基層財(cai)力問(wen)題(ti)被市場(chang)持續關注，而資金(jin)直達(da)則是有效的“輸血”機制。2021年《政(zheng)府工作(zuo)報告》明確，建立常(chang)態化財(cai)政(zheng)資金(jin)直達(da)機制并擴大范圍。

　　4月21日(ri)召開(kai)的(de)國務院常(chang)務會議指出，“按(an)照《政府工(gong)作報告(gao)》要求，今年(nian)將直達(da)(da)機制(zhi)常(chang)態化”。其中，“督促地方(fang)(fang)做好剩余直達(da)(da)資(zi)金(jin)下達(da)(da)和使用，保障相關政策及時落(luo)地生(sheng)效。引導地方(fang)(fang)在中央直達(da)(da)資(zi)金(jin)基(ji)礎上，因地制(zhi)宜擴大地方(fang)(fang)財(cai)政資(zi)金(jin)直達(da)(da)范(fan)圍。省級政府要繼續當‘過路財(cai)神’，不當‘甩手掌(zhang)柜’，把(ba)更(geng)多財(cai)力下沉，增(zeng)強基(ji)層抓政策落(luo)實的(de)能力”，被列為(wei)下一步的(de)工(gong)作之一。

　　中航證券首席經(jing)濟(ji)學家(jia)董(dong)忠(zhong)云在接(jie)受《證券日(ri)報》記者采(cai)訪時表示，財(cai)政資金直達(da)機制(zhi)常態(tai)化并擴大范圍，有助(zhu)于進一步提高財(cai)政資金運(yun)用效率，釋放了(le)財(cai)政政策“不急轉彎”，將繼續助(zhu)力疫情后經(jing)濟(ji)復蘇形勢穩(wen)中加固的信號。對(dui)(dui)于資本市(shi)場來(lai)說，有助(zhu)于穩(wen)定(ding)市(shi)場對(dui)(dui)經(jing)濟(ji)前景和(he)政策調整的預期(qi)。

　　實施財政資金直達(da)機制是創(chuang)新宏觀調控的(de)重大(da)舉措。《證(zheng)券日報》記者梳(shu)理發現，今年(nian)以來多(duo)地(di)積極祭出“大(da)招”，力(li)推直達(da)資金落地(di)顯效。

　　例如，財(cai)(cai)政(zheng)部(bu)官網公布的(de)信息顯示，2021年(nian)，廣西壯族自(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)(qu)納入直(zhi)達(da)(da)(da)機制管(guan)(guan)理(li)財(cai)(cai)政(zheng)資金(jin)1090.12億(yi)元，其中，中央下(xia)(xia)達(da)(da)(da)轉移支付補助預算1019.93億(yi)元，自(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)(qu)安排70.19億(yi)元。截至3月31日，直(zhi)達(da)(da)(da)資金(jin)自(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)(qu)本級分配下(xia)(xia)達(da)(da)(da)進(jin)度(du)(du)為(wei)99.7%，市(shi)(shi)級分配下(xia)(xia)達(da)(da)(da)進(jin)度(du)(du)為(wei)99.5%，縣(xian)級分配進(jin)度(du)(du)為(wei)99%。全區(qu)(qu)各級已將直(zhi)達(da)(da)(da)資金(jin)細化安排到(dao)具體(ti)用款項目9242個(ge)，已經形成(cheng)支出(chu)431.62億(yi)元，支出(chu)進(jin)度(du)(du)39.6%。此(ci)外，在強化直(zhi)達(da)(da)(da)資金(jin)調度(du)(du)保障方面，直(zhi)達(da)(da)(da)資金(jin)從中央到(dao)市(shi)(shi)縣(xian)基層，實(shi)行點對(dui)點直(zhi)接調度(du)(du)，對(dui)下(xia)(xia)達(da)(da)(da)縣(xian)（市(shi)(shi)、區(qu)(qu)）的(de)直(zhi)達(da)(da)(da)資金(jin)，自(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)(qu)本級在收(shou)到(dao)財(cai)(cai)政(zheng)部(bu)專項調度(du)(du)后，及(ji)時(shi)對(dui)接各預算管(guan)(guan)理(li)部(bu)門分解、測算，在三(san)個(ge)工作(zuo)日內直(zhi)接調度(du)(du)到(dao)市(shi)(shi)縣(xian)基層，節省了(le)設區(qu)(qu)市(shi)(shi)的(de)中間環節，加快(kuai)了(le)資金(jin)的(de)撥付；同時(shi)，自(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)(qu)本級多方籌措資金(jin)，在財(cai)(cai)政(zheng)部(bu)未調度(du)(du)前，始終保持對(dui)下(xia)(xia)調度(du)(du)進(jin)度(du)(du)高(gao)于中央調度(du)(du)進(jin)度(du)(du)5-6個(ge)百分點，提前墊付調度(du)(du)市(shi)(shi)縣(xian)近(jin)50億(yi)元資金(jin)，以鼓勵市(shi)(shi)縣(xian)加快(kuai)支出(chu)，避免(mian)項目等資金(jin)。

　　再如(ru)，財政部(bu)湖南監(jian)管局發(fa)布消息稱，將(jiang)發(fa)揮“哨兵”作用，督促地(di)(di)方(fang)落實好各項重大財稅政策。其中之(zhi)一便(bian)是“加大直達(da)資金監(jian)控，確(que)保資金精(jing)準高效落地(di)(di)”。

　　南開大學金融發展研(yan)究院(yuan)院(yuan)長田利輝(hui)在(zai)接受《證券日報》記者采(cai)訪時分(fen)析，今年財(cai)政下達直(zhi)達資(zi)金使(shi)用分(fen)配有(you)(you)序有(you)(you)效，提升了基層(ceng)財(cai)政保(bao)(bao)障能(neng)力，在(zai)保(bao)(bao)居民就業、保(bao)(bao)基本民生、保(bao)(bao)市場主體、保(bao)(bao)基層(ceng)運轉以及重大基礎設(she)施建設(she)等方(fang)面作用顯(xian)著(zhu)。其中(zhong)，各地或在(zai)使(shi)用領域、實施流程中(zhong)，因地制(zhi)宜、有(you)(you)所(suo)側重，以增(zeng)強直(zhi)達資(zi)金的使(shi)用效率。

　　“各地還應(ying)根據自(zi)身情況，因地制宜實施相關政(zheng)策。”董忠(zhong)云(yun)建議，一(yi)(yi)(yi)方(fang)面是在資金的(de)分配與使用上要結(jie)合(he)當(dang)地實際情況，將資金給(gei)到“六保”最需要的(de)領域；另一(yi)(yi)(yi)方(fang)面，在資金下(xia)達流程和資金監控方(fang)面，各地應(ying)結(jie)合(he)自(zi)身情況優化流程和監控手段，以確保直達資金高效率(lv)地“一(yi)(yi)(yi)竿子插到底(di)”。

　　田(tian)利輝表示，地(di)方政府不能僅做(zuo)個(ge)清廉公正高效的通道，而應根據不斷(duan)變化的地(di)方具(ju)體情況，積(ji)極向中央建言直達資金(jin)的使(shi)用領域和下達時(shi)間(jian)(jian)。在信息充分(fen)上通下達的背景下，讓國家有限的財政資金(jin)在適當的時(shi)間(jian)(jian)、適當的地(di)域，給(gei)予適當的人或企(qi)業，既保(bao)障了民生，更促進了發展。

　　董忠云則(ze)表示：“要提高(gao)直(zhi)達(da)資(zi)(zi)金(jin)使用效率，就需要在準、快(kuai)(kuai)、嚴(yan)三個維(wei)度上不斷(duan)發(fa)力(li)。”“準”，就是要確保(bao)資(zi)(zi)金(jin)精準流向實體關鍵環節，促進(jin)經濟穩(wen)中加固；“快(kuai)(kuai)”，是指可進(jin)一步優化資(zi)(zi)金(jin)下(xia)達(da)程序(xu)，縮短資(zi)(zi)金(jin)下(xia)達(da)期限，加快(kuai)(kuai)直(zhi)達(da)資(zi)(zi)金(jin)支出進(jin)度，以使財政(zheng)直(zhi)達(da)資(zi)(zi)金(jin)能夠(gou)盡(jin)早發(fa)揮(hui)作用；“嚴(yan)”，則(ze)是要不斷(duan)優化資(zi)(zi)金(jin)監控(kong)，加強對大數據等信息(xi)化手(shou)段的運用，確保(bao)資(zi)(zi)金(jin)規范安(an)全使用。