擴大外資準入領域 “數字貿易”首次列入規劃

　　24部門印發規劃 明確“十四五”服務貿易發展路徑

　　記者19日(ri)從商(shang)務(wu)部(bu)獲(huo)悉，為(wei)推(tui)動服務(wu)貿易(yi)(yi)高質量(liang)發(fa)展，商(shang)務(wu)部(bu)等24個(ge)部(bu)門(men)制定了《“十(shi)四五”服務(wu)貿易(yi)(yi)發(fa)展規(gui)劃(hua)》（以下簡稱《規(gui)劃(hua)》）。《規(gui)劃(hua)》闡明了“十(shi)四五”時(shi)期我國服務(wu)貿易(yi)(yi)發(fa)展的(de)目標(biao)，并(bing)對2035年遠景目標(biao)進行(xing)了展望，提(ti)出深化改革開放、加快數字(zi)化進程、優化行(xing)業結構、完善區域布局、壯大市場(chang)主體、深化對外合作六項重點任務(wu)。

　　《規(gui)劃》提出(chu)(chu)，“十四五”時期，我國服(fu)務貿(mao)易(yi)規(gui)模穩中有增，占我國對外貿(mao)易(yi)總額(e)的比重進(jin)一(yi)步提升。新模式新業態加(jia)快(kuai)發(fa)展，國際服(fu)務外包增速(su)快(kuai)于(yu)服(fu)務出(chu)(chu)口增速(su)，知識密集(ji)型服(fu)務貿(mao)易(yi)年(nian)均增長8%左右。

　　在具(ju)體舉措方(fang)面，《規劃(hua)》提出，擴大外資準入(ru)(ru)領域。健(jian)全準入(ru)(ru)前國民待遇加(jia)負面清單(dan)管理(li)制度，進(jin)(jin)一(yi)步縮減外資準入(ru)(ru)負面清單(dan)。持續推進(jin)(jin)服(fu)務業擴大開放，支持商業存在模式(shi)服(fu)務貿易加(jia)快發(fa)展(zhan)。有序推進(jin)(jin)電信、互聯網、教育、文(wen)化(hua)、醫療等領域相(xiang)關業務開放。

　　《規(gui)劃(hua)》還要求(qiu)，建(jian)(jian)立健全跨境(jing)服(fu)務(wu)貿易(yi)(yi)負面清(qing)單管理(li)制度，促(cu)進(jin)服(fu)務(wu)要素跨境(jing)流動便利化，推進(jin)服(fu)務(wu)貿易(yi)(yi)創新發(fa)(fa)展試點開(kai)放平(ping)臺建(jian)(jian)設，發(fa)(fa)揮對(dui)外開(kai)放平(ping)臺引領(ling)作用。

　　中國服(fu)務(wu)外包研究中心副研究員鄭(zheng)偉對《經濟參考報》記者表示(shi)，《規劃》在擴大(da)(da)開(kai)放(fang)方面力(li)度(du)(du)很大(da)(da)，通過建立健全跨境服(fu)務(wu)貿易(yi)負面清單管(guan)理制度(du)(du)，實(shi)現(xian)了(le)服(fu)務(wu)貿易(yi)四(si)種(zhong)模式(shi)全覆蓋。加之(zhi)開(kai)放(fang)平臺助(zhu)力(li)，“十四(si)五(wu)”時期我國服(fu)務(wu)貿易(yi)開(kai)放(fang)水(shui)平有望(wang)實(shi)現(xian)大(da)(da)幅(fu)提升。

　　值得注意的(de)是，規(gui)劃順應服務貿(mao)易(yi)發展(zhan)新趨(qu)勢，首次將“數字貿(mao)易(yi)”列(lie)入服務貿(mao)易(yi)發展(zhan)規(gui)劃，明(ming)確未來一個(ge)時期我國數字貿(mao)易(yi)發展(zhan)的(de)重點和路徑。

　　《規(gui)(gui)劃》提出(chu)，穩步推進(jin)數字技術貿易(yi)，提升云計算服務、通信(xin)技術服務等(deng)數字技術貿易(yi)業態關鍵核心技術自主權和(he)創新能力。積極探索數據貿易(yi)，建立數據資源產權、交(jiao)易(yi)流通等(deng)基礎制度和(he)標準規(gui)(gui)范(fan)，逐步形成較(jiao)為成熟的數據貿易(yi)模式。

　　鄭偉表示，近(jin)年來(lai)，數字貿(mao)易(yi)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)勢頭(tou)迅猛，在全(quan)球服務貿(mao)易(yi)中的(de)比重不(bu)斷提(ti)升，各國競相(xiang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。數字經濟是(shi)數字貿(mao)易(yi)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)基(ji)礎，我國數字經濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)良好，同時(shi)14億人(ren)口(kou)的(de)巨大消費市場(chang)為(wei)數字經濟提(ti)供了廣闊的(de)應用場(chang)景(jing)和發(fa)(fa)(fa)展(zhan)沃(wo)土。

　　“《規劃》準確抓(zhua)住了我(wo)國在數(shu)字領域(yu)的發(fa)展優勢，明確了數(shu)字貿易(yi)的發(fa)展方(fang)向和路徑，同時提(ti)出建立健全(quan)數(shu)字貿易(yi)治理(li)體系(xi)，為(wei)打造更加完善普(pu)惠的全(quan)球(qiu)數(shu)字貿易(yi)規則貢獻(xian)中國智慧。”鄭偉說。

　　在(zai)完善服(fu)(fu)務貿(mao)易區(qu)(qu)域(yu)布局方面，《規(gui)劃》提(ti)出，落實國家區(qu)(qu)域(yu)重大戰略和區(qu)(qu)域(yu)協(xie)(xie)調(diao)發(fa)展(zhan)戰略，著力(li)優化(hua)服(fu)(fu)務貿(mao)易國內(nei)市場布局，形成東部(bu)引領(ling)帶動、中西部(bu)與東北(bei)地區(qu)(qu)加快發(fa)展(zhan)的服(fu)(fu)務貿(mao)易新格局，促進(jin)服(fu)(fu)務貿(mao)易區(qu)(qu)域(yu)協(xie)(xie)調(diao)聯動發(fa)展(zhan)。

　　鄭偉分(fen)析，我國服(fu)務貿(mao)易(yi)發(fa)展還存在“東快西慢、南高北低”的(de)現象。“十四五”時期(qi)，各地應結(jie)合自身產業特色(se)和優勢，推動各區域服(fu)務貿(mao)易(yi)協同發(fa)展。我國服(fu)務貿(mao)易(yi)有望(wang)呈現既有總體部(bu)署(shu)，又有差異化特點的(de)發(fa)展格局。（記者 王文(wen)博(bo)）