需(xu)應成為我國構建新發展格(ge)局(ju)中(zhong)的(de)重要內涵。“實際上(shang)，我們現在在擴(kuo)大消費能力和市場規模這方面(mian)的(de)改(gai)革(ge)還(huan)相對滯后。如收入(ru)分(fen)配(pei)、社會(hui)保障等領域(yu)，都(dou)需(xu)要通過要素市場化配(pei)置(zhi)的(de)改(gai)革(ge)來(lai)進一步(bu)加(jia)快資(zi)本的(de)流(liu)動，包括勞動力的(de)流(liu)動和土地(di)要素的(de)市場化配(pei)置(zhi)。”他熱(re)切期盼，“希望這些都(dou)能在接下來(lai)的(de)‘十四五(wu)’期間有(you)一個更加(jia)快速的(de)發展。”

　　　開放的大門只會越開越大

　　“國(guo)際經(jing)濟(ji)循環決定了中國(guo)對世(shi)界(jie)合作的(de)基(ji)調和態度(du)。中國(guo)越(yue)做越(yue)大，與世(shi)界(jie)的(de)合作就變得越(yue)來越(yue)重要。沒(mei)有世(shi)界(jie)市(shi)場，沒(mei)有對外(wai)開放，‘雙循環’是循環不了的(de)。”朱民表(biao)示，當前(qian)，中國(guo)已加入RCEP、中歐協議等。在促進(jin)科技創(chuang)新(xin)、發(fa)展消費(fei)市(shi)場等方面，國(guo)際經(jing)濟(ji)循環仍(reng)是重要推(tui)動(dong)力。

　　在(zai)開放的(de)過程(cheng)中，兩大循(xun)環(huan)“環(huan)環(huan)相扣”。朱民進(jin)(jin)一步(bu)闡(chan)釋道，“國際循(xun)環(huan)可(ke)以推進(jin)(jin)循(xun)環(huan)之(zhi)間的(de)溝通，互通有無。科(ke)(ke)技創新方面，我(wo)國在(zai)向(xiang)世界輸出技術(shu)的(de)同時，也在(zai)從全世界學習(xi)和進(jin)(jin)口(kou)技術(shu)。尤其是(shi)，當前科(ke)(ke)技產業鏈遍布全球，加強國際循(xun)環(huan)對于推進(jin)(jin)科(ke)(ke)技發展‘向(xiang)前一步(bu)’具(ju)備重要意(yi)義。”

　　立(li)足構建新發(fa)展(zhan)格局的前沿陣地，海南(nan)省委(wei)常(chang)委(wei)、常(chang)務副省長沈丹陽表示，海南(nan)希望通過一系列制(zhi)度和(he)政策(ce)的努力，優化貿易與發(fa)展(zhan)環境，使之(zhi)成(cheng)為(wei)“引進來”和(he)“走出去”的交(jiao)匯(hui)點。

　　“開(kai)放”也絕(jue)非(fei)中國(guo)的“一(yi)廂(xiang)情愿”。 波士頓(dun)咨詢全球主(zhu)席漢斯·保(bao)(bao)羅·博克(ke)納(na)表示(shi)：“開(kai)放是(shi)中國(guo)的關鍵(jian)詞，但其對于歐(ou)洲、英國(guo)、美國(guo)來說同樣(yang)重(zhong)要。要給大家創造(zao)一(yi)個公平的競(jing)(jing)爭(zheng)環境，以確保(bao)(bao)我們遵循同樣(yang)的規則，并且獲(huo)取同樣(yang)的機遇。中國(guo)不斷(duan)開(kai)放，對我們來說是(shi)重(zhong)要的機遇。正是(shi)開(kai)放使得我們能(neng)夠公平競(jing)(jing)爭(zheng)。”

　　薩(sa)默斯(si)也提出(chu)相似的觀點：“我(wo)相信(xin)關于各國(guo)之(zhi)間(jian)最正(zheng)確的思維(wei)方式(shi)應該是同舟共濟，共同到達彼岸。”

　　如(ru)何到達(da)共同繁榮、共同發(fa)(fa)展的(de)“彼岸(an)”？誠如(ru)博(bo)鰲論壇為我們(men)勾(gou)勒出的(de)圖景：中(zhong)國(guo)穩(wen)住了(le)，全球(qiu)就(jiu)穩(wen)住了(le)。全球(qiu)穩(wen)住了(le)，反過(guo)來又能推進中(zhong)國(guo)的(de)發(fa)(fa)展。“雙循環”相結合，這是(shi)中(zhong)國(guo)因(yin)時而變、隨(sui)事(shi)而制的(de)重大戰(zhan)略部署，也是(shi)全球(qiu)經(jing)濟(ji)在今天(tian)這個節點上找到的(de)發(fa)(fa)展新思路。