第七次全國(guo)人口(kou)普查數據(ju)即(ji)將公(gong)布。人口(kou)普查十年(nian)(nian)一(yi)次，這是2010年(nian)(nian)以(yi)來，國(guo)家再次展現人口(kou)家底。

　　2010年(nian)第六(liu)次全國(guo)人(ren)口普查(cha)登(deng)記的(de)全國(guo)總(zong)人(ren)口為1339724852人(ren)。與10年(nian)前相比(bi)，第七次人(ren)口普查(cha)面臨(lin)的(de)形勢(shi)有變(bian)化，國(guo)家統計局(ju)說：“我國(guo)人(ren)口發展的(de)內在(zai)動(dong)力和(he)外(wai)部條件發生(sheng)了顯(xian)著改變(bian)，出現重要轉(zhuan)折性變(bian)化，人(ren)口總(zong)規模增長慣(guan)性減(jian)弱(ruo)，勞動(dong)年(nian)齡人(ren)口波(bo)動(dong)下降，老(lao)齡化程(cheng)度不斷加深。”

　　近(jin)期(qi)各大部委紛紛就人口相(xiang)關問題發聲。這幾個信息(xi)不容忽視：

　　1、相關部門正在制定養老服務體系建設政策，推動制定“一老一小”整體解決方案

　　據(ju)悉，目前國家發(fa)展改革(ge)委、民(min)政部、國家衛(wei)生健康委正(zheng)在會同(tong)有關方(fang)面編制“十四五”養老服務體(ti)系規劃(hua)。

　　近期(qi)多(duo)個部委都在進(jin)行相(xiang)關調研。

　　4月(yue)20日，國家衛生健康(kang)委召開老(lao)(lao)(lao)(lao)齡(ling)(ling)工(gong)作專題(ti)(ti)調研交流會(hui)。4月(yue)13日至18日，國家衛生健康(kang)委、全國老(lao)(lao)(lao)(lao)齡(ling)(ling)辦(ban)組織5個調研組赴河北、上海(hai)、江蘇、浙江、安徽、福建(jian)、山東(dong)、廣東(dong)、重慶、四川等10省(市)開展老(lao)(lao)(lao)(lao)齡(ling)(ling)工(gong)作專題(ti)(ti)調研。交流會(hui)上，5個調研組匯報了(le)10省(市)老(lao)(lao)(lao)(lao)齡(ling)(ling)工(gong)作的進展成績、典型經驗和困難(nan)問題(ti)(ti)，并(bing)圍繞完善(shan)老(lao)(lao)(lao)(lao)齡(ling)(ling)工(gong)作體制(zhi)機制(zhi)、加強老(lao)(lao)(lao)(lao)年健康(kang)和養老(lao)(lao)(lao)(lao)服務體系建(jian)設(she)、建(jian)設(she)老(lao)(lao)(lao)(lao)年友(you)好型社會(hui)等工(gong)作提出了(le)意見建(jian)議。

　　3月底，國家發展改(gai)革委社(she)會發展司有關(guan)負責同(tong)志帶隊，會同(tong)民政部赴江蘇省蘇州市(shi)、南通市(shi)、鹽城(cheng)市(shi)開展養老(lao)托育服務專題調(diao)研。調(diao)研的目的是為落實“十四(si)五”規劃綱要，做好“十四(si)五”養老(lao)服務體系專項(xiang)規劃編(bian)制(zhi)，推(tui)動(dong)地方(fang)“一老(lao)一小”整體解決方(fang)案(an)制(zhi)定。

　　“十四五”規劃綱要提(ti)出，“制定人(ren)口長期發(fa)展戰略，優(you)化(hua)(hua)生育政策”，特別是(shi)(shi)將(jiang)(jiang)以“一(yi)老一(yi)小”為重(zhong)點完(wan)善人(ren)口服務(wu)體系，促進(jin)人(ren)口長期均衡發(fa)展。這是(shi)(shi)國家綜合考(kao)慮我國人(ren)口老齡化(hua)(hua)、少子化(hua)(hua)發(fa)展形勢日益嚴峻，以及將(jiang)(jiang)給(gei)今后經濟(ji)社會發(fa)展帶來(lai)的一(yi)系列深遠影響和挑戰而做出的重(zhong)要戰略部(bu)署。

　　2、相關部門研究延遲退休具體的改革方案

　　人力資源(yuan)和社會保(bao)障部副部長游鈞2月(yue)26日在(zai)國新辦發(fa)布(bu)會上表示，人社部正(zheng)在(zai)會同相關部門研(yan)究延遲退休具體的改革方案。

　　據人(ren)(ren)社(she)部(bu)數據，我國勞動年齡人(ren)(ren)口(kou)數量(liang)從2012年開始出現下(xia)降，年均減少(shao)(shao)300萬人(ren)(ren)以(yi)上，并(bing)且減少(shao)(shao)幅度在(zai)加大，預(yu)計(ji)“十四五”期間還將減少(shao)(shao)3500萬人(ren)(ren)。

　　同時還預計“十(shi)四(si)五”期間(jian)，我國老(lao)年(nian)人口(kou)將超過3億人，從輕(qing)度老(lao)齡化(hua)進入到中度老(lao)齡化(hua)階段，這樣的變化(hua)對(dui)經濟(ji)社會的發(fa)展(zhan)和影響深(shen)遠(yuan)。

　　3、全面放開和鼓勵生育

　　全國(guo)政(zheng)(zheng)協人口(kou)資源環境委員會(hui)(hui)副主任王培安日前在全國(guo)政(zheng)(zheng)協2021年第一季度宏觀經(jing)濟形勢分析(xi)座談會(hui)(hui)上表(biao)示，“十四五(wu)”時期是人口(kou)發展(zhan)戰略導向重大(da)調整轉(zhuan)折點，也是構(gou)建應(ying)對低(di)生育(yu)水(shui)平下生育(yu)支(zhi)持和家(jia)庭發展(zhan)政(zheng)(zheng)策(ce)框(kuang)架的關(guan)鍵(jian)階段。

　　他建議，將積極應(ying)(ying)對高齡少子化(hua)確定為基本國策(ce)(ce)，制定與基本國策(ce)(ce)地位(wei)相適應(ying)(ying)的(de)完(wan)備的(de)法(fa)律法(fa)規(gui)，健全完(wan)善與之相適應(ying)(ying)的(de)生育、教育、就業、社會保(bao)障、公(gong)共服務及產業發展等(deng)方面的(de)政策(ce)(ce)體系(xi)。

　　就連央行的工作論文也關注人口問題了。

　　4月(yue)14日，央行官方微(wei)信發布一(yi)篇題為《關于我國人口轉型(xing)的(de)認(ren)識和應(ying)對之策》的(de)工作論(lun)文， 直指我國面(mian)臨的(de)人口嚴峻形勢，應(ying)該全面(mian)放(fang)開(kai)和鼓勵生育(yu)。

　　文章指出，“我國要(yao)認(ren)清人(ren)口形勢(shi)已經改變，要(yao)認(ren)識到人(ren)口紅利當時用(yong)(yong)得舒服，事后是需(xu)要(yao)償還的(de)負債；要(yao)認(ren)識到人(ren)口慣(guan)性是跨代際(ji)的(de)巨大(da)力(li)量，其反作用(yong)(yong)力(li)將(jiang)導(dao)致人(ren)口反方向(xiang)變化；要(yao)認(ren)識到教(jiao)育和科(ke)技進步難以彌補人(ren)口的(de)下降(jiang)。”

　　值得(de)注意的是(shi)，今年央(yang)行(xing)貨幣(bi)政策(ce)委(wei)員會組成(cheng)(cheng)人(ren)(ren)員剛剛進行(xing)了(le)調整，人(ren)(ren)口經濟學專家蔡昉(fang)成(cheng)(cheng)為新一(yi)屆委(wei)員之(zhi)一(yi)。蔡昉(fang)長(chang)期(qi)在中(zhong)國(guo)社(she)科(ke)院(yuan)從(cong)事研究工作，曾(ceng)任社(she)科(ke)院(yuan)人(ren)(ren)口與勞動經濟研究所所長(chang)，主(zhu)編《中(zhong)國(guo)人(ren)(ren)口與勞動問題報告》系(xi)列等。

　　蔡(cai)昉日前在(zai)公開場(chang)合表示，當前我(wo)(wo)國老齡化與(yu)少(shao)子化同時(shi)出現，讓中國老齡化進程(cheng)進一步加快(kuai)。我(wo)(wo)國或在(zai)2025年(nian)達到(dao)人口峰(feng)值(zhi)，即將再次面臨人口結(jie)構(gou)的重(zhong)要轉折點。

　　去年底，民政部有關負(fu)責人(ren)在(zai)《“十四五”規(gui)劃建議輔(fu)導讀本》撰文表示：我國人(ren)口(kou)發(fa)展進入(ru)關鍵轉折期。目前(qian)，受多方影響，我國適齡人(ren)口(kou)生(sheng)育(yu)意(yi)愿偏(pian)低，總和生(sheng)育(yu)率已(yi)跌破警戒線。

　　專家觀點

　　央行貨幣政策委員會委員蔡昉：“十四五”期間，我國將延(yan)續(xu)低(di)生(sheng)育(yu)水平下人口增長遞減的(de)(de)趨勢，甚至(zhi)有可(ke)能(neng)提前(qian)迎來(lai)人口的(de)(de)峰值和(he)負增長。建(jian)議“十四五”應穩(wen)妥推進生(sheng)育(yu)政策改革，盡快實現家(jia)庭自主生(sheng)育(yu)。與此同(tong)時，也要推進配套的(de)(de)公共服(fu)務體系建(jian)設(she)，降低(di)養育(yu)孩子(zi)的(de)(de)家(jia)庭成本，形成育(yu)兒友好(hao)型的(de)(de)社(she)會環境，提高家(jia)庭生(sheng)育(yu)意愿和(he)養育(yu)子(zi)女的(de)(de)能(neng)力。

　　中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文：中(zhong)國的(de)人口政(zheng)策到了改革的(de)時候，這幾年出生(sheng)率的(de)陡然下(xia)降甚至顯示出某種急迫性，鑒于此(ci)，建(jian)議“十四五”期間全(quan)面放開生(sheng)育(yu)政(zheng)策。在全(quan)面放開生(sheng)育(yu)政(zheng)策的(de)同時，建(jian)議制定一攬子頂層設(she)計，包括但(dan)不僅限于為青年夫婦生(sheng)育(yu)創造條件(jian)，為青年夫婦減負，4歲至6歲學齡前(qian)教育(yu)實行(xing)普惠價格，全(quan)社(she)會營造一個育(yu)兒友(you)好型(xing)社(she)會環(huan)境，建(jian)立人口預測報(bao)告(gao)制度(du)，并(bing)建(jian)議將人口老齡化行(xing)政(zheng)主(zhu)管部(bu)門(men)的(de)級別和地(di)位予(yu)以升格。

　　浙商銀行首席經濟學家殷劍峰：中國現在人口老齡(ling)(ling)化的(de)速度非(fei)常(chang)之快(kuai)，人口老齡(ling)(ling)化和負(fu)增(zeng)長(chang)已經(jing)成為中國經(jing)濟增(zeng)長(chang)面臨的(de)最大威脅。目前，我國投資效(xiao)率(lv)(lv)已經(jing)很低(di)(di)，人口如(ru)果負(fu)增(zeng)長(chang)，基(ji)建效(xiao)率(lv)(lv)會進一(yi)(yi)步(bu)降低(di)(di)，為此，應該(gai)以(yi)財政支出(chu)來(lai)補貼生育(yu)，覆(fu)蓋從生育(yu)到(dao)幼兒、到(dao)教育(yu)一(yi)(yi)系列的(de)補貼，這種(zhong)財政支出(chu)是(shi)最有效(xiao)的(de)。生一(yi)(yi)個(ge)孩子(zi)可以(yi)帶(dai)來(lai)二十年的(de)需求，二十年后(hou)又(you)是(shi)勞動力，回報(bao)率(lv)(lv)特(te)別高。所以(yi)，降息(xi)、增(zeng)支，生孩子(zi)，是(shi)當前最好(hao)的(de)應對之策。