超1500億元資金已下達 聚焦鄉村產業發展 著力增強造血功能

　　財政組合拳加碼 點燃鄉村振興新“引擎”

　　全面推進(jin)鄉(xiang)村(cun)(cun)振興(xing)是(shi)今(jin)年(nian)(nian)的重點(dian)任務之(zhi)一。今(jin)年(nian)(nian)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)財(cai)政(zheng)專門設立銜(xian)接推進(jin)鄉(xiang)村(cun)(cun)振興(xing)補(bu)助資金，規模達1561億元(yuan)，比去(qu)年(nian)(nian)原(yuan)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)財(cai)政(zheng)專項扶貧資金增(zeng)加100億元(yuan)。《經(jing)濟參考報》記(ji)(ji)者(zhe)在廣東(dong)、湖(hu)北、陜西(xi)調研發現，各(ge)地(di)(di)鄉(xiang)村(cun)(cun)振興(xing)財(cai)政(zheng)投入更(geng)加有力，鄉(xiang)村(cun)(cun)產業發展獲(huo)得重點(dian)支持，鄉(xiang)村(cun)(cun)造血功能持續增(zeng)強。記(ji)(ji)者(zhe)獲(huo)悉，下(xia)一步，地(di)(di)方還(huan)將著力發揮(hui)財(cai)政(zheng)資金的撬(qiao)動作用(yong)，吸(xi)引更(geng)多金融和社會(hui)資本，為鄉(xiang)村(cun)(cun)振興(xing)開辟更(geng)多“源頭活水”。

　　財政投入更有力

　　鄉村振興啟新篇

　　為推(tui)進鞏(gong)固(gu)拓(tuo)展脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅成(cheng)(cheng)果同鄉村振興有效銜接(jie)(jie)，原中(zhong)央財政(zheng)專項(xiang)扶貧(pin)(pin)資(zi)(zi)金(jin)(jin)已調(diao)整優(you)化為中(zhong)央財政(zheng)銜接(jie)(jie)推(tui)進鄉村振興補助資(zi)(zi)金(jin)(jin)。中(zhong)央財政(zheng)今年(nian)安排銜接(jie)(jie)資(zi)(zi)金(jin)(jin)1561億元，重點支持(chi)鞏(gong)固(gu)拓(tuo)展脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅成(cheng)(cheng)果，培育和壯大欠(qian)發達(da)地區特(te)色(se)優(you)勢產業發展，補齊必要(yao)的農村人(ren)居環境整治和小(xiao)型公益性基礎設施建設短板，銜接(jie)(jie)推(tui)進鄉村振興。

　　財(cai)政部(bu)數據顯示，目前，我(wo)國已經下達中央財(cai)政銜接(jie)推進鄉村振(zhen)興補助資(zi)金(jin)超過1500億(yi)元(yuan)。

　　記(ji)者調(diao)研獲悉，各地也加(jia)大鄉村振(zhen)興財(cai)(cai)政(zheng)支(zhi)持(chi)力(li)度，各項財(cai)(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)投入進一步加(jia)大。記(ji)者從湖北(bei)省財(cai)(cai)政(zheng)廳了解到，湖北(bei)省正在加(jia)大農業(ye)(ye)產業(ye)(ye)化扶持(chi)力(li)度，2021年(nian)至(zhi)2025年(nian)，省財(cai)(cai)政(zheng)每年(nian)安排5億元(yuan)，通過以獎代補(bu)(bu)、先建(jian)后(hou)補(bu)(bu)、保費補(bu)(bu)貼等方式，支(zhi)持(chi)龍頭(tou)企業(ye)(ye)開展科技(ji)攻關、農產品加(jia)工、關鍵(jian)設備購置、技(ji)術改造、冷鏈(lian)物流(liu)、人才培育、社會化服務(wu)、信息化建(jian)設等；每年(nian)統(tong)籌資(zi)金(jin)5億元(yuan)，對(dui)以龍頭(tou)企業(ye)(ye)為重點的經營主體貸款進行(xing)貼息，為農業(ye)(ye)產業(ye)(ye)“補(bu)(bu)鏈(lian)”“強鏈(lian)”。

　　廣東(dong)省財(cai)政廳(ting)堅持把農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村作(zuo)為(wei)財(cai)政支(zhi)出的(de)優先(xian)保障領域，2021年(nian)全省預(yu)算安排(pai)農(nong)(nong)(nong)林水支(zhi)出約1200億(yi)元，省財(cai)政僅安排(pai)用于鞏固拓展脫(tuo)(tuo)貧攻(gong)堅成果同鄉村振興有效銜接的(de)資(zi)金(jin)就達(da)123.2億(yi)元，較去年(nian)投入脫(tuo)(tuo)貧攻(gong)堅的(de)資(zi)金(jin)進一步增加；2021年(nian)省級(ji)統籌整合涉(she)農(nong)(nong)(nong)轉移支(zhi)付資(zi)金(jin)260億(yi)元，除救災資(zi)金(jin)等(deng)需根據實際情況再行(xing)安排(pai)外，其(qi)余資(zi)金(jin)已(yi)全部下達(da)市縣。

　　陜西省財政(zheng)廳數據顯示，2021年(nian)中央和(he)省級預算安排財政(zheng)銜接推(tui)進(jin)鄉村振興補助(zhu)資金（原(yuan)財政(zheng)專項扶貧資金）108.61億(yi)(yi)元，較2020年(nian)104.86億(yi)(yi)元增(zeng)加3.75億(yi)(yi)元，增(zeng)長(chang)3.58%，保持投入(ru)力度總體穩定，用于支持鞏固拓展(zhan)脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

　　增強造血功能

　　鄉村產業發展獲重點支持

　　記者調研發現，在各級(ji)財政資金支(zhi)持(chi)下，鄉村產業發展(zhan)獲得重點支(zhi)持(chi)，帶動就業、增收(shou)效果(guo)明顯，鄉村造血功能持(chi)續增強(qiang)。

　　一(yi)度曾是(shi)國家(jia)級扶貧開(kai)發重(zhong)點地區的(de)湖北省麻(ma)城(cheng)市(shi)，緊緊依(yi)托“人間四月(yue)天、麻(ma)城(cheng)看杜鵑”的(de)城(cheng)市(shi)名(ming)片(pian)，通過發展鄉村游、吸納貧困戶就業(ye)，帶動(dong)龜峰(feng)山景區及周(zhou)邊鄉鎮貧困戶脫貧。麻(ma)城(cheng)市(shi)財政局黨(dang)組成(cheng)員胡清潮(chao)告訴記者(zhe)，麻(ma)城(cheng)財政今年一(yi)共為鞏固拓展脫貧攻堅(jian)成(cheng)果同鄉村振興有效(xiao)銜接方面籌集(ji)資(zi)金8.3億(yi)元，其中用于產業(ye)發展的(de)資(zi)金約為4.2億(yi)元。

　　“在福(fu)田河、黃(huang)土崗等8個鄉鎮推廣福(fu)白菊種植，形成了百里菊花產業(ye)帶(dai)，種植面積10.1萬畝，年產干花6000噸，系列總產值22億元以(yi)上(shang)，帶(dai)動5000余脫貧戶(hu)穩(wen)定增收(shou)。”胡清潮說。

　　走進陜(shan)西省銅川市(shi)耀州區廟灣(wan)鎮(zhen)蔡河村香菇種植基(ji)地(di)，幾十(shi)棟香菇種植大棚整(zheng)齊矗立。在財政資(zi)金的大力支持下，目前，該基(ji)地(di)香菇菌棒(bang)已上架87萬(wan)棒(bang)，出口菌棒(bang)滿負荷生(sheng)產。2020年(nian)總銷售(shou)額達(da)到(dao)450萬(wan)元(yuan)，村集體年(nian)純收益達(da)20萬(wan)元(yuan)以上。基(ji)地(di)147戶貧困戶通過產業到(dao)戶資(zi)金托管年(nian)分紅500元(yuan)至(zhi)1500元(yuan)。

　　記者了解(jie)到(dao)，該基(ji)(ji)地總投資(zi)2191萬(wan)元，其中(zhong)，財政涉農整合資(zi)金1955.5萬(wan)元。陜西省財政廳農業(ye)農村處(chu)處(chu)長曹恒表示，下(xia)一步，基(ji)(ji)地將進一步擴大(da)群(qun)眾包棚的(de)數量，培(pei)養和鼓勵更多群(qun)眾參(can)與(yu)香(xiang)菇產(chan)業(ye)，全產(chan)業(ye)鏈條式(shi)發展轉向產(chan)業(ye)集群(qun)式(shi)發展，不(bu)斷(duan)推(tui)動香(xiang)菇產(chan)業(ye)成為(wei)群(qun)眾增收的(de)主導產(chan)業(ye)，成為(wei)鄉村振興的(de)有力支撐。

　　在廣東省(sheng)清遠(yuan)市清新區(qu)，清遠(yuan)雞、清新桂(gui)花魚、柑橘、茶葉等(deng)農業(ye)(ye)(ye)優勢(shi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展勢(shi)頭喜人。記(ji)者(zhe)了解到，2019年(nian)(nian)、2020年(nian)(nian)兩年(nian)(nian)省(sheng)級(ji)下達(da)該(gai)區(qu)涉農資金39645萬元，資金支出率達(da)到100%，重點支持鄉村振興(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)等(deng)項目建設。在各級(ji)財(cai)政支持下，截至(zhi)目前全(quan)區(qu)共有各級(ji)農業(ye)(ye)(ye)龍頭企業(ye)(ye)(ye)62個(ge)，各級(ji)農民(min)專業(ye)(ye)(ye)合(he)作社1071個(ge)，家庭農場302個(ge)，產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展帶(dai)動(dong)普(pu)通農戶增(zeng)收(shou)成(cheng)效明顯。

　　發揮撬動作用

　　為鄉村振興引“活水”

　　在(zai)加大財政投入的同時，財政資(zi)(zi)金也(ye)有效發揮了對金融、社(she)會資(zi)(zi)本等的撬動作(zuo)用(yong)，為(wei)鄉村振興引來更多資(zi)(zi)金活水。

　　陜(shan)西省財政(zheng)廳金(jin)融處(chu)處(chu)長孟選莉介紹，為降低經營風險(xian)(xian)(xian)，推動鄉村產業可(ke)持續(xu)發展，陜(shan)西省財政(zheng)廳著力撬動金(jin)融市場和社會資(zi)本支(zhi)持，進一(yi)步(bu)完善農(nong)業保(bao)險(xian)(xian)(xian)政(zheng)策，提(ti)高(gao)農(nong)業保(bao)險(xian)(xian)(xian)服務(wu)能(neng)力，優化農(nong)業保(bao)險(xian)(xian)(xian)運(yun)行機制(zhi)。2020年，各(ge)級財政(zheng)累計投入保(bao)費補貼(tie)資(zi)金(jin)約13億元，為投保(bao)農(nong)戶(hu)提(ti)供風險(xian)(xian)(xian)保(bao)障1167.94億元。

　　廣東省財政(zheng)廳副廳長姚露(lu)表示，今年將加快形成財政(zheng)優先(xian)保障、金(jin)融(rong)重點傾斜、社會積(ji)極參與的多元投入格局。規(gui)范用好地(di)方(fang)政(zheng)府債券(quan)、PPP等資金(jin)渠道，完善農業(ye)(ye)基金(jin)、農業(ye)(ye)信(xin)貸擔(dan)保、農業(ye)(ye)保險(xian)等政(zheng)策，推行以獎代(dai)補、貸款貼息等使用方(fang)式，吸引和(he)撬(qiao)動更多金(jin)融(rong)和(he)社會資本，提高(gao)土地(di)出讓收入用于農業(ye)(ye)農村(cun)的比例。

　　中國社科院財經戰(zhan)略研究(jiu)院副研究(jiu)員蔣震對《經濟(ji)參(can)考報》記者表(biao)示，實施鄉村振興戰(zhan)略，應以人民群眾需(xu)求為(wei)出(chu)發點和根本(ben)導(dao)向，安排財政(zheng)支(zhi)出(chu)，明確重點投(tou)入領域(yu)。

　　在蔣(jiang)震看來(lai)，財政支出應發(fa)揮“四兩撥千斤(jin)”的(de)作用，調動(dong)市場和社會參與鄉村振興的(de)活力和能力，讓各方投入形成協同配合效應，著力培育(yu)“三農”發(fa)展的(de)內生動(dong)力，著力為(wei)新(xin)發(fa)展階段的(de)經(jing)濟高(gao)質量發(fa)展培育(yu)新(xin)的(de)內生動(dong)力。（記者孫韶華 汪子旭）