中證(zheng)網訊（記者 趙白執南）圍繞(rao)“碳(tan)(tan)達峰”“碳(tan)(tan)中和(he)”目標（以下簡稱“雙碳(tan)(tan)目標”），中國人(ren)民大學(xue)應(ying)用(yong)經濟學(xue)院副教(jiao)授、能源經濟系主任(ren)宋楓5月26日在中國宏觀經濟論壇(tan)（CMF）宏觀經濟熱(re)點問題研討(tao)會（第 26 期）上表示，實現(xian)(xian)雙碳(tan)(tan)目標可考(kao)慮減排量先(xian)少后多、逐步實現(xian)(xian)；應(ying)因(yin)地(di)制(zhi)宜推(tui)進(jin)，注意(yi)對不(bu)同行業(ye)和(he)省份(fen)的(de)影(ying)響。有(you)效市場(chang)和(he)有(you)為政府應(ying)共同提供有(you)效的(de)激(ji)勵(li)機制(zhi)。

　　宋楓建議(yi)設(she)計(ji)合理的(de)減(jian)排路(lu)徑(jing)，可以考慮減(jian)排量(liang)先少后多、逐步實(shi)現。她認(ren)為，技術(shu)進步可能(neng)帶來減(jian)排成本的(de)下(xia)(xia)降，比如可再(zai)生能(neng)源發電成本等技術(shu)成本；國民收入水(shui)平也(ye)會不(bu)斷上(shang)(shang)升(sheng)，國民收入不(bu)同，對終端產品價格上(shang)(shang)升(sheng)的(de)承(cheng)受能(neng)力不(bu)同。考慮到成本下(xia)(xia)降、承(cheng)受能(neng)力上(shang)(shang)升(sheng)兩方(fang)面原因(yin)，隨(sui)著(zhu)時間推移，減(jian)排帶給經(jing)濟的(de)影響會更小一些。

　　宋(song)楓認為，應(ying)當因地制宜推進(jin)雙碳(tan)目標(biao)(biao)。碳(tan)達峰、碳(tan)中和(he)是全社(she)會的(de)目標(biao)(biao)，但不同行業和(he)省份(fen)經濟結(jie)構是有差別(bie)的(de)，實現雙碳(tan)目標(biao)(biao)應(ying)兼顧安全性、成本(ben)性和(he)公平性。“比(bi)(bi)如北京、上海等(deng)以服務業為主的(de)城市，經濟結(jie)構比(bi)(bi)較‘輕’，碳(tan)排放相對較少。而內蒙古、新疆等(deng)能源(yuan)輸(shu)出省份(fen)，山東(dong)、江蘇等(deng)工業比(bi)(bi)重較大的(de)省份(fen)，碳(tan)排放本(ben)身就較多。”她表示。

　　在宋(song)楓看(kan)來，實(shi)現(xian)雙(shuang)碳目標，能源行(xing)業是關鍵部門(men)，對能源投(tou)入結構(gou)進行(xing)調整，對于(yu)雙(shuang)碳目標達成的作用可(ke)能更大。電(dian)力行(xing)業又是能源行(xing)業中的關鍵部門(men)。可(ke)以考慮實(shi)現(xian)電(dian)力行(xing)業零(ling)碳化，其(qi)他行(xing)業電(dian)力化，構(gou)建以新(xin)能源為主體的新(xin)型電(dian)力系(xi)統。

　　此外(wai)，宋楓強調，實現雙(shuang)碳(tan)(tan)目標需要(yao)(yao)有效(xiao)市場與有為政(zheng)府共同(tong)提供有效(xiao)的激勵機制。碳(tan)(tan)排放具(ju)有外(wai)部性，本(ben)身沒有市場，需要(yao)(yao)政(zheng)府提供校正價(jia)格信(xin)號失靈的功能。相(xiang)關(guan)(guan)部門應(ying)在(zai)(zai)碳(tan)(tan)定價(jia)機制、市場設計、產業(ye)(ye)政(zheng)策(ce)(ce)、社(she)(she)會政(zheng)策(ce)(ce)等方面發揮作用，比如在(zai)(zai)產業(ye)(ye)政(zheng)策(ce)(ce)方面，雙(shuang)碳(tan)(tan)目標的實現最(zui)終要(yao)(yao)依靠技術進步，需要(yao)(yao)產業(ye)(ye)政(zheng)策(ce)(ce)與市場激勵共同(tong)發力，應(ying)更多運用研發補貼(tie)，減(jian)少直接用價(jia)格政(zheng)策(ce)(ce)充當產業(ye)(ye)政(zheng)策(ce)(ce)帶來的扭曲(qu)；在(zai)(zai)社(she)(she)會政(zheng)策(ce)(ce)方面，應(ying)更多關(guan)(guan)注公平(ping)性。經濟轉型的成本(ben)是不對稱(cheng)的，低保、轉移支(zhi)付等社(she)(she)會政(zheng)策(ce)(ce)可以考(kao)慮更多向低收入人群、受損行業(ye)(ye)和地方傾斜(xie)。