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易綱:金融科技不斷發展給監管帶來新挑戰

彭揚中國證券報·中證網

  中(zhong)證(zheng)網訊(xun)(記(ji)者 彭(peng)揚)央行(xing)(xing)網站10月9日消(xiao)息,中(zhong)國人民銀行(xing)(xing)行(xing)(xing)長(chang)易綱日前(qian)在國際清(qing)算(suan)銀行(xing)(xing)(BIS)監管(guan)大型科(ke)(ke)技公司(si)國際會議(yi)上表(biao)示,金融(rong)科(ke)(ke)技的(de)不(bu)斷發展(zhan)也給中(zhong)國監管(guan)當局(ju)帶來了(le)新挑戰。

  一(yi)是無牌(pai)或超(chao)范圍從事金融(rong)(rong)業務。中國頭(tou)部平臺公司在開(kai)(kai)展電商、支(zhi)付、搜索(suo)等(deng)各(ge)類(lei)服(fu)務時,獲(huo)得用(yong)戶(hu)的身份、賬戶(hu)、交(jiao)易(yi)、消費、社交(jiao)等(deng)海量信息,繼(ji)而識別判斷(duan)個人信用(yong)狀(zhuang)況,以“助貸”名義與金融(rong)(rong)機(ji)構(gou)開(kai)(kai)展信貸業務合作(zuo),相(xiang)當于未經許可(ke)開(kai)(kai)展個人征信業務。頭(tou)部平臺公司在同一(yi)個平臺下提供(gong)理財、信貸、保險等(deng)金融(rong)(rong)服(fu)務,放大了金融(rong)(rong)風險的跨產品、跨市(shi)場傳染的可(ke)能性(xing)。

  二是支付(fu)業(ye)務存在(zai)違規行為。過去,中(zhong)國平臺(tai)公司下設的支付(fu)機構可分別與上百家商業(ye)銀行連接并開立賬(zhang)戶,帶來結算最(zui)終性問題,甚至可能(neng)引發系統性風險。部(bu)分平臺(tai)公司違規將客(ke)戶沉淀的備付(fu)金投資(zi)于多(duo)類金融資(zi)產。平臺(tai)公司還在(zai)支付(fu)鏈路中(zhong)嵌套(tao)“花唄”“借唄”等(deng)信(xin)貸業(ye)務,誤導(dao)消費(fei)者。

  三(san)是(shi)通過壟斷地位開展不正(zheng)當競爭。平臺公司(si)天然具備“贏者通吃”屬性(xing),可能引發市(shi)場(chang)壟斷,降低創新效率。國內(nei)部分(fen)平臺公司(si)通過交叉補貼等(deng)方式搶占市(shi)場(chang),獲(huo)得市(shi)場(chang)支配地位后實行(xing)排他性(xing)政策,如(ru)排斥競爭對手進入平臺、提(ti)供(gong)服務(wu),二維(wei)碼(ma)支付業務(wu)僅支持科技集團內(nei)部相關APP掃碼(ma)支付等(deng)。

  四是威脅個人隱私和信息(xi)安(an)(an)全。為了獲得平臺(tai)公司的金融服(fu)務(wu),中(zhong)國的消(xiao)費者往往需要向其(qi)提(ti)供個人信息(xi)。大型平臺(tai)公司存在過度收集、甚(shen)至濫用消(xiao)費者信息(xi)的情(qing)況,不利(li)于消(xiao)費者信息(xi)安(an)(an)全和隱私保護。

  五(wu)是挑(tiao)戰傳統銀(yin)(yin)行業的(de)(de)經營模(mo)式和競爭(zheng)力(li)。一方面,中國(guo)商(shang)業銀(yin)(yin)行在服務(wu)場景(jing)和渠(qu)道、客(ke)戶(hu)信息以及(ji)資金(jin)(jin)等方面曾享受顯著的(de)(de)傳統競爭(zheng)優勢(shi),近(jin)年來各類互聯網金(jin)(jin)融創新產品(pin)的(de)(de)快速發(fa)展(zhan)對此造成挑(tiao)戰,加速了銀(yin)(yin)行存(cun)款的(de)(de)分(fen)流,但并未納入相(xiang)應的(de)(de)監管。另(ling)一方面,中國(guo)有約(yue)4000家中小銀(yin)(yin)行,自(zi)身(shen)資源(yuan)有限,只能依(yi)賴大型科技(ji)公司(si)提供(gong)的(de)(de)技(ji)術(shu)和平臺進(jin)行客(ke)戶(hu)維(wei)護(hu)、信用分(fen)析和風險(xian)控制(zhi),可能削弱獲客(ke)能力(li)和產品(pin)競爭(zheng)力(li)。

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