新華社北(bei)京5月18日電 5月19日出版的(de)《經濟參考報》將(jiang)刊發記者(zhe)王(wang)璐、向(xiang)家(jia)瑩、汪子旭采寫的(de)文章《碳(tan)達峰路線(xian)圖(tu)漸明 “兩(liang)高”項目“緊箍(gu)咒”加碼》。摘要如下：

　　碳(tan)(tan)達峰“1+N”政策體系正加(jia)速浮(fu)出水面(mian)，路線圖漸明。《經濟(ji)參(can)考報》記(ji)者了(le)解到(dao)(dao)，目前，從國家(jia)層面(mian)的(de)碳(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)中和頂層設計，到(dao)(dao)重(zhong)點領域(yu)、重(zhong)點行業(ye)以及各地的(de)碳(tan)(tan)達峰行動方案，均在抓緊制定，部分方案已初步成型并上報，綠色低碳(tan)(tan)科技攻關、碳(tan)(tan)匯能力鞏固提升等保障方案也在積極(ji)謀劃中。

　　在“雙碳”目(mu)標之(zhi)下，中(zhong)央(yang)有關部門和地(di)方政府加力(li)嚴(yan)控“兩高(gao)”(高(gao)耗能、高(gao)污(wu)染)項(xiang)目(mu)，并開展新一輪排查清理。

　　“目前，正在(zai)抓緊(jin)編(bian)制2030年(nian)前碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放達峰(feng)(feng)(feng)行(xing)動(dong)方(fang)案，研究制定電力、鋼(gang)鐵(tie)、有(you)色金屬、石化(hua)化(hua)工、建材、建筑、交通等(deng)行(xing)業(ye)和(he)(he)領域(yu)碳(tan)(tan)(tan)(tan)達峰(feng)(feng)(feng)實施(shi)(shi)方(fang)案，積極謀劃(hua)綠色低碳(tan)(tan)(tan)(tan)科技攻關(guan)、碳(tan)(tan)(tan)(tan)匯能力鞏(gong)固提升等(deng)保障方(fang)案，進一(yi)步明(ming)確(que)碳(tan)(tan)(tan)(tan)達峰(feng)(feng)(feng)、碳(tan)(tan)(tan)(tan)中和(he)(he)的(de)時(shi)間表、路(lu)線圖、施(shi)(shi)工圖。”國家發(fa)(fa)展(zhan)改革委政策(ce)(ce)研究室主任、新聞發(fa)(fa)言人金賢(xian)東在(zai)18日的(de)新聞發(fa)(fa)布會(hui)上透(tou)露，下一(yi)步國家發(fa)(fa)展(zhan)改革委將按照整體(ti)部(bu)署、系統推進、分類施(shi)(shi)策(ce)(ce)、重點(dian)突破的(de)原則，加快構建碳(tan)(tan)(tan)(tan)達峰(feng)(feng)(feng)、碳(tan)(tan)(tan)(tan)中和(he)(he)“1+N”政策(ce)(ce)體(ti)系，深(shen)入推進二氧化(hua)碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放達峰(feng)(feng)(feng)行(xing)動(dong)，推動(dong)經濟社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)建立(li)在(zai)資源(yuan)高效利用和(he)(he)綠色低碳(tan)(tan)(tan)(tan)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)基(ji)礎之上，加快實現生產(chan)和(he)(he)生活方(fang)式(shi)綠色變(bian)革，推動(dong)2030年(nian)前全國碳(tan)(tan)(tan)(tan)達峰(feng)(feng)(feng)目標如期實現。

　　近日(ri)，冶金工業規(gui)劃研究院黨委書(shu)記、總(zong)工程師李新創(chuang)在第十七屆鋼鐵(tie)(tie)(tie)(tie)產業發展(zhan)戰略會議上(shang)透露，鋼鐵(tie)(tie)(tie)(tie)行(xing)業碳(tan)達峰及(ji)降碳(tan)行(xing)動方案已形成(cheng)修改完善稿上(shang)報相關部委，目標(biao)初(chu)步定為：2025年前(qian)，鋼鐵(tie)(tie)(tie)(tie)行(xing)業實現(xian)碳(tan)排放達峰；到(dao)2030年，鋼鐵(tie)(tie)(tie)(tie)行(xing)業碳(tan)排放量較峰值降低(di)30%，預計將實現(xian)碳(tan)減排量4.2億噸。

　　地方(fang)同樣(yang)在(zai)密集謀劃。寧夏對標國家標準體(ti)系(xi)，抓緊部署(shu)制定實(shi)(shi)現(xian)碳(tan)達(da)峰(feng)(feng)行動方(fang)案。上海提(ti)出確保在(zai)2025年前實(shi)(shi)現(xian)碳(tan)排(pai)放(fang)達(da)峰(feng)(feng)。天津正在(zai)深入研(yan)究碳(tan)達(da)峰(feng)(feng)方(fang)案編制和能源、工(gong)業領域碳(tan)達(da)峰(feng)(feng)工(gong)作安排(pai)，強調確保深入摸(mo)清全市碳(tan)排(pai)放(fang)底數，統籌(chou)研(yan)究、科學量化天津碳(tan)達(da)峰(feng)(feng)、碳(tan)中和目標，實(shi)(shi)現(xian)“雙碳(tan)”目標要(yao)求統籌(chou)落實(shi)(shi)、一體(ti)推(tui)進(jin)。

　　《經濟參考報》記者注意到(dao)，在“雙碳(tan)”目標(biao)下(xia)，加大能耗(hao)“雙控(kong)(kong)”工(gong)作力度成為重頭戲，近(jin)期(qi)“兩高(gao)”項目嚴(yan)控(kong)(kong)力度不斷升(sheng)(sheng)級(ji)。“加快產業結構轉型升(sheng)(sheng)級(ji)，嚴(yan)格控(kong)(kong)制‘兩高(gao)’項目建(jian)設是推(tui)動(dong)(dong)綠色(se)低碳(tan)發展、強化(hua)減污降碳(tan)協同推(tui)進、深(shen)入(ru)打好污染防治攻堅(jian)戰和碳(tan)達(da)峰行動(dong)(dong)的重要舉措。”生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)環(huan)境(jing)規劃院管理與政(zheng)策研究所(suo)副所(suo)長董戰峰在接受《經濟參考報》記者采訪時(shi)表示(shi)。

　　繼4月(yue)(yue)(yue)30日提(ti)出堅決(jue)遏制(zhi)“兩高”項目(mu)盲目(mu)發展后，國家發展改革委5月(yue)(yue)(yue)13日再次召開(kai)會(hui)議，對一季度能耗(hao)強度不(bu)(bu)降(jiang)反升的省區進行“點名”，要求(qiu)相(xiang)關地區大力(li)推進節能降(jiang)碳重點工程，加快(kuai)推進電力(li)、鋼鐵、有(you)色、建(jian)材、石化(hua)(hua)、化(hua)(hua)工等重點行業節能改造(zao)，同時把(ba)不(bu)(bu)符合要求(qiu)的“兩高”項目(mu)堅決(jue)拿下來。生態(tai)環境(jing)部(bu)辦公廳4月(yue)(yue)(yue)15日也(ye)發文要求(qiu)，嚴把(ba)新建(jian)、改建(jian)、擴建(jian)高耗(hao)能、高排(pai)放(fang)項目(mu)的環境(jing)準入關，在“兩高”項目(mu)環評中率先開(kai)展碳排(pai)放(fang)影響評價試點。

　　各(ge)地也密集出臺政策措施，加(jia)大對(dui)“兩(liang)高(gao)(gao)(gao)”項(xiang)目(mu)排查和整(zheng)改(gai)力度。例如，寧(ning)夏(xia)回族自(zi)治區發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)(ge)委(wei)組織專題(ti)調研，提(ti)出嚴格控制新上(shang)“兩(liang)高(gao)(gao)(gao)”項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)，認真開展(zhan)“兩(liang)高(gao)(gao)(gao)”項(xiang)目(mu)排查清理，對(dui)違規(gui)(gui)建(jian)設(she)的“兩(liang)高(gao)(gao)(gao)”項(xiang)目(mu)堅決進(jin)行(xing)整(zheng)改(gai)。遼寧(ning)省(sheng)(sheng)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)(ge)委(wei)圍繞“兩(liang)高(gao)(gao)(gao)”項(xiang)目(mu)和“雙控”目(mu)標實行(xing)更加(jia)嚴格的措施，嚴禁產(chan)能嚴重(zhong)過剩行(xing)業違規(gui)(gui)新增(zeng)產(chan)能，提(ti)出堅決壓(ya)減“兩(liang)高(gao)(gao)(gao)”項(xiang)目(mu)，形成全省(sheng)(sheng)“十四五(wu)”擬投產(chan)達產(chan)“兩(liang)高(gao)(gao)(gao)”項(xiang)目(mu)清單，并印發(fa)各(ge)市擬上(shang)“兩(liang)高(gao)(gao)(gao)”項(xiang)目(mu)壓(ya)減意(yi)見，倒逼(bi)產(chan)業轉型升級。

　　山東社會科(ke)學研究院經濟研究所所長張衛國認為，在碳(tan)達峰目標約束下，政策環境(jing)帶來(lai)低(di)碳(tan)產品設(she)計(ji)、低(di)碳(tan)原材料替代、生產工藝升(sheng)級(ji)、能(neng)源利用(yong)效(xiao)(xiao)率(lv)提升(sheng)等方面(mian)的(de)要求，高碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)、低(di)能(neng)效(xiao)(xiao)新建設(she)施審(shen)批更(geng)加嚴苛(ke)。未來(lai)全國碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)交易市場(chang)將從發電領域擴(kuo)展至(zhi)石(shi)化(hua)、鋼鐵、有(you)色金(jin)屬等多個行業(ye)，屆時在碳(tan)減(jian)排(pai)方面(mian)表現較差(cha)的(de)企業(ye)面(mian)臨生產成本上行壓力，高效(xiao)(xiao)清潔企業(ye)則有(you)望借此建立(li)競爭優勢。