中證網訊（記者 歐陽劍環）銀(yin)(yin)(yin)保(bao)監會(hui)網站6月17日(ri)消息，為(wei)完善銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)保(bao)險機構公司治理(li)，加強(qiang)股(gu)東(dong)股(gu)權監管，有效防(fang)范(fan)金融風險，銀(yin)(yin)(yin)保(bao)監會(hui)制定了《銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)保(bao)險機構大(da)股(gu)東(dong)行(xing)(xing)(xing)為(wei)監管辦(ban)(ban)法（試行(xing)(xing)(xing)）》（征(zheng)求意見稿,以下(xia)簡稱《辦(ban)(ban)法》）。日(ri)前，向社會(hui)公開(kai)征(zheng)求意見。

　　《辦法(fa)》作為(wei)(wei)專門針對大股東行(xing)(xing)為(wei)(wei)的監(jian)管(guan)規定，共八章五十(shi)八條，包括總則(ze)、持股行(xing)(xing)為(wei)(wei)、治理(li)行(xing)(xing)為(wei)(wei)、交易行(xing)(xing)為(wei)(wei)、責任義務、銀行(xing)(xing)保險(xian)機構職責、監(jian)督(du)管(guan)理(li)、附(fu)則(ze)。

　　《辦(ban)法》堅持(chi)問題導(dao)向，充分吸收整合現有監管規定，注重借鑒國內(nei)外良好(hao)實踐，對大股(gu)東(dong)(dong)的有關行為(wei)(wei)提出具體要(yao)求(qiu)。一(yi)是嚴格規范約束大股(gu)東(dong)(dong)行為(wei)(wei)，明(ming)確禁止大股(gu)東(dong)(dong)不當干(gan)預銀行保(bao)(bao)險機構正常經營、利用持(chi)牌機構名義進行不當宣傳、委托他(ta)人(ren)或接受(shou)他(ta)人(ren)委托參(can)加股(gu)東(dong)(dong)大會、用股(gu)權(quan)為(wei)(wei)非(fei)關聯方的債務提供擔(dan)保(bao)(bao)等(deng)。

　　二是進一步強化大(da)(da)股(gu)東責任義務，要求大(da)(da)股(gu)東主動學習了(le)解監管規定(ding)和(he)政策，配合(he)開展(zhan)關(guan)聯交易動態管理，制(zhi)定(ding)完善內部工(gong)作程序，支持資本(ben)不足、風險較大(da)(da)的銀行(xing)保(bao)險機構減少或不進行(xing)現金分(fen)紅(hong)等。

　　三是(shi)統一銀(yin)行(xing)保險(xian)(xian)機構(gou)的監(jian)管標準，明確股(gu)(gu)權質押比例超過50%的大(da)(da)股(gu)(gu)東(dong)(dong)不(bu)得(de)行(xing)使(shi)表決權，禁止銀(yin)行(xing)保險(xian)(xian)機構(gou)購買大(da)(da)股(gu)(gu)東(dong)(dong)非(fei)公開發行(xing)的債券或為(wei)其提供(gong)擔(dan)保、與大(da)(da)股(gu)(gu)東(dong)(dong)直接(jie)(jie)或間接(jie)(jie)交叉持(chi)股(gu)(gu)等(deng)。

　　四是壓實銀(yin)行(xing)保險機(ji)(ji)構(gou)的主體責任(ren)，《辦法(fa)》細化了股權管理要(yao)(yao)求和流程，要(yao)(yao)求銀(yin)行(xing)保險機(ji)(ji)構(gou)制定(ding)(ding)大(da)股東(dong)權利義務清單和負面行(xing)為清單，定(ding)(ding)期(qi)核實掌握大(da)股東(dong)信息(xi)，每年對(dui)大(da)股東(dong)開展評估(gu)并向全體股東(dong)進行(xing)通報，對(dui)濫(lan)用股東(dong)權利給銀(yin)行(xing)保險機(ji)(ji)構(gou)造成損失(shi)的大(da)股東(dong)，要(yao)(yao)依(yi)法(fa)追償，積極維護(hu)自身(shen)權益。

　　下一步(bu)，銀保監會(hui)將廣泛聽(ting)取各(ge)方面意見建議，對(dui)《辦法(fa)》進(jin)一步(bu)修改(gai)完善并適(shi)時發布實施。