經濟參(can)考報 作(zuo)者：王(wang)文(wen)博

　　從(cong)(cong)封(feng)閉半封(feng)閉到(dao)全(quan)方位開放(fang)，中國在百年間實現了(le)歷史性轉變。追溯往(wang)昔，我國對外(wai)貿易、投資(zi)(zi)、吸收外(wai)資(zi)(zi)等外(wai)向型(xing)經濟(ji)從(cong)(cong)零起步到(dao)全(quan)球領先，實現了(le)規模從(cong)(cong)小(xiao)到(dao)大，競爭(zheng)力(li)從(cong)(cong)弱(ruo)到(dao)強的躍升。開放(fang)型(xing)經濟(ji)的成(cheng)長(chang)也(ye)帶(dai)動了(le)包括(kuo)就業、消費等多領域國民經濟(ji)的發展，成(cheng)為全(quan)面小(xiao)康路(lu)上的重要推動力(li)。

　　站在(zai)新的歷史起點，中國(guo)改(gai)革開(kai)放(fang)正蓄勢邁出(chu)新步(bu)伐。《經濟參(can)考報》記者(zhe)獲(huo)悉(xi)，近(jin)期，商務部(bu)、國(guo)家發展改(gai)革委等相關(guan)部(bu)門密集部(bu)署(shu)，包(bao)括(kuo)外商投資準入負面清(qing)單、跨境(jing)服(fu)務貿(mao)易(yi)負面清(qing)單等在(zai)內的開(kai)放(fang)利好(hao)密集釋(shi)放(fang)。與(yu)此同時，自由貿(mao)易(yi)試(shi)驗區(qu)等開(kai)放(fang)平臺也在(zai)加大先行先試(shi)力度，推動我(wo)國(guo)超大規模市(shi)場與(yu)國(guo)際(ji)市(shi)場更高效的合(he)作。

　　政策助推中國開放穩步發展

　　在(zai)我國(guo)開放(fang)的重(zhong)要(yao)窗(chuang)口海(hai)(hai)(hai)南自(zi)由貿易港(gang)，免稅(shui)(shui)消費(fei)市場火熱。海(hai)(hai)(hai)口海(hai)(hai)(hai)關統(tong)計顯示，自(zi)去(qu)年7月1日離島免稅(shui)(shui)新政(zheng)實施至(zhi)今年6月30日，海(hai)(hai)(hai)關監管離島免稅(shui)(shui)購物金額468億元（人(ren)民(min)(min)幣，下同）、同比(bi)增長226%，成為滿(man)足人(ren)民(min)(min)群(qun)眾消費(fei)升級需(xu)求的重(zhong)要(yao)渠道。今年5月份首屆中(zhong)國(guo)國(guo)際消費(fei)品博覽會在(zai)海(hai)(hai)(hai)口舉辦，眾多(duo)國(guo)際知名品牌齊聚，為中(zhong)國(guo)與(yu)國(guo)際市場相連架起(qi)了一座新的橋梁。

　　這些只是改(gai)革開放給人民(min)生(sheng)活帶來巨大(da)(da)變化(hua)的(de)縮影。商務(wu)部研究院外(wai)國投資(zi)研究所副(fu)主任張(zhang)菲對(dui)《經濟(ji)(ji)參考報》記者(zhe)表示，1978年我國開啟了改(gai)革開放的(de)偉大(da)(da)光(guang)榮征程，尤其是黨的(de)十八(ba)大(da)(da)以來堅(jian)持(chi)不斷(duan)深化(hua)改(gai)革和繼續擴大(da)(da)開放，在對(dui)外(wai)開放領域(yu)取得(de)了豐碩成果，對(dui)我國經濟(ji)(ji)和社會(hui)發展(zhan)產生(sheng)了巨大(da)(da)促進(jin)作用。

　　一(yi)系列數據也(ye)印證了這一(yi)點。統計顯示，2019年底，外商投資(zi)企業(ye)拉(la)動(dong)城鎮就(jiu)業(ye)4000萬人左右，約占(zhan)全(quan)國(guo)城鎮就(jiu)業(ye)1/10。外貿更是被(bei)譽為(wei)拉(la)動(dong)經濟增(zeng)(zeng)長的(de)“三駕馬(ma)車”之(zhi)一(yi)，帶動(dong)就(jiu)業(ye)約1.8億人，有力保障了國(guo)際收(shou)支(zhi)平衡，貢(gong)獻財政收(shou)入，“十三五”時期關稅(shui)、進口環節增(zeng)(zeng)值稅(shui)、消費稅(shui)累計超過8.9萬億元。

　　同(tong)時，中國(guo)的開放(fang)正為國(guo)際(ji)經(jing)貿合作注入新(xin)的動能。2020年，在全球貿易和跨國(guo)直接投資大幅萎(wei)縮(suo)背景下，我國(guo)貨物進出口總(zong)額32.2萬億(yi)元(yuan)，創歷(li)史(shi)新(xin)高，同(tong)比(bi)增長1.9%；實際(ji)使用(yong)外資近1萬億(yi)元(yuan)，增長6.2%；對外直接投資超9000億(yi)元(yuan)，同(tong)比(bi)增長3.3%，成為世界經(jing)濟(ji)恢復(fu)的重要引擎。

　　2020年我(wo)國超過美國成(cheng)為全球(qiu)吸引外(wai)資(zi)第(di)一大國，連續多年對世(shi)界經濟增長貢獻率超過30%。在(zai)張菲看來，這些發(fa)展成(cheng)果主要得益于(yu)黨的十(shi)八大以來我(wo)國的一系列對外(wai)開(kai)放(fang)(fang)政策，高水平(ping)建設各類開(kai)放(fang)(fang)平(ping)臺、共建“一帶(dai)一路”穩步(bu)推進、深化(hua)區域經貿合(he)作以及連續成(cheng)功(gong)舉辦(ban)進博會(hui)、服貿會(hui)、廣交會(hui)等舉措，推動中(zhong)國開(kai)放(fang)(fang)穩步(bu)前行。

　　更高水平開放藍圖繪就

　　站在新的歷史(shi)起點(dian)，更(geng)高水(shui)平(ping)開(kai)放藍圖已(yi)經繪就。黨的十九屆五中(zhong)全(quan)會提(ti)出(chu)，實行高水(shui)平(ping)對外開(kai)放，開(kai)拓合(he)作共(gong)贏新局面。堅持實施更(geng)大范(fan)圍、更(geng)寬領域、更(geng)深(shen)層(ceng)次對外開(kai)放，依托(tuo)我(wo)國(guo)大市(shi)場優勢(shi)，促進國(guo)際合(he)作，實現互利(li)共(gong)贏。

　　“十(shi)四五”規劃(hua)綱要進一步(bu)明確(que)了施工路徑(jing)，從建設更(geng)高水平開放(fang)型經濟新體(ti)制、推(tui)動(dong)共建“一帶一路”高質(zhi)量發展、積極參與全(quan)球治理(li)體(ti)系改(gai)革和建設等方面進行全(quan)面部署。

　　其中(zhong)，加(jia)快推進制度(du)型(xing)開放(fang)成為重點(dian)任務(wu)，“十四五”規劃(hua)綱要提出，健全(quan)外(wai)商投資(zi)準入(ru)前(qian)國民(min)待(dai)遇加(jia)負面(mian)清單管(guan)理(li)制度(du)，進一步縮減外(wai)資(zi)準入(ru)負面(mian)清單，落實準入(ru)后國民(min)待(dai)遇，促(cu)進內(nei)外(wai)資(zi)企業公平(ping)競爭。建立(li)健全(quan)跨(kua)境服務(wu)貿易負面(mian)清單管(guan)理(li)制度(du)，健全(quan)技術貿易促(cu)進體系。

　　在(zai)對外經(jing)貿(mao)大學國際經(jing)貿(mao)學院教(jiao)授、國際投(tou)資研(yan)究中心主(zhu)任(ren)盧進(jin)(jin)勇(yong)看來，“十四五”規(gui)(gui)劃綱要(yao)提出“穩步拓展制(zhi)(zhi)度型開(kai)(kai)放(fang)(fang)”，是(shi)我(wo)國推進(jin)(jin)更高(gao)水平(ping)開(kai)(kai)放(fang)(fang)的(de)重(zhong)要(yao)標志。“近幾年，我(wo)國一直在(zai)自(zi)貿(mao)試(shi)驗(yan)區等(deng)平(ping)臺進(jin)(jin)行開(kai)(kai)放(fang)(fang)制(zhi)(zhi)度的(de)先(xian)行先(xian)試(shi)，準(zhun)入前國民待遇加負面(mian)清單(dan)管理(li)模式(shi)等(deng)先(xian)進(jin)(jin)國際投(tou)資規(gui)(gui)則已經(jing)從自(zi)貿(mao)試(shi)驗(yan)區推廣至全國。未來，隨(sui)著國內制(zhi)(zhi)度逐步完(wan)善，自(zi)貿(mao)區提升戰略推進(jin)(jin)，我(wo)國開(kai)(kai)放(fang)(fang)將向更高(gao)水平(ping)邁進(jin)(jin)。”他對《經(jing)濟參(can)考報(bao)》記者(zhe)說。

　　張(zhang)菲進一步(bu)指出，百年未有之大(da)變局背(bei)景下(xia)，中(zhong)國(guo)經濟已深度融入世界，擴大(da)開放(fang)(fang)，加(jia)快(kuai)構建(jian)對外(wai)開放(fang)(fang)新(xin)格局，實(shi)施更大(da)范圍、更寬(kuan)領域、更深層次(ci)對外(wai)開放(fang)(fang)是(shi)基于(yu)中(zhong)國(guo)自(zi)身發展需要(yao)的必(bi)然選擇(ze)。同(tong)時，也向世界表明(ming)中(zhong)國(guo)愿意打(da)開自(zi)己的廣闊市場，與世界各國(guo)合作，分享發展機遇(yu)，實(shi)現互(hu)利共贏。堅持對外(wai)開放(fang)(fang)，實(shi)現互(hu)利共贏，是(shi)未來中(zhong)國(guo)贏得(de)國(guo)際社會信任的基石。

　　多方推進開放闊步前行

　　方(fang)向既(ji)定，干勁倍(bei)增。《經濟參(can)考報(bao)》記者注意(yi)到(dao)，近期，商務部(bu)(bu)、國家發展改革(ge)委等(deng)相關部(bu)(bu)門以及自(zi)貿試(shi)驗(yan)區等(deng)開放平臺都在(zai)積(ji)極部(bu)(bu)署，新一輪開放施工加速推進。

　　日前(qian)，國家發(fa)展(zhan)改革委黨(dang)組(zu)召開(kai)慶祝中國共產黨(dang)成立一百周年黨(dang)員領導(dao)干部大(da)會，提出深化改革擴大(da)開(kai)放(fang)，加快(kuai)釋放(fang)經濟發(fa)展(zhan)活(huo)力。深化重(zhong)點領域和關鍵環(huan)節改革，深入推(tui)進(jin)高水平對外(wai)開(kai)放(fang)，依托(tuo)我國強(qiang)大(da)市場優(you)勢(shi)促進(jin)國際合作(zuo)。

　　隨后，商(shang)務部(bu)表示，將有序推進(jin)(jin)電信、教育(yu)、文化、醫療等(deng)領(ling)域開(kai)(kai)放(fang)，積(ji)極促進(jin)(jin)內(nei)需和外(wai)需、進(jin)(jin)口和出口、引(yin)進(jin)(jin)外(wai)資(zi)和對(dui)外(wai)投(tou)資(zi)協(xie)調發展，加快推動由(you)商(shang)品(pin)和要素流(liu)動型開(kai)(kai)放(fang)向規(gui)則等(deng)制度型開(kai)(kai)放(fang)轉變，進(jin)(jin)一步(bu)推動更高(gao)水平開(kai)(kai)放(fang)。

　　記者還獲悉，目(mu)前商務(wu)部(bu)(bu)和國(guo)家發展改革委(wei)已共(gong)同(tong)啟動(dong)了2021年外(wai)資準入負(fu)面清(qing)單(dan)修訂(ding)工(gong)作，將(jiang)進(jin)一(yi)步縮減負(fu)面清(qing)單(dan)，推動(dong)服(fu)務(wu)業(ye)等領(ling)域擴大開(kai)放。另外(wai)，商務(wu)部(bu)(bu)正(zheng)在會同(tong)海南省(sheng)和有關部(bu)(bu)門積極推進(jin)跨境服(fu)務(wu)貿易負(fu)面清(qing)單(dan)的出臺。

　　地(di)方也在積極(ji)部(bu)署，加大自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)貿(mao)試(shi)驗(yan)區(qu)(qu)等開放(fang)平(ping)臺(tai)的先(xian)行先(xian)試(shi)。例如，廣西自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)貿(mao)試(shi)驗(yan)區(qu)(qu)明確，將搶抓(zhua)RCEP歷史機遇，積極(ji)打造RCEP先(xian)行先(xian)試(shi)區(qu)(qu)。江蘇(su)(su)自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)貿(mao)試(shi)驗(yan)區(qu)(qu)則聚焦(jiao)區(qu)(qu)位(wei)優勢(shi)，推進改革開放(fang)創(chuang)新(xin)發展。江蘇(su)(su)省自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)貿(mao)辦副(fu)主任崔健對《經(jing)濟(ji)參考報》記者表示(shi)，江蘇(su)(su)自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)貿(mao)試(shi)驗(yan)區(qu)(qu)將持續加強與(yu)長(chang)江經(jing)濟(ji)帶(dai)(dai)自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)貿(mao)試(shi)驗(yan)區(qu)(qu)的交(jiao)流合(he)作(zuo)，推進長(chang)三角自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)貿(mao)試(shi)驗(yan)區(qu)(qu)聯動(dong)發展，更(geng)好地(di)服務“一帶(dai)(dai)一路”交(jiao)匯(hui)點建(jian)設，爭(zheng)取形(xing)成更(geng)多制度(du)創(chuang)新(xin)成果(guo)。

　　張菲表示，建設(she)更高水(shui)平開(kai)(kai)放型(xing)經濟(ji)新體制(zhi)(zhi)，一(yi)方(fang)(fang)面是持續深化商(shang)品和要素流動(dong)(dong)型(xing)開(kai)(kai)放，另一(yi)方(fang)(fang)面是穩步(bu)拓展規則(ze)(ze)、規制(zhi)(zhi)、管(guan)理、標準等(deng)制(zhi)(zhi)度型(xing)開(kai)(kai)放，推動(dong)(dong)構建與國(guo)際(ji)通行規則(ze)(ze)相銜接的(de)制(zhi)(zhi)度體系和監管(guan)模式。“以(yi)上(shang)這些探索(suo)都有助(zhu)于(yu)我(wo)國(guo)構建更高水(shui)平開(kai)(kai)放型(xing)經濟(ji)新體制(zhi)(zhi)，是我(wo)國(guo)以(yi)自主自信的(de)開(kai)(kai)放姿態(tai)，推進全球開(kai)(kai)放合作，促進國(guo)際(ji)經濟(ji)秩序朝著平等(deng)、公平、合作、共贏方(fang)(fang)向發展的(de)最好詮釋。”