中證網(wang)訊（記者 劉楊）4月(yue)22日，國(guo)家能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)局(ju)印(yin)發(fa)《2021年能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)工作指導意見》，2021年主要(yao)預期目標如下(xia)：煤炭(tan)消費比(bi)重下(xia)降(jiang)到56%以下(xia)。新增電能(neng)(neng)(neng)(neng)替代電量(liang)2000億千瓦時(shi)左(zuo)(zuo)右(you)(you)，電能(neng)(neng)(neng)(neng)占終端能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費比(bi)重力爭達到28%左(zuo)(zuo)右(you)(you)。單位國(guo)內生(sheng)產總值能(neng)(neng)(neng)(neng)耗降(jiang)低3%左(zuo)(zuo)右(you)(you)。能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)資源(yuan)配置更加(jia)合理、利(li)用(yong)效率(lv)大(da)幅提高，風電、光(guang)伏發(fa)電等(deng)可再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)利(li)用(yong)率(lv)保(bao)持(chi)較高水平，跨區(qu)輸電通道(dao)平均利(li)用(yong)小時(shi)數(shu)提升(sheng)至4100小時(shi)左(zuo)(zuo)右(you)(you)。

　　附全文： 

　　2021年能源工作指導意見

　　2021年(nian)(nian)是“十四(si)五(wu)”開局(ju)之(zhi)年(nian)(nian)，是全面建(jian)設社會主義現代化國(guo)(guo)家新征程(cheng)開局(ju)之(zhi)年(nian)(nian)，也是中(zhong)國(guo)(guo)共產黨成立100周年(nian)(nian)，做(zuo)好(hao)今年(nian)(nian)能源(yuan)發展(zhan)改革工作(zuo)至(zhi)關重要。當前國(guo)(guo)內外形勢錯綜復(fu)雜(za)，能源(yuan)安全風險不容忽視，落(luo)實碳(tan)達峰、碳(tan)中(zhong)和目標，實現綠色低碳(tan)轉型發展(zhan)任務(wu)艱巨。為深入(ru)貫徹落(luo)實黨中(zhong)央(yang)、國(guo)(guo)務(wu)院決(jue)策部(bu)署(shu)，持續推動(dong)能源(yuan)高質量發展(zhan)，制定本指導意見(jian)。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色社(she)會(hui)主(zhu)義思想為(wei)指導，全(quan)面貫(guan)徹黨的十九大和十九屆二(er)中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四(si)中(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)精(jing)神(shen)，深(shen)入(ru)落實中(zhong)(zhong)央經濟工作(zuo)會(hui)議和《政府工作(zuo)報告》有關部署(shu)，堅(jian)(jian)持(chi)穩中(zhong)(zhong)求進工作(zuo)總基調(diao)，立足新發(fa)(fa)展階(jie)段，貫(guan)徹新發(fa)(fa)展理念，構建新發(fa)(fa)展格(ge)局，堅(jian)(jian)持(chi)系統觀念，遵(zun)循“四(si)個革命(ming)、一個合作(zuo)”能(neng)源安全(quan)新戰略，以能(neng)源高質量(liang)發(fa)(fa)展為(wei)主(zhu)題，統籌能(neng)源與(yu)生態(tai)和諧發(fa)(fa)展，著(zhu)力保(bao)障(zhang)能(neng)源安全(quan)穩定供應，著(zhu)力推進能(neng)源低碳轉型，著(zhu)力推進能(neng)源科技創新，著(zhu)力深(shen)化能(neng)源體(ti)制機制改革，著(zhu)力加大能(neng)源惠企利民(min)力度(du)，為(wei)全(quan)面建設(she)社(she)會(hui)主(zhu)義現(xian)代化國(guo)(guo)家提供堅(jian)(jian)實的能(neng)源保(bao)障(zhang)。

　　二、主要目標

　　2021年主要預期目標如下：

　　能源(yuan)結構。煤(mei)炭消費比重下(xia)降到56%以下(xia)。新增電(dian)能替(ti)代(dai)電(dian)量2000億千瓦(wa)時左(zuo)右，電(dian)能占(zhan)終端(duan)能源(yuan)消費比重力(li)爭達到28%左(zuo)右。

　　供應保障。全國(guo)能源生(sheng)產(chan)總量(liang)(liang)達(da)到(dao)42億(yi)(yi)噸標準煤(mei)左(zuo)(zuo)右，石油(you)產(chan)量(liang)(liang)1.96億(yi)(yi)噸左(zuo)(zuo)右，天然氣產(chan)量(liang)(liang)2025億(yi)(yi)立方米左(zuo)(zuo)右，非化(hua)石能源發電裝機力爭達(da)到(dao)11億(yi)(yi)千瓦(wa)左(zuo)(zuo)右。

　　質量(liang)效率。單位(wei)國內(nei)生(sheng)產總值能(neng)耗(hao)降低(di)3%左(zuo)右。能(neng)源資源配置更加(jia)合理、利(li)用效率大(da)幅(fu)提(ti)高，風電(dian)、光伏發(fa)電(dian)等可再生(sheng)能(neng)源利(li)用率保持較(jiao)高水平，跨(kua)區輸(shu)電(dian)通道平均利(li)用小(xiao)時數提(ti)升(sheng)至4100小(xiao)時左(zuo)右。

　　科技(ji)創(chuang)新(xin)。能源(yuan)短板技(ji)術裝備(bei)攻關進(jin)程加快(kuai)，關鍵(jian)核心技(ji)術、關鍵(jian)裝備(bei)、關鍵(jian)產(chan)品的(de)自主替代有效推進(jin)。聚焦能源(yuan)新(xin)模式新(xin)業(ye)態發(fa)展需(xu)要(yao)，新(xin)設(she)一批能源(yuan)科技(ji)創(chuang)新(xin)平臺。

　　體制(zhi)改(gai)革。實現(xian)(xian)第(di)一批電力(li)現(xian)(xian)貨(huo)試(shi)點(dian)地(di)區(qu)更長周期(qi)結算試(shi)運行，穩步擴大現(xian)(xian)貨(huo)試(shi)點(dian)范圍，電力(li)交易市(shi)(shi)場化(hua)程(cheng)度(du)進一步提升(sheng)。健(jian)全電力(li)中長期(qi)、現(xian)(xian)貨(huo)和(he)輔助服務市(shi)(shi)場相銜接(jie)的電力(li)市(shi)(shi)場體系。

　　三、增強能(neng)源安全保障能(neng)力

　　堅(jian)持(chi)底線思(si)維(wei)和問(wen)題導向，補(bu)短(duan)板、強(qiang)(qiang)弱(ruo)項、促轉型(xing)，提(ti)高能源供給(gei)保障能力(li)，加強(qiang)(qiang)能源供需形勢(shi)分析研(yan)判，確保能源安全穩定供應。

　　加(jia)(jia)強(qiang)能(neng)(neng)源(yuan)預測(ce)預警(jing)。加(jia)(jia)強(qiang)電力(li)、天然氣等供需(xu)(xu)走勢分(fen)析(xi)研判，針(zhen)對可能(neng)(neng)出現時段性(xing)、區域性(xing)供需(xu)(xu)矛盾較突出的(de)地區，從資源(yuan)供應、基礎(chu)設施布局、需(xu)(xu)求側管(guan)理等方面，提(ti)前謀劃應對舉措。密(mi)切關注東北(bei)、“兩湖一江”等地區煤炭(tan)供需(xu)(xu)形勢變化，加(jia)(jia)強(qiang)產運需(xu)(xu)調度，保持港口、電廠庫存處在合理水平。健全(quan)完善能(neng)(neng)源(yuan)形勢分(fen)析(xi)和苗頭性(xing)傾向性(xing)潛在性(xing)問題會商機制，準確把(ba)握(wo)行業(ye)發(fa)展動態(tai)，注重(zhong)防范化解(jie)影(ying)響我國能(neng)(neng)源(yuan)安全(quan)的(de)各種風險挑戰(zhan)，提(ti)高(gao)能(neng)(neng)源(yuan)宏觀調控能(neng)(neng)力(li)。

　　進一步提升(sheng)(sheng)能(neng)源儲(chu)運能(neng)力。立足“全(quan)國一張網”，推(tui)進天然氣主(zhu)干管網建設和(he)互聯互通(tong)。積極(ji)推(tui)進東北、華北、西南、西北等“百億方”級儲(chu)氣庫群建設，抓好2021年油氣產供儲(chu)銷(xiao)體系建設管道、地下儲(chu)氣庫和(he)LNG接收站等一批(pi)重(zhong)大(da)工程建設。提升(sheng)(sheng)煤炭生產、流通(tong)和(he)消(xiao)費各環節庫存水平。

　　加強(qiang)(qiang)電力應(ying)急(ji)調(diao)峰能(neng)力建設。積極(ji)推(tui)進(jin)(jin)以新能(neng)源為主體的新型(xing)電力系統建設，推(tui)動北京、上海、天津、重慶、廣州(zhou)、深圳等(deng)(deng)試點城(cheng)市(shi)堅強(qiang)(qiang)局部電網(wang)建設，加強(qiang)(qiang)應(ying)急(ji)備用和調(diao)峰電源能(neng)力建設。研究促進(jin)(jin)火電靈活性改造(zao)的政策措施和市(shi)場(chang)機制，加快推(tui)動對(dui)30萬千瓦級(ji)和部分60萬千瓦級(ji)燃煤(mei)機組靈活性改造(zao)。開(kai)展(zhan)全國(guo)新一輪抽(chou)水蓄能(neng)中長(chang)(chang)期規劃(hua)，加快長(chang)(chang)龍山、荒溝等(deng)(deng)抽(chou)水蓄能(neng)電站(zhan)建成投產(chan)，推(tui)進(jin)(jin)泰順(shun)、奉新等(deng)(deng)抽(chou)水蓄能(neng)電站(zhan)核(he)準開(kai)工建設。穩步有序推(tui)進(jin)(jin)儲(chu)能(neng)項(xiang)目試驗(yan)示范(fan)。

　　強(qiang)化能源(yuan)供應(ying)保障(zhang)基(ji)礎。推(tui)(tui)動(dong)油氣增儲上(shang)產(chan)，確保勘探開發投資力度(du)不減，強(qiang)化重點盆地和(he)海域油氣基(ji)礎地質調(diao)查和(he)勘探，推(tui)(tui)動(dong)東(dong)部老油田穩(wen)產(chan)，加大新(xin)區(qu)產(chan)能建設力度(du)。加快頁巖油氣、致密(mi)氣、煤(mei)層氣等非常(chang)規資源(yuan)開發。防(fang)范(fan)(fan)化解煉油產(chan)能過(guo)剩，推(tui)(tui)動(dong)產(chan)業轉型升(sheng)級(ji)。夯實煤(mei)炭(tan)“兜底(di)”作(zuo)用(yong)，堅持“上(shang)大壓小、增優汰(tai)劣(lie)”，認(ren)真開展30萬(wan)噸/年以下煤(mei)礦(kuang)分(fen)類處置(zhi)工(gong)作(zuo)，按照產(chan)能置(zhi)換原(yuan)則有序核(he)準一批具備條件的先進(jin)產(chan)能煤(mei)礦(kuang)。穩(wen)妥推(tui)(tui)進(jin)煤(mei)制油氣產(chan)業高質量升(sheng)級(ji)示范(fan)(fan)。落實國家區(qu)域協調(diao)發展戰略，有序推(tui)(tui)進(jin)跨區(qu)跨省輸電通道(dao)建設。

　　完(wan)善電力(li)(li)安(an)全(quan)(quan)風險(xian)管控體系。要以慶祝(zhu)中國共產黨成立100周年(nian)電力(li)(li)安(an)全(quan)(quan)保(bao)障工作為重(zhong)點，深入實施電力(li)(li)安(an)全(quan)(quan)風險(xian)管控專(zhuan)項行動計劃，認(ren)真落實“季會周報”管控機制，構(gou)建可量(liang)化(hua)的(de)電力(li)(li)安(an)全(quan)(quan)生產綜合評價(jia)體系。開展(zhan)能源重(zhong)大基(ji)礎(chu)設施安(an)全(quan)(quan)風險(xian)評估，強化(hua)重(zhong)大風險(xian)源頭管控。完(wan)善電力(li)(li)監(jian)控系統安(an)全(quan)(quan)防護體系，開展(zhan)應急(ji)演練，完(wan)善應急(ji)保(bao)障預案(an)，確保(bao)重(zhong)要用戶、重(zhong)大活動電力(li)(li)保(bao)障萬無一失。

　　四(si)、加快清潔低碳轉型發展

　　深(shen)入落(luo)實我國碳達峰、碳中和(he)目標要求，推動(dong)能源(yuan)(yuan)生產和(he)消費(fei)革命，高質(zhi)量發展可(ke)再生能源(yuan)(yuan)，大幅提高非化石能源(yuan)(yuan)消費(fei)比重，控制化石能源(yuan)(yuan)消費(fei)總量，著力(li)提高利用效能，持續(xu)優(you)化能源(yuan)(yuan)結構(gou)。

　　大力(li)發(fa)(fa)(fa)(fa)展非化石能源。研究出臺關(guan)于促進(jin)(jin)新(xin)(xin)時(shi)代(dai)新(xin)(xin)能源高質量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)若干政策。印發(fa)(fa)(fa)(fa)《關(guan)于2021年(nian)風電(dian)(dian)、光(guang)伏發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)開發(fa)(fa)(fa)(fa)建設(she)有關(guan)事項(xiang)的(de)(de)通知》，2021年(nian)風電(dian)(dian)、光(guang)伏發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)量(liang)占(zhan)全社會用電(dian)(dian)量(liang)的(de)(de)比重達到(dao)11%左右。扎實推進(jin)(jin)主要流域水(shui)(shui)電(dian)(dian)站規劃建設(she)，按期(qi)建成(cheng)(cheng)投產(chan)白鶴灘水(shui)(shui)電(dian)(dian)站首批機組。在(zai)(zai)確保(bao)安全的(de)(de)前提下積極有序發(fa)(fa)(fa)(fa)展核電(dian)(dian)。推動(dong)有條(tiao)件的(de)(de)光(guang)熱發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)示(shi)范項(xiang)目盡早建成(cheng)(cheng)并網。研究啟動(dong)在(zai)(zai)西藏(zang)等地(di)(di)的(de)(de)地(di)(di)熱能發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)示(shi)范工程。有序推進(jin)(jin)生物(wu)質能開發(fa)(fa)(fa)(fa)利用，加快推進(jin)(jin)纖(xian)維素等非糧生物(wu)燃料乙(yi)醇(chun)產(chan)業示(shi)范。

　　增(zeng)強清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消納(na)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)。發布(bu)(bu)2021年各(ge)省（區、市(shi)）可再生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)電(dian)力(li)(li)(li)消納(na)責(ze)任權重(zhong)，加(jia)強評估和(he)考核(he)。健全(quan)完(wan)善清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消納(na)的(de)(de)電(dian)力(li)(li)(li)市(shi)場機(ji)制(zhi)，積極推廣就(jiu)地就(jiu)近消納(na)的(de)(de)新(xin)模式(shi)新(xin)應用。在確保電(dian)網(wang)安全(quan)的(de)(de)前(qian)提(ti)下，推進電(dian)力(li)(li)(li)源(yuan)網(wang)荷儲一(yi)體化和(he)多能(neng)(neng)(neng)互補發展，提(ti)升輸(shu)電(dian)通道新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)輸(shu)送能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)，提(ti)高(gao)中(zhong)東部地區清潔(jie)電(dian)力(li)(li)(li)受入(ru)比重(zhong)。加(jia)快建(jian)設陜北(bei)~湖北(bei)、雅中(zhong)~江(jiang)西(xi)等特高(gao)壓直流輸(shu)電(dian)通道，加(jia)快建(jian)設白鶴(he)灘~江(jiang)蘇、閩(min)粵(yue)聯網(wang)等重(zhong)點工(gong)程，推進白鶴(he)灘~浙江(jiang)特高(gao)壓直流項目前(qian)期工(gong)作。進一(yi)步完(wan)善電(dian)網(wang)主網(wang)架布(bu)(bu)局和(he)結構，提(ti)升省間(jian)電(dian)力(li)(li)(li)互濟能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)。推動新(xin)型儲能(neng)(neng)(neng)產(chan)業(ye)化、規模化示范(fan)，促進儲能(neng)(neng)(neng)技術裝(zhuang)備和(he)商業(ye)模式(shi)創新(xin)。完(wan)善電(dian)力(li)(li)(li)需求側響(xiang)應機(ji)制(zhi)，引導市(shi)場主體健全(quan)完(wan)善峰谷分時交易(yi)機(ji)制(zhi)，合理規范(fan)峰谷價差(cha)。

　　推(tui)動(dong)(dong)能(neng)(neng)(neng)(neng)源清潔高效利(li)用。強化(hua)和完善能(neng)(neng)(neng)(neng)源消費總(zong)量和強度(du)(du)雙控(kong)制(zhi)度(du)(du)，合理分解能(neng)(neng)(neng)(neng)耗雙控(kong)目標并嚴格目標責任落實。深入推(tui)進煤(mei)炭消費總(zong)量控(kong)制(zhi)，加(jia)強散煤(mei)治理，推(tui)動(dong)(dong)煤(mei)炭清潔高效利(li)用。大力(li)(li)推(tui)廣高效節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)技術，支持傳統(tong)領(ling)(ling)域(yu)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)改造升(sheng)(sheng)級，推(tui)進節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)標準制(zhi)修訂，推(tui)動(dong)(dong)重(zhong)點領(ling)(ling)域(yu)和新基(ji)建領(ling)(ling)域(yu)能(neng)(neng)(neng)(neng)效提升(sheng)(sheng)。積(ji)極推(tui)廣綜合能(neng)(neng)(neng)(neng)源服務，著力(li)(li)加(jia)強能(neng)(neng)(neng)(neng)效管理，加(jia)快充換(huan)電(dian)基(ji)礎設(she)施建設(she)，因地制(zhi)宜推(tui)進實施電(dian)能(neng)(neng)(neng)(neng)替代，大力(li)(li)推(tui)進以(yi)電(dian)代煤(mei)和以(yi)電(dian)代油，有(you)序推(tui)進以(yi)電(dian)代氣(qi)，提升(sheng)(sheng)終端用能(neng)(neng)(neng)(neng)電(dian)氣(qi)化(hua)水平。

　　五、統(tong)籌能源與生(sheng)態和諧發展

　　深入學(xue)習(xi)貫徹習(xi)近平生(sheng)態文明思想，堅持生(sheng)態優先(xian)、綠(lv)色發展(zhan)(zhan)，落實(shi)管(guan)行業必須管(guan)環(huan)保(bao)(bao)的(de)責(ze)任，統(tong)籌(chou)推進能源(yuan)資源(yuan)開發與生(sheng)態環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護協調發展(zhan)(zhan)，不斷推動(dong)實(shi)現能源(yuan)綠(lv)色低碳(tan)轉型。

　　充分發揮(hui)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)引領(ling)和(he)政策推動作(zuo)用。加強規(gui)劃(hua)(hua)(hua)謀劃(hua)(hua)(hua)，突出(chu)與生(sheng)態環境(jing)(jing)保(bao)(bao)護相關的能(neng)(neng)(neng)源發展目標(biao)和(he)任務，明確能(neng)(neng)(neng)源結構優化調整目標(biao)，強化能(neng)(neng)(neng)源規(gui)劃(hua)(hua)(hua)與國(guo)土空間、生(sheng)態環保(bao)(bao)等專項規(gui)劃(hua)(hua)(hua)及能(neng)(neng)(neng)耗雙控(kong)政策的銜接。堅決助力打(da)好污染防(fang)治攻(gong)堅戰，加強能(neng)(neng)(neng)源行業綠色(se)(se)標(biao)準建設和(he)綠色(se)(se)技術(shu)創新，協(xie)調落實(shi)好能(neng)(neng)(neng)源資源開發和(he)重大工程建設的生(sheng)態環境(jing)(jing)保(bao)(bao)護工作(zuo)，推動綠色(se)(se)生(sheng)產。

　　加(jia)強煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)開采生態環(huan)境(jing)保護。統籌(chou)謀劃煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)發(fa)展與(yu)生態環(huan)境(jing)保護，推進(jin)落實生態環(huan)境(jing)部(bu)等(deng)部(bu)門印發(fa)的《關于(yu)進(jin)一步加(jia)強煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)資源開發(fa)環(huan)境(jing)影(ying)響評(ping)(ping)價管理的通知》，規(gui)范煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)礦區(qu)總體規(gui)劃環(huan)評(ping)(ping)管理，優化(hua)煤(mei)(mei)(mei)礦項(xiang)目環(huan)評(ping)(ping)管理，根據(ju)環(huan)評(ping)(ping)批(pi)復(fu)要求實現綠色(se)開發(fa)。督促煤(mei)(mei)(mei)礦企業(ye)嚴格落實煤(mei)(mei)(mei)矸石排放、林地(di)占用、土地(di)復(fu)墾等(deng)環(huan)境(jing)保護有關規(gui)定(ding)，依(yi)法依(yi)規(gui)組織生產。積(ji)極推廣(guang)煤(mei)(mei)(mei)礦充(chong)填開采先(xian)進(jin)經驗，鼓勵(li)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)企業(ye)因地(di)制宜應用煤(mei)(mei)(mei)礦充(chong)填開采技(ji)術(shu)。

　　持(chi)續(xu)優(you)化煤電(dian)布局和(he)裝機結構。督(du)促落實屬地(di)責任，制(zhi)(zhi)定關停整合方案，按照關停拆除、升級改造、應急備用(yong)等方式，對重(zhong)點地(di)區30萬千瓦及以上熱(re)電(dian)聯產(chan)供熱(re)半徑15公(gong)里范圍(wei)內的落后(hou)燃煤小(xiao)熱(re)電(dian)完成關停整合。因地(di)制(zhi)(zhi)宜做好煤電(dian)布局和(he)結構優(you)化，穩妥有序推(tui)動輸電(dian)通道配套煤電(dian)項目建設投產(chan)，從嚴(yan)控制(zhi)(zhi)東部地(di)區、大氣污染防治重(zhong)點地(di)區新增煤電(dian)裝機規模(mo)，適度合理(li)布局支(zhi)撐性煤電(dian)。持(chi)續(xu)推(tui)動煤電(dian)節能(neng)減排改造。

　　六、加強能(neng)源創(chuang)新能(neng)力建設

　　堅持創新驅動發展，加大能源(yuan) “卡脖(bo)子”技術裝備和核心部件攻關力度，提升產(chan)業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)現代化水平(ping)，打造自立自強的(de)能源(yuan)科技體系(xi)。

　　加強(qiang)能源(yuan)科(ke)技攻(gong)關。研究制定(ding)高比例可再生能源(yuan)系(xi)統和煤炭(tan)清潔高效(xiao)利用關鍵技術攻(gong)關方案，設(she)立專(zhuan)項(xiang)重點推(tui)(tui)動(dong)。建立落實“揭榜掛帥”體制機(ji)制，圍繞(rao)產業鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)安全穩定(ding)，推(tui)(tui)進能源(yuan)短(duan)板技術裝(zhuang)備(bei)攻(gong)關，加快核電關鍵核心技術研發和成果應(ying)用。瞄準“找油(you)找氣(qi)”戰略重點，推(tui)(tui)動(dong)接續實施油(you)氣(qi)開發國(guo)家科(ke)技重大專(zhuan)項(xiang)。

　　完善能(neng)源科技(ji)創(chuang)新體系(xi)。加強現有(you)國家能(neng)源研(yan)發(fa)創(chuang)新平臺(tai)評(ping)價考核(he)，做好存量資(zi)源優化管(guan)理(li)。結(jie)合(he)氫能(neng)、儲能(neng)和數字化與能(neng)源融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)等新興領域、產業(ye)發(fa)展(zhan)亟需的(de)重要領域，研(yan)究增設若干創(chuang)新平臺(tai)。推(tui)動首臺(tai)套技(ji)術裝(zhuang)備(bei)示范和推(tui)廣應用。完善能(neng)源行業(ye)標準化管(guan)理(li)機制，構建以企業(ye)為(wei)主體、市場為(wei)導向、產學研(yan)深度(du)融(rong)合(he)的(de)技(ji)術創(chuang)新體系(xi)。

　　提升能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)產業鏈(lian)現代化(hua)水(shui)平(ping)。推進能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)產業數字化(hua)智能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)化(hua)升級(ji)，積極開(kai)展煤(mei)礦、油氣田、管網(wang)、電(dian)網(wang)、電(dian)廠等領域智能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)化(hua)建設。推動分布式(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)、微(wei)電(dian)網(wang)、多(duo)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)互(hu)補等智慧能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)與智慧城市、園(yuan)區協同(tong)發展。探索北(bei)斗(dou)系(xi)統、5G、區塊鏈(lian)等新(xin)技術新(xin)裝備(bei)在能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)領域的推廣(guang)應(ying)用(yong)。開(kai)展氫能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)產業試點示范(fan)，探索多(duo)種(zhong)技術發展路線和應(ying)用(yong)路徑。

　　七、提升(sheng)惠企利民水(shui)平

　　持續優化營(ying)商環境，加(jia)大民生(sheng)用能(neng)保障力度，推動能(neng)源(yuan)(yuan)服務(wu)進一步向欠發達(da)地(di)區延(yan)伸，扎實做好(hao)能(neng)源(yuan)(yuan)領域鞏固拓展脫(tuo)貧攻堅(jian)成果同鄉村(cun)振興有(you)效銜接工作。

　　持續(xu)優化(hua)(hua)營商(shang)(shang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)。抓好《優化(hua)(hua)營商(shang)(shang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)條(tiao)例》的落(luo)實，復制(zhi)(zhi)推(tui)廣條(tiao)件成(cheng)熟(shu)的改(gai)革經驗。建立健(jian)全(quan)招(zhao)投標(biao)領域優化(hua)(hua)營商(shang)(shang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)長效機(ji)制(zhi)(zhi)，鞏固深化(hua)(hua)招(zhao)投標(biao)領域營商(shang)(shang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)專(zhuan)項整治成(cheng)果(guo)。落(luo)實《關于全(quan)面提升“獲得電(dian)力”服(fu)務水平(ping) 持續(xu)優化(hua)(hua)用電(dian)營商(shang)(shang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)的意(yi)見》，在全(quan)國推(tui)廣“三(san)零”“三(san)省”服(fu)務。深入推(tui)進“證照(zhao)分離”改(gai)革，全(quan)面推(tui)行電(dian)力業務資質(zhi)許可告知承諾(nuo)制(zhi)(zhi)。

　　加(jia)大清潔(jie)(jie)取暖(nuan)工(gong)作力(li)度(du)。因地(di)制(zhi)宜實(shi)施(shi)清潔(jie)(jie)取暖(nuan)改造(zao)，建立健全清潔(jie)(jie)取暖(nuan)政策體系，確保取暖(nuan)設施(shi)安全穩定運(yun)行，實(shi)現北方(fang)地(di)區(qu)(qu)清潔(jie)(jie)取暖(nuan)率達到70%。研(yan)究探索南方(fang)地(di)區(qu)(qu)清潔(jie)(jie)取暖(nuan)，在(zai)長(chang)江流域和南方(fang)發達地(di)區(qu)(qu)，鼓勵(li)以市場化方(fang)式為主，因地(di)制(zhi)宜發展清潔(jie)(jie)取暖(nuan)，培育產(chan)品制(zhi)造(zao)和服務企業(ye)。研(yan)究推進西(xi)南高寒地(di)區(qu)(qu)清潔(jie)(jie)取暖(nuan)改造(zao)，加(jia)大政策支持力(li)度(du)，加(jia)強電網、天然氣管網等(deng)建設。

　　改(gai)善鄉(xiang)村(cun)用能條件(jian)。實(shi)施農(nong)村(cun)電(dian)網鞏(gong)固提升工程，針對東、中、西部地(di)(di)(di)區制定差異化目標(biao)，重點(dian)支(zhi)持脫貧(pin)地(di)(di)(di)區，補齊農(nong)村(cun)電(dian)網短板。加大(da)農(nong)村(cun)低電(dian)壓和頻繁停電(dian)的治理和改(gai)造(zao)力度(du)。因地(di)(di)(di)制宜推進清潔能源在農(nong)村(cun)地(di)(di)(di)區利用。配(pei)合(he)指導地(di)(di)(di)方做好光(guang)伏(fu)扶(fu)貧(pin)項目資產管理、運行(xing)維(wei)護、收益分(fen)配(pei)、補貼(tie)發放等相關工作。

　　提升城鎮(zhen)電網(wang)智(zhi)能化水(shui)平。按照(zhao)“源網(wang)荷儲一體(ti)化”工作思路，持(chi)(chi)續推(tui)進城鎮(zhen)智(zhi)能電網(wang)建設(she)，推(tui)動(dong)電動(dong)汽車充(chong)換電基礎(chu)設(she)施高(gao)質(zhi)量(liang)發展，加快推(tui)廣供需互動(dong)用電系(xi)統，適應(ying)高(gao)比例(li)可再生能源、電動(dong)汽車等(deng)多元化接入需求。持(chi)(chi)續推(tui)進粵(yue)港澳大灣區、深圳社(she)會(hui)主義先行(xing)示范(fan)區、長(chang)三角一體(ti)化等(deng)區域智(zhi)能電網(wang)建設(she)。

　　八(ba)、持續提高能(neng)源治理能(neng)力

　　堅持能(neng)源(yuan)行(xing)業管理(li)(li)法治化(hua)、規(gui)范化(hua)，強化(hua)立法、規(gui)劃(hua)、改革、標(biao)準和監管的作用(yong)，不斷完(wan)善能(neng)源(yuan)治理(li)(li)各項制度，提(ti)高能(neng)源(yuan)治理(li)(li)水平，有力推動能(neng)源(yuan)革命。

　　完善法(fa)律規劃(hua)(hua)和(he)(he)標(biao)(biao)準體(ti)系(xi)(xi)。加快(kuai)《能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)法(fa)》《電力法(fa)》《煤(mei)炭法(fa)》《石油儲備條(tiao)例》《能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)監管條(tiao)例》制(zhi)修訂。深入推(tui)進反壟斷、公平(ping)競爭(zheng)審(shen)查相關工作。印發實(shi)(shi)(shi)施(shi)“十四五(wu)”現(xian)代能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)體(ti)系(xi)(xi)規劃(hua)(hua)和(he)(he)分領域(yu)(yu)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)規劃(hua)(hua)，制(zhi)定規劃(hua)(hua)實(shi)(shi)(shi)施(shi)方案(an)(an)，確保規劃(hua)(hua)有序實(shi)(shi)(shi)施(shi)。落實(shi)(shi)(shi)區(qu)域(yu)(yu)協同(tong)發展戰略，研究編制(zhi)黃河(he)流域(yu)(yu)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)轉(zhuan)型規劃(hua)(hua)、新疆(jiang)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)高質量發展實(shi)(shi)(shi)施(shi)方案(an)(an)等。落實(shi)(shi)(shi)《關于加快(kuai)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)領域(yu)(yu)新型標(biao)(biao)準體(ti)系(xi)(xi)建設的指導意見》，建設能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)標(biao)(biao)準信息化服(fu)務平(ping)臺，推(tui)進能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)行業標(biao)(biao)準公開，強化全生命周期管理和(he)(he)服(fu)務。

　　加快重點領域改革(ge)。進一(yi)(yi)步擴大市場化交易電(dian)(dian)量規(gui)模。推(tui)動第一(yi)(yi)批(pi)電(dian)(dian)力(li)現貨試點地(di)區開展更(geng)長周期結算試運行，穩步擴大現貨試點范(fan)圍。進一(yi)(yi)步推(tui)動電(dian)(dian)力(li)交易機(ji)構獨立規(gui)范(fan)運行和增量配電(dian)(dian)試點項目落地(di)。積極推(tui)進新能(neng)(neng)(neng)源“隔墻售電(dian)(dian)”就近(jin)交易。有(you)序放開電(dian)(dian)網企業(ye)設計、施工等(deng)競爭性業(ye)務。推(tui)動制(zhi)定管網調度運營管理辦法（含(han)管容(rong)分配、托(tuo)運商等(deng)制(zhi)度），有(you)序推(tui)進油氣管網公(gong)平開放。穩步推(tui)進油氣交易平臺建設。做(zuo)好(hao)山西能(neng)(neng)(neng)源革(ge)命綜合(he)改革(ge)試點、海南能(neng)(neng)(neng)源綜合(he)改革(ge)工作(zuo)。

　　強(qiang)化能(neng)源(yuan)(yuan)行(xing)(xing)業監管(guan)。落(luo)實(shi)《關于(yu)對取消和下(xia)放(fang)行(xing)(xing)政審批事項加(jia)強(qiang)后續(xu)監管(guan)的指導意見（2020版）》。建立國(guo)家能(neng)源(yuan)(yuan)局派出機構、省級能(neng)源(yuan)(yuan)主管(guan)部門之間上(shang)下(xia)聯(lian)動、橫向協同配合的監管(guan)機制。實(shi)施《2021年能(neng)源(yuan)(yuan)監管(guan)重點任務(wu)清單》，加(jia)大對重大能(neng)源(yuan)(yuan)規劃(hua)、項目落(luo)實(shi)和市場秩序監管(guan)，將生態環保落(luo)實(shi)情況作為一項持續(xu)性監管(guan)內容。推(tui)進電網、油氣管(guan)網等(deng)自然壟斷環節(jie)監管(guan)機制改(gai)革，加(jia)大規劃(hua)落(luo)實(shi)、公(gong)平開(kai)放(fang)、運行(xing)(xing)調度(du)、價(jia)格成本、社(she)會責任等(deng)方(fang)面的監管(guan)力度(du)。

　　九(jiu)、加強能源國際(ji)合作

　　堅持(chi)互利共贏，依托我國(guo)強(qiang)大市場優勢，深化能源(yuan)(yuan)產業鏈供應鏈務實合作(zuo)，實現更(geng)高水平的(de)對外開放(fang)，努力實現開放(fang)條件下能源(yuan)(yuan)安全。

　　深化(hua)設施聯通(tong)和產(chan)能合(he)(he)作(zuo)。堅持(chi)(chi)共(gong)商共(gong)建共(gong)享原則，秉持(chi)(chi)綠色、開(kai)放、廉潔理念，高質量推(tui)(tui)動“一帶(dai)一路(lu)”能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)合(he)(he)作(zuo)。推(tui)(tui)進與(yu)周邊(bian)國(guo)家(jia)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)基礎設施互聯互通(tong)。聚(ju)焦(jiao)重點國(guo)家(jia)和重點項目，以(yi)“高標(biao)準(zhun)、惠民(min)生、可持(chi)(chi)續”為目標(biao)，開(kai)展(zhan)電力、油氣、新(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、核(he)電等領域合(he)(he)作(zuo)。拓(tuo)展(zhan)與(yu)發達(da)國(guo)家(jia)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)合(he)(he)作(zuo)空間(jian)，推(tui)(tui)動企業間(jian)按市場(chang)化(hua)原則開(kai)展(zhan)合(he)(he)作(zuo)，加強雙邊(bian)和第三方市場(chang)合(he)(he)作(zuo)。

　　加(jia)強(qiang)技術交(jiao)(jiao)流(liu)與(yu)(yu)合(he)作(zuo)(zuo)。深化(hua)中歐(ou)智慧能(neng)源、氫能(neng)、風電、儲能(neng)等能(neng)源技術創新(xin)合(he)作(zuo)(zuo)，推動一(yi)批(pi)合(he)作(zuo)(zuo)示范項目落地實施。發揮各地區(qu)(qu)位優勢，深化(hua)區(qu)(qu)域和次區(qu)(qu)域合(he)作(zuo)(zuo)，加(jia)強(qiang)與(yu)(yu)能(neng)源國(guo)際組織交(jiao)(jiao)流(liu)合(he)作(zuo)(zuo)，加(jia)強(qiang)聯合(he)研究，拓展對外培(pei)訓交(jiao)(jiao)流(liu)。

　　防范化解重大風(feng)險(xian)。根據疫(yi)情(qing)防控和(he)全(quan)球形(xing)勢(shi)變化，加強(qiang)國(guo)際能源市場(chang)分析和(he)預測，適時研究提出應對舉措，化解重大風(feng)險(xian)。統籌推進(jin)境(jing)外項目疫(yi)情(qing)防控和(he)生產建設(she)，通過多種途(tu)徑緩解境(jing)外中(zhong)資企業和(he)項目困(kun)難，堅(jian)定維護中(zhong)國(guo)企業海(hai)外合法權益。

　　各(ge)(ge)省（區、市）能源(yuan)主管部門、國家(jia)能源(yuan)局派出(chu)機構和有(you)關(guan)能源(yuan)企業(ye)(ye)，要依據本(ben)指導意見(jian)，結合本(ben)地區和企業(ye)(ye)的實際情況，采取(qu)有(you)力(li)有(you)效措施，全(quan)力(li)抓好(hao)各(ge)(ge)項任務落實，推動能源(yuan)低(di)碳轉型和高質(zhi)量發(fa)展，為全(quan)面建設社會主義(yi)現(xian)代化國家(jia)提供穩(wen)定可靠的能源(yuan)保障。