投資“半年報”彰顯強勁新動能 一批戰略性、引領性重大工程加快落地

　　穩投資再加力 新一輪重大項目沖鋒號吹響

　　投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)“半年報(bao)”彰顯經濟(ji)強勁新(xin)動(dong)能(neng)。2021年上半年，固定資(zi)(zi)(zi)(zi)產投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)持續穩(wen)(wen)定恢復，投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)結構進一步優化。其中，高技術(shu)產業特別(bie)是(shi)高技術(shu)制造業投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)增長明(ming)顯，制造業新(xin)舊動(dong)能(neng)轉換提速。《經濟(ji)參考報(bao)》記(ji)者獲悉，下半年，穩(wen)(wen)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)將再加(jia)力，近期從中央到地(di)方已(yi)密集展開(kai)部署，加(jia)大(da)補短板力度(du)，合(he)力擴大(da)有(you)效投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)，吹響新(xin)一輪重大(da)項(xiang)目(mu)沖(chong)鋒號。分析指(zhi)出，下階段，隨(sui)著一批具(ju)有(you)戰略(lve)性(xing)(xing)、基礎性(xing)(xing)、引領性(xing)(xing)重大(da)工程項(xiang)目(mu)的部署實(shi)施和(he)今年新(xin)增地(di)方政府專項(xiang)債券發(fa)行工作穩(wen)(wen)步推(tui)進，投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)料將繼續保(bao)持恢復性(xing)(xing)增長態勢(shi)。

　　投資穩定恢復

　　結構優化彰顯新動能

　　2021年(nian)上(shang)半(ban)年(nian)，固定(ding)(ding)資(zi)產投(tou)資(zi)持續穩(wen)定(ding)(ding)恢復，投(tou)資(zi)結構進一(yi)步優化。其(qi)中(zhong)，高(gao)技術(shu)產業特(te)別(bie)是高(gao)技術(shu)制造(zao)業投(tou)資(zi)增長(chang)明顯(xian)，彰顯(xian)經(jing)濟強勁(jing)新動能(neng)。

　　國家(jia)統計(ji)局數據顯(xian)示，上半(ban)年(nian)，全(quan)國固定資(zi)(zi)(zi)產投(tou)資(zi)(zi)(zi)（不含(han)農戶）255900億(yi)元，同比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)12.6%，6月份(fen)(fen)環比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)0.35%；兩年(nian)平(ping)均(jun)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)4.4%，比(bi)(bi)一(yi)季度加快1.5個百分(fen)點。分(fen)領域看(kan)，上半(ban)年(nian)基礎設施(shi)投(tou)資(zi)(zi)(zi)同比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)7.8%，兩年(nian)平(ping)均(jun)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)2.4%，比(bi)(bi)1-5月份(fen)(fen)略降；制(zhi)造業投(tou)資(zi)(zi)(zi)同比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)19.2%，兩年(nian)平(ping)均(jun)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)2.0%，比(bi)(bi)1-5月份(fen)(fen)加快1.4個百分(fen)點；房地產開(kai)發(fa)投(tou)資(zi)(zi)(zi)同比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)15.0%，兩年(nian)平(ping)均(jun)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)8.2%，比(bi)(bi)1-5月份(fen)(fen)略降。

　　值得注意的(de)是，高(gao)技術產(chan)業投(tou)資(zi)增(zeng)長(chang)較(jiao)快(kuai)，投(tou)資(zi)對優(you)化供給結構的(de)關鍵作用進一(yi)步(bu)發揮。數據顯示，上半(ban)年，高(gao)技術產(chan)業投(tou)資(zi)同比(bi)增(zeng)長(chang)23.5%，兩年平均增(zeng)速為(wei)14.6%，比(bi)一(yi)季度(du)加快(kuai)4.7個百分點。其中，高(gao)技術制造業投(tou)資(zi)增(zeng)長(chang)29.7%。

　　東方金誠首席宏(hong)觀分析(xi)師王青表(biao)示(shi)，制造(zao)業投資(zi)二(er)季度修復動(dong)(dong)能加(jia)快勢頭盡顯。這背后有兩個直接(jie)原因，一是近期工業品價格上(shang)漲(zhang)，中上(shang)游行業利潤改(gai)善，對制造(zao)業投資(zi)的刺激(ji)作用逐(zhu)步顯現(xian)。二(er)是在“十四五”規劃中，鞏(gong)固制造(zao)業的基礎地位(wei)、促進制造(zao)業轉型升(sheng)級被確定為下一個階段宏(hong)觀經濟(ji)(ji)管理的重心所在。預(yu)計(ji)全年(nian)制造(zao)業累計(ji)投資(zi)增速(su)將成(cheng)為拉動(dong)(dong)2021年(nian)經濟(ji)(ji)增長的重要(yao)動(dong)(dong)力之(zhi)一。

　　央地密集部署

　　重大工程項目加快落地

　　下半(ban)年，穩投(tou)資將再加(jia)力。近(jin)期從中央到地方已密集展開部署，加(jia)大補短(duan)板力度，合(he)力擴(kuo)大有效投(tou)資，吹響新(xin)一輪(lun)重(zhong)大項(xiang)目沖鋒號(hao)。

　　日前召(zhao)開的(de)國務(wu)院常務(wu)會(hui)議敲定(ding)“十四五”重(zhong)大工(gong)(gong)程項目(mu)推(tui)進(jin)任(ren)務(wu)書。會(hui)議要求(qiu)，推(tui)進(jin)重(zhong)大工(gong)(gong)程項目(mu)建設(she)，在發揮(hui)(hui)好消費基礎(chu)(chu)作用的(de)同時，更好發揮(hui)(hui)有效投資(zi)的(de)關鍵作用。“十四五”規劃《綱(gang)要》確定(ding)了一批具有戰略性(xing)(xing)、基礎(chu)(chu)性(xing)(xing)、引領(ling)性(xing)(xing)的(de)重(zhong)大工(gong)(gong)程項目(mu)，涉及(ji)科技攻(gong)關、基礎(chu)(chu)設(she)施(shi)、生態環(huan)境建設(she)、民生補短(duan)板、文化(hua)傳承發展等重(zhong)點領(ling)域。要統(tong)籌中長(chang)期發展和年(nian)度(du)經濟運行，以推(tui)動(dong)重(zhong)大工(gong)(gong)程項目(mu)建設(she)為重(zhong)點，加強政(zheng)策支撐(cheng)和要素保(bao)障(zhang)，合(he)(he)理把握今年(nian)明(ming)年(nian)投資(zi)力(li)度(du)，并根據形勢變化(hua)適(shi)時合(he)(he)理調整。

　　地方層面也加緊部署，落(luo)(luo)實年(nian)度以及中長(chang)期投資目標。近日，河南省(sheng)就落(luo)(luo)實全省(sheng)重(zhong)大項目建設召開(kai)專題會議指出，要實現“投產一批”項目當季建成，在確保安全生產和(he)工程(cheng)質量(liang)的(de)前提(ti)下，全力加快建設進度。

　　青海省(sheng)發(fa)展改革(ge)委近(jin)日(ri)表(biao)示，要緊抓全省(sheng)上(shang)下會戰黃金(jin)季的關鍵時刻，統籌開(kai)(kai)(kai)展全省(sheng)重(zhong)(zhong)大(da)項目(mu)集中開(kai)(kai)(kai)復工(gong)(gong)活動，西寧大(da)學、瑪(ma)爾擋(dang)水電站、G109小峽口段改建、多能(neng)(neng)互補及源網荷儲一體化等共(gong)計2341個項目(mu)上(shang)半年開(kai)(kai)(kai)工(gong)(gong)啟動，估算投資(zi)超(chao)過5000億元，省(sheng)級190項重(zhong)(zhong)點(dian)項目(mu)開(kai)(kai)(kai)工(gong)(gong)率84.2%，為穩(wen)投資(zi)提(ti)供了強有(you)力支撐。下一步，將進一步發(fa)揮綜合(he)協調(diao)職(zhi)能(neng)(neng)，優化服務(wu)保要素，深化投資(zi)“審批破冰(bing)”，全力加速重(zhong)(zhong)大(da)項目(mu)建設(she)進度(du)。

　　中(zhong)國(guo)宏觀經(jing)濟(ji)研究(jiu)院(yuan)投(tou)(tou)(tou)(tou)資研究(jiu)所投(tou)(tou)(tou)(tou)資體(ti)制與(yu)政策研究(jiu)室主任吳(wu)有紅指出，重(zhong)大工程項目對有效投(tou)(tou)(tou)(tou)資可持(chi)(chi)續增(zeng)長、經(jing)濟(ji)社會高質量(liang)發(fa)展(zhan)具(ju)有壓艙(cang)石作用。從中(zhong)央到地方積極(ji)推動重(zhong)大項目開工建設，這將在發(fa)揮好消費基礎(chu)作用的同(tong)時，更好發(fa)揮有效投(tou)(tou)(tou)(tou)資的關(guan)鍵作用，促進固定(ding)資產投(tou)(tou)(tou)(tou)資持(chi)(chi)續穩定(ding)恢復(fu)，結構(gou)不(bu)斷(duan)優化。

　　支持有力

　　投資料持續恢復性增長

　　分析指出(chu)，下階段，隨著重大項(xiang)目加速落地和財政(zheng)支持力度加大，投(tou)資料將持續恢復性(xing)增長。

　　國家(jia)統計局投資(zi)司司長翟(zhai)善(shan)清表示，下(xia)階段(duan)，隨著“十四五(wu)”規劃《綱要》確定的一批(pi)具有戰略性、基礎性、引領(ling)性重大工程項目的部署實施和今年新(xin)增(zeng)地方(fang)政府(fu)專項債券發行(xing)工作穩(wen)步(bu)推進，投資(zi)將繼續保(bao)持(chi)恢復(fu)性增(zeng)長態勢。

　　交(jiao)通銀(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)資深宏觀分析師劉(liu)學智表示，下(xia)半(ban)年(nian)(nian)專項(xiang)債發(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)有(you)望加速(su)。從專項(xiang)債發(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)情況來看(kan)，1-5月發(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)地(di)方政府專項(xiang)債券(quan)11703.6億(yi)元(yuan)(yuan)，完(wan)成(cheng)全(quan)(quan)年(nian)(nian)計劃的32.1%。全(quan)(quan)年(nian)(nian)計劃發(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)專項(xiang)債券(quan)3.65萬億(yi)元(yuan)(yuan)，剩余2.48萬億(yi)元(yuan)(yuan)還未使用，將在下(xia)半(ban)年(nian)(nian)和明(ming)年(nian)(nian)對經濟(ji)增長形成(cheng)積極支(zhi)撐作用。下(xia)半(ban)年(nian)(nian)專項(xiang)債發(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)將加快，促進基(ji)(ji)建(jian)投資增長。在政策(ce)的支(zhi)持下(xia)，新基(ji)(ji)建(jian)增長勢(shi)頭較好，5G、特(te)高壓(ya)、新能(neng)源、物聯網(wang)等(deng)相關的基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施建(jian)設(she)將持續快速(su)增長。今年(nian)(nian)是“十四(si)五”開(kai)局之年(nian)(nian)，新型城鎮化(hua)建(jian)設(she)、交(jiao)通水利(li)重大工程、區域協調互(hu)聯互(hu)通等(deng)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施建(jian)設(she)也將加快。

　　植信投資研究(jiu)院(yuan)近日發布(bu)的(de)2021年(nian)下半年(nian)宏觀經濟運行展望(wang)報(bao)告也顯示，下半年(nian)財政支出的(de)力度將(jiang)有所加大，專項債發行速度有望(wang)提速，對基建(jian)投資，尤(you)其是(shi)“兩(liang)新一(yi)重”和新基建(jian)投資形成較大支撐。從專項債投向來(lai)看，廣(guang)義(yi)基建(jian)、城鄉發展、醫療(liao)衛生、生態環保等項目的(de)債券數量占比(bi)有望(wang)穩中有升(sheng)。

　　此外，吳有紅表示(shi)，預計(ji)下半年(nian)生(sheng)產資料價格漲幅將(jiang)在年(nian)中沖高后(hou)趨于回落(luo)，對下游產業(ye)成本和利(li)潤的影響(xiang)將(jiang)有所削弱，疊(die)加全(quan)面降準釋放的流動性影響(xiang)，將(jiang)有助(zhu)于激發制(zhi)造業(ye)等領域投資需(xu)求(qiu)。（記(ji)者 汪子旭）