上證(zheng)報(bao)中(zhong)國證(zheng)券網訊 據工(gong)業和(he)信息化(hua)部(bu)5月(yue)6日消息，為(wei)適(shi)應鋼(gang)(gang)鐵行業發展(zhan)(zhan)新形(xing)勢(shi)，貫徹新發展(zhan)(zhan)理念，構建新發展(zhan)(zhan)格局，更好地推動高質(zhi)量發展(zhan)(zhan)，按(an)照鋼(gang)(gang)鐵煤炭行業化(hua)解過剩(sheng)產能(neng)和(he)脫(tuo)困發展(zhan)(zhan)工(gong)作部(bu)際聯席(xi)會(hui)議(yi)安排，工(gong)信部(bu)對原產能(neng)置換(huan)實(shi)施辦法進(jin)行修訂，出臺了《鋼(gang)(gang)鐵行業產能(neng)置換(huan)實(shi)施辦法》，自2021年6月(yue)1日起實(shi)施。

　　《鋼鐵(tie)(tie)行業產能(neng)(neng)(neng)置(zhi)換(huan)(huan)實(shi)(shi)施辦法(fa)》明確哪(na)些項(xiang)目(mu)建(jian)設須實(shi)(shi)施置(zhi)換(huan)(huan)是開展產能(neng)(neng)(neng)置(zhi)換(huan)(huan)工作的前提。為避免個別項(xiang)目(mu)打政策擦邊球，堅決杜絕新(xin)增(zeng)鋼鐵(tie)(tie)產能(neng)(neng)(neng)，無論建(jian)設項(xiang)目(mu)屬新(xin)建(jian)、改(gai)建(jian)、擴建(jian)還是“異地大修”等何(he)種性質，只要建(jian)設內(nei)容涉(she)及煉鐵(tie)(tie)、煉鋼冶煉設備地點、型號、規模等任一(yi)變化的，須實(shi)(shi)施產能(neng)(neng)(neng)置(zhi)換(huan)(huan)，簡言之，即(ji)“動設備、須置(zhi)換(huan)(huan)”。需要注意(yi)的是，按照《關于(yu)完善鋼鐵(tie)(tie)產能(neng)(neng)(neng)置(zhi)換(huan)(huan)和(he)項(xiang)目(mu)備案(an)工作的通知》（發改(gai)電(dian)〔2020〕19號），2020年1月24日之前未履行省級工業和(he)信息化主(zhu)管(guan)部門(men)公示或(huo)公示后(hou)有異議的產能(neng)(neng)(neng)置(zhi)換(huan)(huan)方案(an)，須按照本辦法(fa)規定制(zhi)定產能(neng)(neng)(neng)置(zhi)換(huan)(huan)方案(an)。

　　2016年(nian)各省級(ji)人(ren)民政府、國務(wu)院國資委向國務(wu)院報備(bei)的(de)(de)(de)去產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)實施方案(an)(an)中，列明了本地區現有鋼鐵(tie)企業冶(ye)煉設(she)備(bei)清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)及對(dui)應產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)（以下簡稱“備(bei)案(an)(an)清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)”）。備(bei)案(an)(an)清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)是(shi)指導(dao)我(wo)們(men)開展去產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)工作(zuo)的(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)，在備(bei)案(an)(an)清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)內(nei)的(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、2016年(nian)及以后(hou)建成(cheng)的(de)(de)(de)合(he)法合(he)規(gui)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)均(jun)可用(yong)(yong)于(yu)置(zhi)(zhi)換，不在備(bei)案(an)(an)清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)內(nei)的(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)，不得(de)用(yong)(yong)于(yu)置(zhi)(zhi)換。同時，對(dui)于(yu)不可用(yong)(yong)于(yu)置(zhi)(zhi)換的(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)范(fan)圍(wei)，在原來(lai)“1個必須，6個不得(de)”（即用(yong)(yong)于(yu)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)置(zhi)(zhi)換的(de)(de)(de)冶(ye)煉設(she)備(bei)必須在備(bei)案(an)(an)清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)內(nei)，6種不得(de)用(yong)(yong)于(yu)置(zhi)(zhi)換的(de)(de)(de)情形(xing)）的(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)上，將“未重組或未清(qing)(qing)(qing)算的(de)(de)(de)‘僵尸企業’產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)”和“鐵(tie)合(he)金產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)”納入不能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)用(yong)(yong)于(yu)置(zhi)(zhi)換的(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)范(fan)圍(wei)。

　　產能(neng)(neng)核(he)定涉(she)及(ji)退出和新建兩(liang)個方面，是推動科學(xue)置換、公(gong)平置換的重(zhong)要(yao)工作(zuo)。新辦法(fa)中(zhong)已(yi)有明(ming)確(que)的核(he)定標準。對于(yu)(yu)備(bei)案(an)清單中(zhong)出現的諸多冶(ye)煉裝備(bei)僅有1個產能(neng)(neng)數據問題，按(an)照企業能(neng)(neng)容(rong)比（能(neng)(neng)容(rong)比=總產能(neng)(neng)/總爐容(rong)）計算(suan)，即按(an)照爐容(rong)占比分配每臺(tai)冶(ye)煉設備(bei)的產能(neng)(neng)。涉(she)及(ji)“十三五”鋼鐵去產能(neng)(neng)任務(wu)的，需在產能(neng)(neng)總量中(zhong)先行扣除已(yi)用于(yu)(yu)完成去產能(neng)(neng)任務(wu)的產能(neng)(neng)，再(zai)進(jin)行分配計算(suan)。

　　《鋼鐵行業產能置換實施辦法》解讀

　　一(yi)、為什么要(yao)修訂產能置換實施辦法(fa)？

　　產(chan)能(neng)置換是利用市(shi)場(chang)化(hua)和法制(zhi)化(hua)手段推(tui)動(dong)鋼鐵(tie)工業供給側結構性改(gai)革(ge)、化(hua)解過(guo)剩產(chan)能(neng)的(de)有(you)(you)效手段。《鋼鐵(tie)行業產(chan)能(neng)置換實施辦法》（工信部(bu)原〔2017〕337號）自2017年底發布實施以來，有(you)(you)效遏制(zhi)了鋼鐵(tie)產(chan)能(neng)無序(xu)擴張，在(zai)化(hua)解過(guo)剩產(chan)能(neng)、調整產(chan)業布局、推(tui)動(dong)兼并重組、提(ti)升(sheng)技術裝備(bei)水平、節(jie)能(neng)減排等方面起到了積極推(tui)動(dong)作用。

　　但是(shi)，有(you)關(guan)(guan)方(fang)面也反映(ying)產(chan)(chan)(chan)能(neng)置(zhi)換(huan)實施過程中存(cun)(cun)在一些(xie)問(wen)(wen)題，主要(yao)表現為(wei)：一是(shi)產(chan)(chan)(chan)能(neng)置(zhi)換(huan)比例偏低(di)，非重點地(di)區沒有(you)明(ming)確(que)具體的置(zhi)換(huan)比例要(yao)求，難以(yi)抑制產(chan)(chan)(chan)量不(bu)減反增(zeng)問(wen)(wen)題；二(er)是(shi)產(chan)(chan)(chan)能(neng)認定(ding)標準不(bu)統一，同一個爐型有(you)備(bei)案、底單(dan)、測算、設(she)計等(deng)(deng)產(chan)(chan)(chan)能(neng)口(kou)徑，置(zhi)換(huan)過程中存(cun)(cun)在玩“數字游戲”、打“擦邊(bian)球”等(deng)(deng)現象(xiang)；三是(shi)全(quan)(quan)流程監管體系不(bu)健全(quan)(quan)，存(cun)(cun)在置(zhi)換(huan)設(she)備(bei)未及時拆(chai)除到位(wei)、“以(yi)停(ting)代關(guan)(guan)”問(wen)(wen)題，“畸形”爐容、“一爐多分(fen)”等(deng)(deng)現象(xiang)；四是(shi)存(cun)(cun)在“僵尸企業”復活的風(feng)險，部分(fen)地(di)方(fang)出于區域(yu)經濟(ji)發展需(xu)要(yao)和利益驅動，想(xiang)方(fang)設(she)法盤活本應(ying)出清的“僵尸企業”，導致實際產(chan)(chan)(chan)能(neng)增(zeng)長。

　　為(wei)適應鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業發(fa)展(zhan)新形勢，貫徹新發(fa)展(zhan)理念，構(gou)建(jian)新發(fa)展(zhan)格局，更好(hao)地推(tui)動高質量發(fa)展(zhan)，按照鋼(gang)鐵(tie)煤炭行(xing)業化解過剩產(chan)能(neng)和脫困發(fa)展(zhan)工作部際聯席會(hui)議安排(pai)，我(wo)部對原(yuan)產(chan)能(neng)置換(huan)實施(shi)辦法(fa)進行(xing)修(xiu)訂，出臺(tai)了《鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業產(chan)能(neng)置換(huan)實施(shi)辦法(fa)》，自2021年6月(yue)1日(ri)起實施(shi)。

　　二、哪些鋼鐵(tie)項目建設(she)必須實施(shi)產能(neng)置(zhi)換？

　　明確哪些項目建設須實(shi)(shi)施置(zhi)(zhi)換(huan)(huan)是開展產能置(zhi)(zhi)換(huan)(huan)工(gong)作的(de)前提。為避免(mian)個別項目打政策(ce)擦邊球，堅決杜絕新增(zeng)鋼(gang)鐵產能，無論建設項目屬新建、改建、擴建還是“異(yi)地大修”等何(he)種性質，只(zhi)要建設內容涉及(ji)煉(lian)鐵、煉(lian)鋼(gang)冶煉(lian)設備(bei)地點、型(xing)號、規(gui)模等任(ren)一變化的(de)，須實(shi)(shi)施產能置(zhi)(zhi)換(huan)(huan)，簡(jian)言之，即“動設備(bei)、須置(zhi)(zhi)換(huan)(huan)”。需(xu)要注意的(de)是，按照(zhao)《關于完(wan)善鋼(gang)鐵產能置(zhi)(zhi)換(huan)(huan)和項目備(bei)案(an)工(gong)作的(de)通知》（發(fa)改電(dian)〔2020〕19號），2020年1月(yue)24日之前未履行省級工(gong)業(ye)和信息化主管部門公(gong)示或(huo)公(gong)示后有異(yi)議的(de)產能置(zhi)(zhi)換(huan)(huan)方(fang)(fang)案(an)，須按照(zhao)本(ben)辦(ban)法規(gui)定制定產能置(zhi)(zhi)換(huan)(huan)方(fang)(fang)案(an)。

　　三(san)、什么類別(bie)的產能(neng)可以用于置換？

　　2016年各(ge)省級人(ren)民(min)政府、國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)資委(wei)向國(guo)務(wu)院(yuan)報備(bei)(bei)(bei)的(de)(de)(de)(de)去(qu)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)實施(shi)方案(an)中(zhong)，列明了本地區現有鋼鐵(tie)企業冶煉(lian)設(she)備(bei)(bei)(bei)清(qing)單(dan)及對應產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)（以(yi)下簡稱“備(bei)(bei)(bei)案(an)清(qing)單(dan)”）。備(bei)(bei)(bei)案(an)清(qing)單(dan)是指(zhi)導我(wo)們(men)開展去(qu)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎，在(zai)備(bei)(bei)(bei)案(an)清(qing)單(dan)內的(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)、2016年及以(yi)后建成的(de)(de)(de)(de)合法合規產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)均可用(yong)于(yu)(yu)(yu)置(zhi)(zhi)換，不(bu)(bu)(bu)在(zai)備(bei)(bei)(bei)案(an)清(qing)單(dan)內的(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)，不(bu)(bu)(bu)得用(yong)于(yu)(yu)(yu)置(zhi)(zhi)換。同(tong)時(shi)，對于(yu)(yu)(yu)不(bu)(bu)(bu)可用(yong)于(yu)(yu)(yu)置(zhi)(zhi)換的(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)范圍，在(zai)原來“1個必須，6個不(bu)(bu)(bu)得”（即用(yong)于(yu)(yu)(yu)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)置(zhi)(zhi)換的(de)(de)(de)(de)冶煉(lian)設(she)備(bei)(bei)(bei)必須在(zai)備(bei)(bei)(bei)案(an)清(qing)單(dan)內，6種(zhong)不(bu)(bu)(bu)得用(yong)于(yu)(yu)(yu)置(zhi)(zhi)換的(de)(de)(de)(de)情形）的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎上，將“未重(zhong)組或未清(qing)算的(de)(de)(de)(de)‘僵(jiang)尸企業’產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)”和“鐵(tie)合金產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)”納入不(bu)(bu)(bu)能(neng)(neng)(neng)用(yong)于(yu)(yu)(yu)置(zhi)(zhi)換的(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)范圍。

　　四、退出產能(neng)如何核定(ding)？

　　產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)核定涉(she)及退出(chu)和新(xin)建(jian)兩個方面，是推(tui)動科學置換(huan)、公平置換(huan)的(de)重(zhong)要(yao)工作。新(xin)辦法(fa)中(zhong)已有明確(que)的(de)核定標準。對于(yu)備(bei)案清單中(zhong)出(chu)現的(de)諸多冶(ye)煉裝備(bei)僅有1個產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)數(shu)據問題，按照企業能(neng)(neng)(neng)容比(bi)（能(neng)(neng)(neng)容比(bi)=總(zong)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)/總(zong)爐容）計算(suan)，即按照爐容占比(bi)分配每臺冶(ye)煉設備(bei)的(de)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)。涉(she)及“十三(san)五”鋼鐵(tie)去產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)任務的(de)，需在產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)總(zong)量中(zhong)先(xian)行(xing)扣除已用于(yu)完成去產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)任務的(de)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)，再(zai)進行(xing)分配計算(suan)。

　　五(wu)、新建氫冶金和Corex、Finex、HIsmelt等非高爐煉(lian)鐵項目是否需要產(chan)能指標？

　　為嚴禁(jin)新(xin)增鋼鐵產(chan)能(neng)，鞏(gong)固去(qu)產(chan)能(neng)成(cheng)果，新(xin)建氫冶(ye)金和Corex、Finex、HIsmelt等(deng)非高爐煉鐵項(xiang)目仍(reng)須嚴格執行產(chan)能(neng)置(zhi)換(huan)政策，需要(yao)相應的煉鐵產(chan)能(neng)指標，新(xin)辦法給予上述冶(ye)金工(gong)藝差異化的等(deng)量置(zhi)換(huan)支持政策，鼓勵(li)行業綠色低碳(tan)發(fa)展和工(gong)藝技(ji)術創新(xin)。

　　六、產能(neng)置換方案必須(xu)包含哪些(xie)內(nei)容？

　　為便于社會(hui)各界對產(chan)能(neng)(neng)置(zhi)(zhi)換(huan)工(gong)作的監(jian)督，杜絕產(chan)能(neng)(neng)置(zhi)(zhi)換(huan)不(bu)規范、不(bu)合理、不(bu)科學行為，本辦(ban)法進一(yi)步(bu)細化(hua)了(le)產(chan)能(neng)(neng)置(zhi)(zhi)換(huan)方(fang)案要求(qiu)。

　　一是增加了配套設施的公(gong)示公(gong)告(gao)，即建(jian)(jian)設項目必須將預(yu)處(chu)理及精(jing)煉設施的型(xing)號、數(shu)量和產能(neng)一并公(gong)示公(gong)告(gao)。比如配套建(jian)(jian)設的脫(tuo)磷、脫(tuo)硫預(yu)處(chu)理裝置，LF爐、RH爐等精(jing)煉設施。

　　二是完(wan)整保留了退(tui)出(chu)項目信息(xi)，即(ji)退(tui)出(chu)項目所在地區、企業名稱、退(tui)出(chu)的冶煉(lian)設備型(xing)號(hao)、數(shu)量和產(chan)能，以及(ji)拆(chai)除時間安(an)排等；涉(she)及(ji)跨省(sheng)（區、市）產(chan)能置(zhi)換，須附產(chan)能出(chu)讓(rang)公(gong)告。

　　三是增加(jia)了“同一冶(ye)煉設(she)備原則上不得拆分(fen)出(chu)(chu)讓(rang)”的(de)(de)要求。對于確有必(bi)要拆分(fen)的(de)(de)，須明確拆分(fen)理(li)由，并且最多不超(chao)過2家(jia)受(shou)(shou)(shou)讓(rang)企業(ye)，同時(shi)在(zai)產(chan)(chan)能(neng)(neng)出(chu)(chu)讓(rang)公(gong)(gong)告(gao)(gao)、產(chan)(chan)能(neng)(neng)置換公(gong)(gong)示公(gong)(gong)告(gao)(gao)中(zhong)明確所有產(chan)(chan)能(neng)(neng)受(shou)(shou)(shou)讓(rang)方(fang)(fang)信息。對暫不能(neng)(neng)明確受(shou)(shou)(shou)讓(rang)方(fang)(fang)的(de)(de)產(chan)(chan)能(neng)(neng)須說(shuo)明原因。需要注意的(de)(de)是，后期受(shou)(shou)(shou)讓(rang)方(fang)(fang)對于受(shou)(shou)(shou)讓(rang)產(chan)(chan)能(neng)(neng)繼續出(chu)(chu)讓(rang)時(shi)，拆分(fen)次(ci)數與原始(shi)裝備對應(ying)產(chan)(chan)能(neng)(neng)首(shou)次(ci)出(chu)(chu)讓(rang)次(ci)數之和(he)必(bi)須在(zai)2家(jia)以內，即(ji)每一臺(tai)冶(ye)煉設(she)備對應(ying)產(chan)(chan)能(neng)(neng)所涉及(ji)的(de)(de)過程周轉(zhuan)以及(ji)實(shi)際建(jian)設(she)企業(ye)不得超(chao)過2家(jia)，以有效規范產(chan)(chan)能(neng)(neng)交(jiao)易市場。

　　七(qi)、產能置(zhi)換方案及建設項目必須要第(di)三方評估嗎？

　　按照國家“放管服”改革思(si)路，新辦法(fa)規(gui)定，產能(neng)置換(huan)方案的(de)真實性、合規(gui)性以及建(jian)設項目(mu)的(de)批(pi)建(jian)一致(zhi)性由省級(ji)(ji)(ji)工業和信息化主管部(bu)門負責(ze)核實和監督，對第三方評估(gu)不做強制性要求(qiu)。省級(ji)(ji)(ji)工業和信息化主管部(bu)門也可委(wei)托具有(you)冶金(jin)專業甲級(ji)(ji)(ji)資信等級(ji)(ji)(ji)的(de)工程(cheng)咨詢(xun)單(dan)位開(kai)展評估(gu)。

　　八、原產能置換方案如何處置和變更？

　　為了提高產(chan)能(neng)置換工(gong)作效(xiao)率，促進產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)的(de)(de)有效(xiao)銜接(jie)和平穩過渡，對于2020年(nian)1月24日之(zhi)前已經履行省(sheng)(sheng)級工(gong)業(ye)和信(xin)(xin)息(xi)化(hua)主(zhu)管(guan)(guan)部門(men)公(gong)示且無異議或(huo)公(gong)告的(de)(de)產(chan)能(neng)置換方案，以及(ji)(ji)已完成(cheng)省(sheng)(sheng)級工(gong)業(ye)和信(xin)(xin)息(xi)化(hua)主(zhu)管(guan)(guan)部門(men)產(chan)能(neng)出讓公(gong)告的(de)(de)跨省(sheng)(sheng)轉移(yi)產(chan)能(neng)，可按(an)原(yuan)辦(ban)法(fa)即(ji)工(gong)信(xin)(xin)部原(yuan)〔2017〕337號文件(jian)繼續(xu)執行；對本辦(ban)法(fa)發布之(zhi)后(hou)，按(an)照(zhao)原(yuan)辦(ban)法(fa)已完成(cheng)公(gong)示、公(gong)告的(de)(de)產(chan)能(neng)置換方案需要(yao)進行變更(geng)的(de)(de)，以及(ji)(ji)按(an)照(zhao)原(yuan)辦(ban)法(fa)未(wei)完成(cheng)省(sheng)(sheng)級工(gong)業(ye)和信(xin)(xin)息(xi)化(hua)主(zhu)管(guan)(guan)部門(men)公(gong)示的(de)(de)，均須遵照(zhao)本辦(ban)法(fa)重(zhong)新開展產(chan)能(neng)置換工(gong)作。

　　九、新建項目投產與置換產能退出如何銜(xian)接？

　　為(wei)了確保產(chan)能(neng)置換不新增鋼鐵產(chan)能(neng)，本(ben)辦法繼(ji)續堅持“建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)投(tou)(tou)產(chan)前(qian)出讓方須(xu)拆除用于置換的(de)退出設(she)備，并使其不具備恢復生(sheng)產(chan)條件”。同時，對(dui)于“一爐多分”的(de)情況，明(ming)確建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)投(tou)(tou)產(chan)時間(jian)以第一個建(jian)成投(tou)(tou)產(chan)項(xiang)目(mu)的(de)時間(jian)為(wei)準，對(dui)應設(she)備必須(xu)按要求拆除到位。

　　為有(you)效避免“批(pi)建(jian)(jian)不(bu)符(fu)”，特別是“批(pi)小建(jian)(jian)大(da)”等(deng)違法違規行(xing)為，在建(jian)(jian)項(xiang)目(mu)投產(chan)(chan)前，建(jian)(jian)設(she)項(xiang)目(mu)所在地省(sheng)級工業(ye)和(he)信(xin)息化主(zhu)管部門應核實建(jian)(jian)設(she)項(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)設(she)備型號、數量、產(chan)(chan)能(neng)等(deng)信(xin)息，與已(yi)公告產(chan)(chan)能(neng)置換(huan)方案的(de)(de)(de)一(yi)致(zhi)性。根(gen)據工作需(xu)要，也可委托具(ju)有(you)冶(ye)金專(zhuan)業(ye)甲(jia)級資信(xin)等(deng)級的(de)(de)(de)工程咨詢單(dan)位(wei)進行(xing)評估。對于批(pi)建(jian)(jian)不(bu)符(fu)擴大(da)產(chan)(chan)能(neng)的(de)(de)(de)行(xing)為，由省(sheng)級工業(ye)和(he)信(xin)息化主(zhu)管部門責令(ling)企(qi)業(ye)限期整改(gai)，整改(gai)未(wei)到位(wei)之前，建(jian)(jian)設(she)項(xiang)目(mu)不(bu)得投產(chan)(chan)。

　　十、未按要求(qiu)實(shi)施產(chan)能置(zhi)換(huan)如何處(chu)理？

　　為(wei)促(cu)進(jin)各方規范實施鋼鐵產能置換工作，工業和信息(xi)化部(bu)將會(hui)同相關(guan)部(bu)門采取(qu)多種形式強化事中事后監管，強化社會(hui)各界(jie)監督，組織(zhi)各地定期自查(cha)，開展不定期抽查(cha)等。

　　對(dui)發現(xian)未按要求實(shi)施產能(neng)(neng)置(zhi)換、審核置(zhi)換方案不(bu)嚴(yan)、落(luo)實(shi)產能(neng)(neng)置(zhi)換不(bu)到(dao)位等(deng)違(wei)反辦法(fa)的(de)情(qing)形，從兩個層面進行處理，一是對(dui)鋼鐵產能(neng)(neng)置(zhi)換過程(cheng)中存在弄虛作假行為并導致不(bu)良社(she)會(hui)影響(xiang)的(de)企(qi)業(ye)、設計(ji)咨詢單位和(he)評估機構，依法(fa)依規(gui)實(shi)施聯合懲戒(jie)，追(zhui)究相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)(guan)責(ze)任；二是對(dui)審核把關(guan)(guan)(guan)不(bu)嚴(yan)、監督(du)落(luo)實(shi)不(bu)到(dao)位的(de)地區和(he)中央企(qi)業(ye)，責(ze)令限期整改，情(qing)節(jie)嚴(yan)重的(de)向全國(guo)通報(bao)，并依法(fa)依規(gui)追(zhui)究相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)(guan)責(ze)任。