今(jin)天（10月(yue)29日(ri)）上午10時，國新辦舉行新聞(wen)發(fa)布會(hui)，介紹(shao)自然資源助力全面建成小(xiao)康社會(hui)有(you)關情況。

　　自(zi)然資源(yuan)(yuan)部黨(dang)組書記、部長，國家(jia)自(zi)然資源(yuan)(yuan)總督察(cha)陸昊表示，自(zi)然資源(yuan)(yuan)部的工作(zuo)既涉及生(sheng)態(tai)文明建設(she)，又關系(xi)經濟社(she)會發展和民生(sheng)改善(shan)。按照黨(dang)中央(yang)、國務院決策部署，主要開展以下工作(zuo)：

　　一是貫徹黨中央頂層設計，推動(dong)重大制度建(jian)(jian)設。自然環境部牽頭起草并報(bao)請中央研(yan)究審定(ding)、印(yin)發文件(jian)，建(jian)(jian)立了自然資(zi)源資(zi)產產權制度改革(ge)、多(duo)規(gui)(gui)合一的國土空間(jian)規(gui)(gui)劃體(ti)(ti)系(xi)、統籌劃定(ding)落實(shi)三條(tiao)控制線、以國家(jia)公園(yuan)為(wei)主體(ti)(ti)的自然保(bao)(bao)護地(di)體(ti)(ti)系(xi)、天(tian)然林(lin)保(bao)(bao)護修復、林(lin)長(chang)制、嚴格管控圍填海、不(bu)動(dong)產登記、完善建(jian)(jian)設用地(di)二級市場、濕地(di)保(bao)(bao)護修復等10多(duo)項重大制度。

　　二是(shi)強(qiang)化(hua)重大基礎性(xing)工作(zuo)。第(di)(di)一(yi)(yi)，探索構(gou)建自然(ran)資源(yuan)調查(cha)(cha)監測體系，全面(mian)反映地(di)下資源(yuan)、地(di)表基質(zhi)、地(di)表覆蓋和管理要素(su)四個(ge)層(ceng)面(mian)信息，通(tong)過統一(yi)(yi)坐(zuo)標(biao)分(fen)層(ceng)疊(die)加(jia)。第(di)(di)二，統一(yi)(yi)自然(ran)資源(yuan)領域的(de)重要分(fen)類(lei)(lei)標(biao)準(zhun)，統一(yi)(yi)用地(di)用海(hai)(hai)分(fen)類(lei)(lei)標(biao)準(zhun)，解決各類(lei)(lei)標(biao)準(zhun)不(bu)(bu)銜接的(de)問(wen)(wen)題(ti)。如陸(lu)海(hai)(hai)分(fen)界不(bu)(bu)清(qing)(qing)、濕地(di)分(fen)類(lei)(lei)不(bu)(bu)明、林地(di)草地(di)地(di)類(lei)(lei)認定標(biao)準(zhun)不(bu)(bu)一(yi)(yi)致導致重疊(die)交叉問(wen)(wen)題(ti)等。針對礦產資源(yuan)儲量概念較多、內涵不(bu)(bu)夠清(qing)(qing)晰，修改了儲量分(fen)類(lei)(lei)標(biao)準(zhun)。第(di)(di)三，組織(zhi)開展(zhan)一(yi)(yi)批重大基礎調查(cha)(cha)和專項調查(cha)(cha)，精(jing)心(xin)組織(zhi)完成第(di)(di)三次全國(guo)國(guo)土調查(cha)(cha)，部里上百次研(yan)究部署，匯集了2.95億個(ge)調查(cha)(cha)圖斑，成果已公布(bu)。開展(zhan)了基礎測繪、海(hai)(hai)岸(an)線修測和地(di)質(zhi)災害隱患(huan)、礦產、森林、紅樹林等調查(cha)(cha)工作(zuo)。第(di)(di)四，加(jia)大地(di)質(zhi)調查(cha)(cha)力度，與市場主(zhu)體共同努(nu)力，“十三五”期間新發現8個(ge)億噸級油田(tian)，5個(ge)千億方天然(ran)氣(qi)田(tian)、5個(ge)千億方頁巖氣(qi)田(tian)、311個(ge)大中型(xing)礦產地(di)。

　　三(san)(san)是穩妥(tuo)推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)重大(da)改(gai)革(ge)(ge)(ge)。第(di)一(yi)，統(tong)籌推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)自然(ran)資源(yuan)資產(chan)產(chan)權(quan)(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)(ge)(ge)，有序(xu)推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)自然(ran)資源(yuan)統(tong)一(yi)確(que)權(quan)(quan)登記，開展全(quan)民所(suo)有自然(ran)資源(yuan)資產(chan)所(suo)有權(quan)(quan)委托代理(li)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)試點，探索建立生(sheng)態(tai)產(chan)品價值實(shi)現機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，向全(quan)國(guo)人大(da)常委會(hui)報告國(guo)有自然(ran)資源(yuan)資產(chan)情況。第(di)二，落(luo)實(shi)空間規(gui)劃(hua)(hua)(hua)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)，將主體功能區規(gui)劃(hua)(hua)(hua)、土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)利(li)用(yong)(yong)(yong)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)、城鄉(xiang)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)等(deng)(deng)融合(he)為(wei)統(tong)一(yi)的(de)國(guo)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)空間規(gui)劃(hua)(hua)(hua)，解決(jue)以往(wang)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)內容交叉重疊、執行(xing)時相(xiang)互沖突等(deng)(deng)突出(chu)問(wen)(wen)題。統(tong)籌推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)五級(ji)國(guo)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)空間規(gui)劃(hua)(hua)(hua)編制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)三(san)(san)條控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)線(xian)上下貫通劃(hua)(hua)(hua)定落(luo)地(di)(di)(di)(di)，努力做到(dao)國(guo)家的(de)“數”與(yu)地(di)(di)(di)(di)方的(de)“線(xian)”“圖”一(yi)致。第(di)三(san)(san)，推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)自然(ran)資源(yuan)要(yao)(yao)素市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)配置(zhi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)，總(zong)結(jie)農村集(ji)體經(jing)營性建設(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)入市(shi)(shi)(shi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)試點，對規(gui)劃(hua)(hua)(hua)編制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)中的(de)利(li)益平(ping)衡(heng)、入市(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)途、市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)調控(kong)、增值收益調節、與(yu)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)征收銜接、市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)主體意愿、農民選擇權(quan)(quan)等(deng)(deng)重要(yao)(yao)而復雜的(de)問(wen)(wen)題深(shen)入調查(cha)研究，提(ti)出(chu)審(shen)慎穩妥(tuo)推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)意見。出(chu)臺鼓勵和(he)(he)支持社(she)會(hui)資本(ben)參與(yu)生(sheng)態(tai)保護(hu)修復的(de)政(zheng)策。合(he)理(li)增加住(zhu)宅用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)供(gong)應(ying)，優化(hua)(hua)競拍規(gui)則，向市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)全(quan)面公開各(ge)類住(zhu)宅用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)存量信(xin)息和(he)(he)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)出(chu)讓過(guo)程中關聯地(di)(di)(di)(di)塊重要(yao)(yao)信(xin)息，維護(hu)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)公平(ping)。全(quan)面推(tui)(tui)(tui)行(xing)礦(kuang)(kuang)業權(quan)(quan)競爭性出(chu)讓，根據技術原理(li)實(shi)行(xing)油氣探采合(he)一(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，積極推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)“凈礦(kuang)(kuang)”出(chu)讓，推(tui)(tui)(tui)動解決(jue)以往(wang)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)主體拿到(dao)礦(kuang)(kuang)權(quan)(quan)后仍(reng)要(yao)(yao)到(dao)很多(duo)政(zheng)府部門辦(ban)理(li)各(ge)種手續、可能辦(ban)成(cheng)也(ye)可能辦(ban)不成(cheng)的(de)問(wen)(wen)題。第(di)四，深(shen)化(hua)(hua)“放(fang)管(guan)服”改(gai)革(ge)(ge)(ge)，落(luo)實(shi)8個(ge)省(sheng)級(ji)政(zheng)府土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)審(shen)批試點，解決(jue)審(shen)批周期長的(de)問(wen)(wen)題。結(jie)合(he)機構改(gai)革(ge)(ge)(ge)職能并入，土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)、規(gui)劃(hua)(hua)(hua)、測(ce)繪實(shi)行(xing)“多(duo)審(shen)合(he)一(yi)、多(duo)證合(he)一(yi)、多(duo)測(ce)合(he)一(yi)”。第(di)五，創(chuang)新政(zheng)策助力脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅(jian)，通過(guo)跨省(sheng)域(yu)調劑和(he)(he)省(sheng)域(yu)內土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)流轉，提(ti)供(gong)資金4400多(duo)億元支持脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅(jian)，通過(guo)國(guo)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)綠化(hua)(hua)、生(sheng)態(tai)補(bu)償、生(sheng)態(tai)產(chan)業助力貧(pin)(pin)困(kun)人口增收。

　　四(si)是整治(zhi)自(zi)然(ran)資源(yuan)領域突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)，努力止住新出(chu)現(xian)問(wen)題(ti)，積極穩妥(tuo)處理(li)歷史遺留問(wen)題(ti)。第(di)(di)一，針對(dui)“大棚房”、破(po)壞生態環境建“私家(jia)莊園”、農村(cun)亂占(zhan)耕(geng)地(di)(di)(di)建房等問(wen)題(ti)，出(chu)臺政策(ce)，規范和加(jia)強設施(shi)農用地(di)(di)(di)管理(li)，充分(fen)保(bao)障農村(cun)村(cun)民(min)合理(li)的(de)宅基地(di)(di)(di)用地(di)(di)(di)需求；同時會同相關部門開展(zhan)清(qing)查整治(zhi)，深(shen)入摸(mo)排農村(cun)亂占(zhan)耕(geng)地(di)(di)(di)建房歷史遺留問(wen)題(ti)的(de)復雜(za)情況(kuang)，研究制定了上百條分(fen)類(lei)處置政策(ce)，將通過試點(dian)穩妥(tuo)推進。第(di)(di)二，針對(dui)過去無序圍(wei)填海(hai)，導致濱海(hai)濕(shi)地(di)(di)(di)和自(zi)然(ran)岸線減少的(de)問(wen)題(ti)，嚴控新增圍(wei)填海(hai)取得明(ming)顯成效(xiao)，區(qu)別不同情況(kuang)，妥(tuo)善(shan)處理(li)歷史遺留問(wen)題(ti)。第(di)(di)三，針對(dui)土(tu)地(di)(di)(di)利用忽視(shi)存量的(de)問(wen)題(ti)，通過建立(li)機制，與地(di)(di)(di)方共同努力，2018至2020年三年全國(guo)共消(xiao)化批(pi)而(er)未供土(tu)地(di)(di)(di)1041萬(wan)(wan)畝(mu)(mu)，處置閑置土(tu)地(di)(di)(di)290萬(wan)(wan)畝(mu)(mu)，是“十三五”新增建設用地(di)(di)(di)指標總(zong)量的(de)40.9%。

　　五是(shi)(shi)深入研究重大(da)問題(ti)。一些重大(da)問題(ti)的(de)(de)技(ji)(ji)術邏輯搞透(tou)了，自然環(huan)境部的(de)(de)行政決策(ce)就會更有(you)(you)依據(ju)。比(bi)如(ru)，青(qing)藏高原冰川退縮，多年凍土(tu)面積減少、活(huo)動層厚(hou)度增(zeng)加對(dui)(dui)地(di)(di)表徑流(liu)和(he)自然生態保護有(you)(you)什么影響？三江源地(di)(di)區(qu)草原退化主要是(shi)(shi)禁牧、過度放牧還(huan)(huan)是(shi)(shi)凍土(tu)層變化引(yin)起地(di)(di)下(xia)水(shui)位下(xia)降(jiang)(jiang)和(he)土(tu)壤干(gan)化造成的(de)(de)？有(you)(you)些地(di)(di)方出現的(de)(de)“小老楊”是(shi)(shi)樹(shu)齡到期，還(huan)(huan)是(shi)(shi)在(zai)(zai)本(ben)應(ying)種草的(de)(de)地(di)(di)方種樹(shu)，由(you)于蒸(zheng)散(san)耗水(shui)量(liang)增(zeng)加長期累積導(dao)致地(di)(di)下(xia)水(shui)下(xia)降(jiang)(jiang)而(er)引(yin)發？如(ru)何(he)統籌(chou)考慮生態系統水(shui)平衡(heng)，主要是(shi)(shi)降(jiang)(jiang)雨、不同地(di)(di)表植(zhi)被水(shui)蒸(zheng)發、地(di)(di)下(xia)水(shui)之間的(de)(de)關系，對(dui)(dui)退耕還(huan)(huan)林(lin)還(huan)(huan)草、防(fang)沙(sha)(sha)治沙(sha)(sha)的(de)(de)影響？碳(tan)元素在(zai)(zai)大(da)氣(qi)、海(hai)洋以(yi)及陸地(di)(di)不同地(di)(di)表基質和(he)覆蓋(gai)中的(de)(de)積累和(he)循(xun)環(huan)如(ru)何(he)確定(ding)？我國海(hai)域遼(liao)闊，如(ru)何(he)利用濱(bin)海(hai)濕地(di)(di)的(de)(de)紅(hong)樹(shu)林(lin)、海(hai)草床、鹽沼(zhao)等生態系統發展(zhan)藍碳(tan)并進行科學計量(liang)？碳(tan)捕集、碳(tan)封存在(zai)(zai)技(ji)(ji)術和(he)經濟性上如(ru)何(he)有(you)(you)新的(de)(de)突(tu)破？

　　陸昊表示，下一步，將立(li)足新(xin)發(fa)(fa)展階段、貫(guan)徹新(xin)發(fa)(fa)展理念、構建新(xin)發(fa)(fa)展格局，統籌把握保護與發(fa)(fa)展、人與自(zi)然的(de)關系，在守住底線、節(jie)約集約、多目(mu)標平衡和(he)推(tui)動共同富裕(yu)下促進高質量發(fa)(fa)展，為推(tui)動建設人與自(zi)然和(he)諧(xie)共生的(de)現代(dai)化作出新(xin)的(de)貢獻。（總臺央視記者(zhe) 孔祿淵）