“這幾年養老金漲過好幾次。”正在北京一家物美超市購物的市民王女士表示，自己母親已年過80，老年卡每月額外入賬100元，在物美、慶豐包子鋪等多家店鋪都可以消費。近年來，我國基礎養老金最低標準不斷上調，是財政資金加大投入民生的具體體現。事實上，財政對社保、教育、醫療等方面的民生支出逐年增長，為民生謀福祉發揮了重要作用。

　　投入逐年增長

　　近年(nian)來(lai)，財(cai)政對民(min)生方面(mian)的(de)支(zhi)(zhi)出持續增長(chang)。以全國一(yi)般公共預算(suan)支(zhi)(zhi)出中的(de)社會(hui)保(bao)障(zhang)(zhang)和(he)就業(ye)支(zhi)(zhi)出為例(li)，2010年(nian)，社會(hui)保(bao)障(zhang)(zhang)和(he)就業(ye)支(zhi)(zhi)出為9081億元。2015年(nian)，這個數(shu)字達到19001億元，較(jiao)2010年(nian)翻倍(bei)不止。2020年(nian)又較(jiao)2015年(nian)大(da)幅增長(chang)，達到32581億元。同樣增長(chang)的(de)還有衛(wei)生健康、教育(yu)、文化旅游體育(yu)與傳媒支(zhi)(zhi)出等。

　　2020年，面對新(xin)(xin)冠(guan)疫情，財政進一步強化(hua)(hua)民(min)生兜底，優先穩就業保民(min)生。財政部日(ri)前(qian)披露，在各項(xiang)減(jian)稅降費政策(ce)的(de)支(zhi)持下(xia)，企業負擔有所減(jian)輕。截至2020年底，全(quan)國新(xin)(xin)辦涉稅市(shi)(shi)場主體1144萬戶，同比(bi)增(zeng)長10.1%，高于(yu)前(qian)兩年水平，市(shi)(shi)場主體數量(liang)增(zeng)長較快，預計全(quan)年城鎮新(xin)(xin)增(zeng)就業超過1100萬人。另外，2020年新(xin)(xin)增(zeng)的(de)地方政府專項(xiang)債券(quan)，除用于(yu)支(zhi)持中小銀行化(hua)(hua)解風險外，用于(yu)交(jiao)通、市(shi)(shi)政和(he)產業園區基礎設施，以及職業教育和(he)托幼、醫療(liao)、養老等(deng)民(min)生服務領域(yu)約占(zhan)八成。

　　財(cai)政部(bu)部(bu)長劉昆(kun)表示，2020年(nian)，財(cai)政穩步(bu)提(ti)高基本民生保(bao)障水平。包括統一(yi)全國義(yi)務教育生均公(gong)用經費基準定額(e)；加大企業職工基本養老(lao)保(bao)險基金(jin)中央(yang)調劑力度(du)，進一(yi)步(bu)提(ti)高退休(xiu)人員養老(lao)金(jin)；擴大低保(bao)、臨時(shi)救助(zhu)范圍，健全惠民惠農財(cai)政補貼資金(jin)監管長效機制；完成93家中央(yang)企業和金(jin)融(rong)機構約(yue)1.68萬億元國有資本劃(hua)轉社保(bao)基金(jin)工作；支持改造城鎮老(lao)舊(jiu)小區3.9萬個。

　　提供兜底支持

　　粵開證(zheng)券首席宏觀分析師羅志(zhi)恒(heng)稱(cheng)，2020年(nian)財(cai)政支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)重點從“抓(zhua)基建(jian)”轉(zhuan)向“重民(min)生”，在結構上呈現民(min)生支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)比(bi)例(li)提高、基建(jian)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)比(bi)例(li)下降的特點。民(min)生相(xiang)關支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)中，社保就業和衛生健康支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)強度加大，對(dui)財(cai)政支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)增速的拉(la)動較(jiao)為明顯。

　　羅志恒認為，在(zai)疫情沖擊和經濟下行壓(ya)力(li)下，保就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)是重中之(zhi)重，保就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的抓(zhua)手(shou)在(zai)于保市場主體(ti)，托底(di)措施在(zai)于維持民(min)生(sheng)和社(she)會保障(zhang)水平。所以(yi)(yi)，可以(yi)(yi)看到財政收入端的減稅(shui)降費主要(yao)目(mu)的在(zai)于保證市場主體(ti)經營的延續性；而支(zhi)出(chu)端的社(she)保就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)、衛生(sheng)健康支(zhi)出(chu)強度明顯提高，顯示的是財政力(li)求在(zai)社(she)會保障(zhang)、就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)、醫療領域為社(she)會提供兜(dou)底(di)支(zhi)持的政策意圖(tu)。

　　從2020年12月單月來看，衛生健(jian)康支出(chu)、教育(yu)支出(chu)等民生支出(chu)的增速(su)也在財(cai)政(zheng)支出(chu)中處于“領跑”地位。

　　堅決保障民生支出

　　民(min)生(sheng)(sheng)所盼，政(zheng)策(ce)(ce)所向。展望今年，劉昆表示，財政(zheng)收支壓力再大，也(ye)要(yao)堅(jian)決保(bao)障好民(min)生(sheng)(sheng)支出。包括(kuo)落實就業(ye)(ye)優先政(zheng)策(ce)(ce)，統(tong)籌用(yong)好就業(ye)(ye)補助資(zi)金(jin)等各類(lei)資(zi)金(jin)；促進教育(yu)高質量發(fa)展，加大教育(yu)財政(zheng)投(tou)入；穩步提高社會保(bao)障水平(ping)，推進企(qi)業(ye)(ye)職工基本(ben)養(yang)老保(bao)險(xian)全(quan)國(guo)(guo)統(tong)籌；完善全(quan)國(guo)(guo)社會保(bao)障基金(jin)管(guan)理，深化投(tou)資(zi)運營管(guan)理體制(zhi)機制(zhi)改革；推進健康中(zhong)國(guo)(guo)建設；支持發(fa)展文化事業(ye)(ye)產業(ye)(ye)等，這些(xie)都(dou)是今年財政(zheng)保(bao)民(min)生(sheng)(sheng)的重要(yao)著(zhu)力點。

　　對(dui)(dui)于2021年的財政(zheng)支(zhi)出預算(suan)，不少地區在地方“兩會(hui)”上也透露(lu)出對(dui)(dui)民(min)生(sheng)的“偏愛(ai)”。廣(guang)東省表示(shi)，省級將安排教育(yu)、社(she)會(hui)保障和就業、衛生(sheng)健康、住房(fang)保障等(deng)支(zhi)出1725.11億(yi)元；全省安排446.37億(yi)元支(zhi)持扎實辦好十件民(min)生(sheng)實事(shi)，包括深(shen)入實施“粵(yue)菜師傅”“廣(guang)東技工”“南粵(yue)家政(zheng)”三項工程等(deng)。

　　四川省則安(an)排了(le)2021年省級(ji)一般公(gong)(gong)共預(yu)算(suan)支(zhi)出3021.8億元(yuan)，用于支(zhi)持(chi)教育(yu)發展、促進文化旅游體(ti)育(yu)事業發展等(deng)13個方(fang)向。其中，提(ti)升社(she)會保(bao)障水平方(fang)面安(an)排資(zi)(zi)金(jin)(jin)1042億元(yuan)，占省級(ji)一般公(gong)(gong)共預(yu)算(suan)支(zhi)出的34.5%，包(bao)括安(an)排就業創業、養老保(bao)險補(bu)助、困(kun)難群眾救助和優撫安(an)置(zhi)等(deng)資(zi)(zi)金(jin)(jin)。