上證報中國(guo)證券網(wang)訊 據(ju)國(guo)家統(tong)計(ji)(ji)(ji)(ji)局(ju)(ju)9月22日消息，日前，國(guo)家統(tong)計(ji)(ji)(ji)(ji)局(ju)(ju)、科(ke)學技(ji)術部(bu)和財政(zheng)部(bu)聯合發布了《2020年全(quan)國(guo)科(ke)技(ji)經費投(tou)入(ru)統(tong)計(ji)(ji)(ji)(ji)公報》，國(guo)家統(tong)計(ji)(ji)(ji)(ji)局(ju)(ju)社科(ke)文司統(tong)計(ji)(ji)(ji)(ji)師(shi)張(zhang)啟龍(long)表(biao)示，R&D經費投(tou)入(ru)較(jiao)快增長，企業研發投(tou)入(ru)主體作用(yong)凸(tu)顯。

　　張啟(qi)龍指(zhi)出，研(yan)究與試驗發展（R&D）經(jing)費投(tou)入(ru)(ru)(ru)再(zai)創新高(gao)(gao)，投(tou)入(ru)(ru)(ru)強(qiang)度繼續(xu)(xu)提高(gao)(gao)。《公報》數據顯示(shi)，2020年(nian)我國R&D經(jing)費投(tou)入(ru)(ru)(ru)總(zong)量突(tu)破2.4萬億(yi)，達到24393.1億(yi)元，比上(shang)(shang)年(nian)增(zeng)(zeng)加2249.5億(yi)元，增(zeng)(zeng)長10.2%，延(yan)續(xu)(xu)了“十三五”以(yi)來兩位數以(yi)上(shang)(shang)增(zeng)(zeng)長態(tai)勢(shi)，但受新冠(guan)肺炎疫情等因素影響，增(zeng)(zeng)速(su)(su)較(jiao)上(shang)(shang)年(nian)回落2.3個百(bai)分點(dian)。由(you)于R&D經(jing)費增(zeng)(zeng)速(su)(su)比現(xian)價GDP增(zeng)(zeng)速(su)(su)快7.2個百(bai)分點(dian)，R&D經(jing)費投(tou)入(ru)(ru)(ru)強(qiang)度（與GDP之比）達到2.40%，比上(shang)(shang)年(nian)提高(gao)(gao)0.16個百(bai)分點(dian)，提升幅度創近11年(nian)來新高(gao)(gao)。

　　從國(guo)(guo)際比(bi)較看，我國(guo)(guo)R&D經費(fei)(fei)投(tou)入呈現穩(wen)中有進態勢。一(yi)是(shi)總(zong)量穩(wen)定增(zeng)(zeng)長。2020年，我國(guo)(guo)R&D經費(fei)(fei)總(zong)量約(yue)為美國(guo)(guo)54%，是(shi)日本(ben)的(de)2.1倍，穩(wen)居世(shi)(shi)界第(di)二；2016—2019年，我國(guo)(guo)R&D經費(fei)(fei)年均凈增(zeng)(zeng)量超過2000億元，約(yue)為G7國(guo)(guo)家年均增(zeng)(zeng)量總(zong)和的(de)60%，成為拉動全(quan)球R&D經費(fei)(fei)增(zeng)(zeng)長的(de)主要力量。二是(shi)增(zeng)(zeng)速全(quan)球領跑(pao)。2016—2019年，我國(guo)(guo)R&D經費(fei)(fei)年均增(zeng)(zeng)長11.8%，增(zeng)(zeng)速遠高于美國(guo)(guo)（7.3%）、日本(ben)（0.7%）等科技強(qiang)國(guo)(guo)。三是(shi)強(qiang)度追趕加快。在(zai)世(shi)(shi)界主要經濟體中，我國(guo)(guo)R&D投(tou)入強(qiang)度水平已從2016年的(de)世(shi)(shi)界第(di)16位提升到第(di)12位，接(jie)近OECD國(guo)(guo)家的(de)平均水平。

　　張(zhang)啟龍(long)表示，企業(ye)(ye)拉(la)動作(zuo)用(yong)(yong)增(zeng)強，區(qu)(qu)(qu)域(yu)協調發展進一步鞏固(gu)。（一）企業(ye)(ye)拉(la)動作(zuo)用(yong)(yong)進一步增(zeng)強。2020年(nian)，企業(ye)(ye)R&D經(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)18673.8億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，比(bi)(bi)上(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)年(nian)增(zeng)長(chang)10.4%；占(zhan)全(quan)國R&D經(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)的(de)比(bi)(bi)重達(da)(da)(da)(da)76.6%，對全(quan)國增(zeng)長(chang)的(de)貢獻達(da)(da)(da)(da)77.9%，分別(bie)比(bi)(bi)上(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)年(nian)提高(gao)0.2和(he)9.4個(ge)百分點(dian)(dian)，拉(la)動作(zuo)用(yong)(yong)進一步增(zeng)強。其中(zhong)(zhong)，規(gui)模以上(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)R&D經(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)15271.3億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，比(bi)(bi)上(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)年(nian)增(zeng)長(chang)9.3%；投入強度(du)(du)（與營業(ye)(ye)收入之比(bi)(bi)，下(xia)同）為1.41%，比(bi)(bi)上(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)年(nian)提高(gao)0.09個(ge)百分點(dian)(dian)。重點(dian)(dian)領(ling)域(yu)R&D經(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)投入強度(du)(du)穩步提高(gao)，為關(guan)(guan)鍵核(he)心技(ji)術攻關(guan)(guan)和(he)產業(ye)(ye)基礎能力(li)提升創造(zao)(zao)條件。在規(gui)模以上(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)工業(ye)(ye)中(zhong)(zhong)，高(gao)技(ji)術制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)R&D經(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)4649.1億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，投入強度(du)(du)為2.67%，比(bi)(bi)上(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)年(nian)提高(gao)0.26個(ge)百分點(dian)(dian)；裝備制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)R&D經(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)9130.3億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，投入強度(du)(du)為2.22%，比(bi)(bi)上(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)年(nian)提高(gao)0.15個(ge)百分點(dian)(dian)。（二）中(zhong)(zhong)西部地區(qu)(qu)(qu)研發投入增(zeng)勢(shi)良(liang)好。2020年(nian)，我國東、中(zhong)(zhong)、西部地區(qu)(qu)(qu)R&D經(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)分別(bie)為16517.3 億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)、4662.9億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)和(he)3212.9億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，分別(bie)比(bi)(bi)上(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)年(nian)增(zeng)長(chang)9.2%、12.0%和(he)12.4%，中(zhong)(zhong)西部地區(qu)(qu)(qu)增(zeng)速連(lian)續(xu)4年(nian)超過東部地區(qu)(qu)(qu)，追(zhui)趕態(tai)勢(shi)明顯(xian)。R&D經(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)超過千(qian)億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)的(de)省份達(da)(da)(da)(da)到8個(ge)，比(bi)(bi)上(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)年(nian)增(zeng)加2個(ge)。從重點(dian)(dian)區(qu)(qu)(qu)域(yu)看，京津(jin)冀、長(chang)三(san)角地區(qu)(qu)(qu)R&D經(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)分別(bie)為3446.0億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)和(he)7364.7億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，分別(bie)比(bi)(bi)上(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)年(nian)增(zeng)長(chang)5.6%和(he)9.5%；長(chang)江經(jing)(jing)濟帶(dai)R&D經(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)達(da)(da)(da)(da)到11689.2億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，比(bi)(bi)上(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)年(nian)增(zeng)長(chang)10.7%，增(zeng)速快于全(quan)國平(ping)(ping)均水平(ping)(ping)。

　　張啟龍指出(chu)，基(ji)(ji)礎研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)經費(fei)(fei)保(bao)持(chi)增長，占(zhan)比(bi)基(ji)(ji)本穩定。（一(yi)）基(ji)(ji)礎研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)經費(fei)(fei)增長放(fang)緩。2020年(nian)(nian)，我(wo)國(guo)基(ji)(ji)礎研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)經費(fei)(fei)為1467.0億(yi)元(yuan)，比(bi)上年(nian)(nian)增長9.8%，增速較(jiao)上年(nian)(nian)回(hui)落(luo)12.7個百分(fen)點；占(zhan)R&D經費(fei)(fei)比(bi)重為6.01%，連續(xu)兩年(nian)(nian)保(bao)持(chi)在6%以上。（二）高校院(yuan)所增速回(hui)落(luo)。高等學校和政府屬研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)機構是我(wo)國(guo)基(ji)(ji)礎研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)活動(dong)兩大執行主體，受疫(yi)情(qing)影響，復學復工較(jiao)為延遲，對部分(fen)科(ke)研(yan)活動(dong)產(chan)生一(yi)定影響。2020年(nian)(nian)，高等學校、政府屬研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)機構基(ji)(ji)礎研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)經費(fei)(fei)分(fen)別(bie)(bie)為724.8億(yi)元(yuan)和573.9億(yi)元(yuan)，分(fen)別(bie)(bie)比(bi)上年(nian)(nian)增長0.4%和12.5%，增速較(jiao)上年(nian)(nian)分(fen)別(bie)(bie)回(hui)落(luo)22.0和8.1個百分(fen)點，二者(zhe)對全(quan)國(guo)基(ji)(ji)礎研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)經費(fei)(fei)增長貢獻(xian)率由上年(nian)(nian)的89.6%減少(shao)到50.4%，是基(ji)(ji)礎研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)增速放(fang)緩的主要原因。

　　張啟(qi)龍指出，創新(xin)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)政(zheng)(zheng)策取(qu)得成(cheng)效(xiao)，財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)支(zhi)(zhi)(zhi)出受(shou)疫情(qing)影響有所下(xia)降(jiang)。（一(yi)）政(zheng)(zheng)策支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)效(xiao)果顯現(xian)。隨著(zhu)研(yan)發(fa)費用加(jia)計扣除政(zheng)(zheng)策進一(yi)步完善，2020年(nian)(nian)(nian)，規(gui)模(mo)以(yi)上(shang)企(qi)(qi)業(ye)享受(shou)研(yan)發(fa)費用加(jia)計扣除減免稅(shui)金額為(wei)2421.9億(yi)(yi)元(yuan)，比(bi)(bi)上(shang)年(nian)(nian)(nian)增(zeng)長29.4%。相關(guan)調(diao)查顯示，企(qi)(qi)業(ye)對(dui)該政(zheng)(zheng)策認可度高達(da)87.7%，比(bi)(bi)上(shang)年(nian)(nian)(nian)提高2.7個百(bai)(bai)分點。以(yi)“減稅(shui)”替代“直補”支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)創新(xin)政(zheng)(zheng)策取(qu)得良好成(cheng)效(xiao)，企(qi)(qi)業(ye)研(yan)發(fa)活(huo)動積極性持(chi)(chi)續(xu)提升(sheng)，規(gui)模(mo)以(yi)上(shang)開展研(yan)發(fa)活(huo)動企(qi)(qi)業(ye)占(zhan)比(bi)(bi)為(wei)28.4%，比(bi)(bi)上(shang)年(nian)(nian)(nian)提高2個百(bai)(bai)分點。相關(guan)部門明(ming)確(que)將制造業(ye)企(qi)(qi)業(ye)研(yan)發(fa)加(jia)計扣除比(bi)(bi)例由75%提高到100%，有望帶動企(qi)(qi)業(ye)進一(yi)步加(jia)大(da)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創新(xin)投入、提高技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)能力(li)和(he)產業(ye)鏈供應鏈水平。（二）財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)支(zhi)(zhi)(zhi)出有所下(xia)降(jiang)。根(gen)據(ju)全(quan)國(guo)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)決算數(shu)據(ju)，2020年(nian)(nian)(nian)國(guo)家(jia)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)科(ke)(ke)(ke)學(xue)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)支(zhi)(zhi)(zhi)出為(wei)10095.0億(yi)(yi)元(yuan)，比(bi)(bi)上(shang)年(nian)(nian)(nian)減少622.4億(yi)(yi)元(yuan)，下(xia)降(jiang)5.8%。其(qi)中(zhong)，中(zhong)央財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)科(ke)(ke)(ke)學(xue)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)支(zhi)(zhi)(zhi)出3758.2億(yi)(yi)元(yuan)，下(xia)降(jiang)9.9%，占(zhan)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)科(ke)(ke)(ke)學(xue)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)支(zhi)(zhi)(zhi)出的比(bi)(bi)重為(wei)37.2%；地方財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)科(ke)(ke)(ke)學(xue)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)支(zhi)(zhi)(zhi)出6336.8億(yi)(yi)元(yuan)，下(xia)降(jiang)3.2%，占(zhan)比(bi)(bi)為(wei)62.8%。中(zhong)央和(he)地方財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)支(zhi)(zhi)(zhi)出下(xia)降(jiang)，主要受(shou)新(xin)冠肺炎(yan)疫情(qing)影響，當年(nian)(nian)(nian)部分財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)項(xiang)目出現(xian)了延遲或暫緩執行(xing)的情(qing)況。

　　張啟(qi)龍表示(shi)，2020年是(shi)極不平(ping)凡的(de)(de)一年，面對疫(yi)情(qing)沖擊和(he)(he)復雜(za)嚴(yan)峻的(de)(de)國內外環境，我國R&D經費(fei)保(bao)持了較快增長，為抗擊疫(yi)情(qing)和(he)(he)全面建成(cheng)小康社會(hui)(hui)提供了有力(li)保(bao)障。未來，在繼續擴大經費(fei)投(tou)入規模(mo)的(de)(de)同時，還(huan)需進一步(bu)優(you)化(hua)(hua)經費(fei)投(tou)入結構(gou)，提高投(tou)入質效。一是(shi)優(you)化(hua)(hua)政府(fu)資(zi)金投(tou)放，在保(bao)增長基礎上，進一步(bu)向經濟(ji)社會(hui)(hui)發展最迫(po)切的(de)(de)重(zhong)大需求集(ji)中、向重(zhong)點領域關鍵行業(ye)(ye)傾斜，改(gai)進經費(fei)預算管理(li)和(he)(he)撥付方(fang)式，發揮(hui)好“指揮(hui)棒(bang)”作用。二是(shi)發揮(hui)企業(ye)(ye)主體(ti)作用，鼓勵企業(ye)(ye)進一步(bu)加(jia)大對原始創新和(he)(he)自主攻關的(de)(de)投(tou)入，通過(guo)組建創新聯(lian)合(he)體(ti)等方(fang)式強(qiang)化(hua)(hua)產學研合(he)作，提升“主力(li)軍”戰力(li)。三是(shi)健全全社會(hui)(hui)多元(yuan)化(hua)(hua)投(tou)入機制，完(wan)善社會(hui)(hui)捐贈、風險投(tou)資(zi)、金融科技產品(pin)等資(zi)金來源渠道，大力(li)發展新型研發機構(gou)，營造“多元(yuan)化(hua)(hua)”生態。