針(zhen)對(dui)制造業(ye)創新和(he)產業(ye)升(sheng)級，今(jin)年以(yi)(yi)來已出臺(tai)了一系列減(jian)稅降費政策。那(nei)么，未來還有哪(na)些減(jian)稅降費政策可以(yi)(yi)期待？專(zhuan)家建議，可以(yi)(yi)為制造業(ye)制定針(zhen)對(dui)性(xing)更強的減(jian)稅降費套餐，以(yi)(yi)激發(fa)新經濟活力。

　　粵開證券(quan)研究院(yuan)副院(yuan)長、首席宏觀分析師羅志恒對《證券(quan)日報》記者表(biao)示(shi)，當前制造業面臨(lin)的(de)人力(li)(li)、能源、土(tu)地等成本(ben)越來(lai)越高，因此對減(jian)(jian)稅降費(fei)的(de)期待較高，希(xi)望通過稅費(fei)負擔(dan)下降對沖其他成本(ben)的(de)上升。未來(lai)的(de)減(jian)(jian)稅降費(fei)應(ying)該更(geng)(geng)多地側重調整經(jing)濟結構和助力(li)(li)加快構建(jian)新(xin)發(fa)展格(ge)局(ju)，而非數(shu)量(liang)和規模。制造業的(de)減(jian)(jian)稅降費(fei)更(geng)(geng)要側重提高制造業的(de)科(ke)技創新(xin)能力(li)(li)、抗風險(xian)能力(li)(li)。

　　北京師范大學政府管理研究院副院長、產業經(jing)濟研究中心主任宋向清對《證券日報》記者(zhe)表(biao)示，減稅降(jiang)費(fei)政策的(de)(de)基本著力點在于確保兩個均(jun)(jun)衡(heng)(heng)，一是企業收益(yi)與稅負(fu)的(de)(de)相對均(jun)(jun)衡(heng)(heng)；二是財政收入與剛(gang)性(xing)支出的(de)(de)相對均(jun)(jun)衡(heng)(heng)。這兩個均(jun)(jun)衡(heng)(heng)在實(shi)踐中需要根據實(shi)際進行(xing)不斷調整，使政策的(de)(de)均(jun)(jun)衡(heng)(heng)價值(zhi)最大化。

　　“未來減稅降費(fei)，長期來看還是以稅制創新(xin)為導向(xiang)，以結構性調整為方向(xiang)，建議(yi)加大對(dui)高新(xin)科技主導的制造業企(qi)業的稅費(fei)優惠力度，制定(ding)針對(dui)性更強的稅費(fei)優惠套(tao)餐，以激發新(xin)經(jing)濟(ji)活力。”宋(song)向(xiang)清說。

　　宋(song)向(xiang)(xiang)清表示，目前在我國(guo)企業所(suo)得(de)稅方面(mian)，主要是對小(xiao)微企業有額外優(you)惠，大企業依舊是25%的基(ji)準(zhun)稅率(lv)，這個稅率(lv)放眼國(guo)際仍然偏高，所(suo)以(yi)未來(lai)適當下調(diao)企業所(suo)得(de)稅稅率(lv)是可以(yi)研究的重要方向(xiang)(xiang)。針(zhen)對特定(ding)企業，比如科創性制造企業和以(yi)國(guo)內市場為主體的現代服務(wu)業等，適當調(diao)整(zheng)所(suo)得(de)稅率(lv)，在此(ci)基(ji)礎上再向(xiang)(xiang)其他企業延伸。

　　羅(luo)志恒建議，適當(dang)降(jiang)低企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)所得稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)率(lv)(lv)，應調基準稅(shui)(shui)率(lv)(lv)從目前的(de)25%下降(jiang)至20%。也可以通過繼續適當(dang)部(bu)分下調社(she)(she)會保(bao)險繳費率(lv)(lv)，才能(neng)真正(zheng)降(jiang)低企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)社(she)(she)保(bao)負(fu)擔。此外(wai)，為鼓勵(li)部(bu)分出(chu)(chu)口制造業(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)能(neng)更好地(di)應對(dui)外(wai)部(bu)環境變(bian)化，建議降(jiang)低或(huo)者(zhe)取消(xiao)高耗能(neng)制造業(ye)(ye)的(de)出(chu)(chu)口退稅(shui)(shui)，同時提高高科技企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)出(chu)(chu)口退稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)率(lv)(lv)。

　　“除(chu)了企業所得稅(shui)(shui)改(gai)革外，還(huan)(huan)要降(jiang)低(di)制(zhi)造業負(fu)擔，完善增(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)抵(di)扣鏈條，進一(yi)(yi)步降(jiang)低(di)增(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)率是未(wei)來稅(shui)(shui)制(zhi)改(gai)革的(de)重點。”宋向清表示，有觀(guan)點提出(chu)增(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)率要三檔(dang)（13%、9%、6%）并兩檔(dang)，但目前還(huan)(huan)做不到，因(yin)為并檔(dang)的(de)大方(fang)向只能是高稅(shui)(shui)率向低(di)稅(shui)(shui)率并，在稅(shui)(shui)率一(yi)(yi)降(jiang)再降(jiang)的(de)情況(kuang)下(xia)，并檔(dang)會給財政(zheng)收(shou)支帶來新的(de)嚴(yan)峻(jun)挑戰。

　　羅(luo)志恒表示(shi)，增值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)是我國的(de)(de)第一大稅(shui)(shui)(shui)種，繼續全(quan)面降低增值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)率對財政(zheng)收(shou)入的(de)(de)影響太(tai)大，不建議對增值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)做(zuo)進一步的(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)率調(diao)整(zheng)。

　　不過，宋向清認為，可以(yi)完(wan)善增值稅(shui)(shui)(shui)抵扣(kou)(kou)鏈條，比如(ru)將貸款利息納入抵扣(kou)(kou)范圍等，這有(you)利于調動企(qi)業積極性。未來三年到五年內(nei)進(jin)一步完(wan)善稅(shui)(shui)(shui)基扣(kou)(kou)除制度，適當(dang)降低最高邊際稅(shui)(shui)(shui)率，完(wan)善稅(shui)(shui)(shui)收優(you)惠制度是稅(shui)(shui)(shui)制改革的大(da)概率事件。

　　中國財政(zheng)學會(hui)績(ji)效(xiao)(xiao)管理專(zhuan)委會(hui)副主任委員張依群對《證券日報》記者表(biao)示，要(yao)(yao)突出合力效(xiao)(xiao)應，大力推行制(zhi)度性減(jian)稅(shui)，充分考慮增值稅(shui)、所得(de)稅(shui)之間的(de)(de)關聯性和(he)對企業效(xiao)(xiao)益、技(ji)(ji)術研發(fa)投入的(de)(de)綜合影響，力求形成鼓勵企業技(ji)(ji)術創新發(fa)展和(he)提(ti)升競爭能力的(de)(de)稅(shui)收(shou)合力。同(tong)時，按照簡化稅(shui)制(zhi)原則，逐步減(jian)并不必要(yao)(yao)的(de)(de)稅(shui)收(shou)附加和(he)中小(xiao)稅(shui)種(zhong)，減(jian)少非稅(shui)和(he)非正常稅(shui)對主體稅(shui)種(zhong)的(de)(de)干擾，降低征(zheng)稅(shui)成本和(he)納稅(shui)負擔，建(jian)立更加透(tou)明、公平的(de)(de)納稅(shui)機(ji)制(zhi)。

　　張依群還建議(yi)，要按照效(xiao)率(lv)原則，簡(jian)便納稅(shui)(shui)申報和退(tui)還方(fang)式，讓減稅(shui)(shui)政策有(you)效(xiao)落(luo)地，讓制造業(ye)特別(bie)是先進制造業(ye)盡快(kuai)得(de)到(dao)減稅(shui)(shui)利益；同時，要堅持問題導向(xiang)，及時檢視減稅(shui)(shui)效(xiao)果，從產(chan)業(ye)鏈供應鏈安全和轉(zhuan)型升級的角度審(shen)視總結減稅(shui)(shui)政策，讓企業(ye)通過減稅(shui)(shui)和便利得(de)到(dao)真正實惠。