中(zhong)證網訊(xun)（記者 趙白執(zhi)南）財政(zheng)部部長助(zhu)理(li)歐文漢(han)8月(yue)19日在國務院政(zheng)策例行吹風會上表示，目(mu)前(qian)，科(ke)(ke)研項(xiang)目(mu)資(zi)金用于“人(ren)(ren)”方面的(de)(de)(de)支出主要(yao)有兩項(xiang)。一(yi)項(xiang)是“勞務費(fei)”，用于沒有工(gong)資(zi)性收(shou)入(ru)的(de)(de)(de)項(xiang)目(mu)聘用研究人(ren)(ren)員(yuan)等，沒有比(bi)例限制。另一(yi)項(xiang)是“績效(xiao)支出”，用于對(dui)(dui)科(ke)(ke)研人(ren)(ren)員(yuan)的(de)(de)(de)激勵，由單(dan)位在間接(jie)費(fei)用中(zhong)統籌安(an)排。但仍然存在間接(jie)費(fei)用比(bi)例偏低，激勵作用有限等問題。針(zhen)對(dui)(dui)這些問題，這次(ci)《國務院辦公廳關于改(gai)革完善中(zhong)央財政(zheng)科(ke)(ke)研經費(fei)管理(li)的(de)(de)(de)若干(gan)意(yi)見》打出“組合拳”，激勵科(ke)(ke)研人(ren)(ren)員(yuan)干(gan)事創業。

　　歐文(wen)漢(han)表示，用(yong)好(hao)科(ke)(ke)研(yan)(yan)人(ren)(ren)員(yuan)，既(ji)要(yao)用(yong)事業激(ji)發其創新(xin)勇(yong)氣和毅(yi)力，也要(yao)重(zhong)視必(bi)要(yao)的(de)物質激(ji)勵。高校、院所等單位(wei)的(de)科(ke)(ke)研(yan)(yan)人(ren)(ren)員(yuan)是(shi)我國重(zhong)要(yao)的(de)科(ke)(ke)研(yan)(yan)力量(liang)，是(shi)實(shi)施創新(xin)驅動發展戰略(lve)的(de)“中流砥(di)柱”。這些科(ke)(ke)研(yan)(yan)人(ren)(ren)員(yuan)承(cheng)擔(dan)了大量(liang)的(de)國家科(ke)(ke)研(yan)(yan)項目(mu)，對(dui)他們在項目(mu)中付出的(de)智力勞動進(jin)行合理補(bu)償(chang)，有(you)利于激(ji)發科(ke)(ke)研(yan)(yan)人(ren)(ren)員(yuan)的(de)積極性。

　　首(shou)先，在經費(fei)(fei)(fei)來源方(fang)面，做(zuo)到“有(you)錢可以(yi)發(fa)”。一(yi)是提(ti)高間接(jie)(jie)費(fei)(fei)(fei)用(yong)比例。500萬(wan)(wan)元以(yi)下的(de)(de)部(bu)分，間接(jie)(jie)費(fei)(fei)(fei)用(yong)比例從(cong)(cong)不(bu)(bu)超過20%提(ti)高到30%，500萬(wan)(wan)元至(zhi)1000萬(wan)(wan)元的(de)(de)部(bu)分從(cong)(cong)不(bu)(bu)超過15%提(ti)高到25%，1000萬(wan)(wan)元以(yi)上的(de)(de)部(bu)分從(cong)(cong)不(bu)(bu)超過13%提(ti)高到20%；對(dui)數學等純理論基礎(chu)研究(jiu)項(xiang)(xiang)目，間接(jie)(jie)費(fei)(fei)(fei)用(yong)比例進一(yi)步(bu)提(ti)高到不(bu)(bu)超過60%。項(xiang)(xiang)目承擔(dan)單(dan)位可將(jiang)間接(jie)(jie)費(fei)(fei)(fei)用(yong)全部(bu)用(yong)于(yu)績(ji)效(xiao)支出，并向(xiang)創新(xin)績(ji)效(xiao)突出的(de)(de)團(tuan)隊和(he)個人傾斜。二是擴(kuo)大(da)從(cong)(cong)穩定支持(chi)科(ke)研經費(fei)(fei)(fei)中提(ti)取(qu)獎勵經費(fei)(fei)(fei)試點范圍，試點單(dan)位從(cong)(cong)中科(ke)院(yuan)(yuan)所屬(shu)部(bu)分研究(jiu)所，擴(kuo)大(da)到所有(you)中央級科(ke)研院(yuan)(yuan)所，科(ke)研經費(fei)(fei)(fei)的(de)(de)范圍，也在基本科(ke)研業務(wu)費(fei)(fei)(fei)、中科(ke)院(yuan)(yuan)戰略(lve)性先導(dao)科(ke)技(ji)專(zhuan)項(xiang)(xiang)經費(fei)(fei)(fei)的(de)(de)基礎(chu)上，增加了有(you)關科(ke)研院(yuan)(yuan)所創新(xin)工程。三是加大(da)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)激勵力度，強(qiang)調科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)收益要(yao)對(dui)職務(wu)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)完成(cheng)人和(he)為科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)作出重要(yao)貢獻的(de)(de)人員給(gei)予獎勵和(he)報酬。

　　其次，在經費(fei)使用范圍(wei)方(fang)面，實(shi)現“有錢應該(gai)發”。《若(ruo)干意見》擴大了(le)勞務費(fei)開(kai)支(zhi)范圍(wei)，將項目(mu)聘用人員(yuan)的住房(fang)公積金納(na)入勞務費(fei)科目(mu)列支(zhi)，也就是說，科研(yan)項目(mu)聘用人員(yuan)的“五險(xian)一金”均可以從科研(yan)經費(fei)中列支(zhi)。

　　第三，在績(ji)(ji)效(xiao)工(gong)(gong)資總(zong)量管理方面，防止“有錢發(fa)不出”。中(zhong)央高(gao)(gao)校(xiao)、科研(yan)院(yuan)所(suo)、企業(ye)績(ji)(ji)效(xiao)工(gong)(gong)資水(shui)平(ping)實行(xing)動(dong)態調整，由主管部(bu)門(men)審批(pi)后報人力資源社會保障部(bu)門(men)、財政(zheng)部(bu)門(men)備案。中(zhong)央高(gao)(gao)校(xiao)、科研(yan)院(yuan)所(suo)、企業(ye)分配績(ji)(ji)效(xiao)工(gong)(gong)資時，要向承擔國家科研(yan)任務較(jiao)多(duo)、成效(xiao)突出的科研(yan)人員(yuan)傾斜，探索對急需緊缺、業(ye)內認可(ke)、業(ye)績(ji)(ji)突出的極(ji)少(shao)數高(gao)(gao)層次(ci)人才實行(xing)年薪制(zhi)。

　　“我們初步匡算，通過上述(shu)激(ji)勵(li)措(cuo)施，科研項(xiang)目經(jing)費中用于‘人’的費用可達(da)50%以(yi)上，對科研人員的激(ji)勵(li)力度是(shi)前所未有的。”歐(ou)文漢稱。