新華社(she)北京10月(yue)31日(ri)電（記者 于文靜）近日(ri)，中辦、國辦印發《糧食節約行動方案》。為何要出臺方案？有(you)哪(na)些(xie)針對性舉(ju)措？如(ru)何實現(xian)節糧減損？中央農辦負責人就有(you)關情況回答了記者提問。

　　增加(jia)“無形良田(tian)”保(bao)障糧食安全

　　問：方案出(chu)臺有何(he)背景(jing)和意義(yi)？

　　答(da)：黨(dang)的十八大以來(lai)(lai)，黨(dang)中央高度重視節(jie)(jie)糧減損工(gong)作(zuo)。近年來(lai)(lai)，各地(di)區各部門(men)加大厲行節(jie)(jie)約、反對(dui)食品浪(lang)費(fei)工(gong)作(zuo)力度，取得積極(ji)成效。但要看到我國(guo)是(shi)世界上最(zui)大的糧食生(sheng)產國(guo)和消費(fei)國(guo)，全產業鏈節(jie)(jie)糧減損的任務相(xiang)當(dang)繁重，空間很大。

　　當前(qian)，我國糧(liang)食(shi)(shi)需求(qiu)剛性增長(chang)，資源環境約束(shu)日(ri)(ri)益趨(qu)緊，糧(liang)食(shi)(shi)增面積、提產(chan)量的難(nan)度(du)越來越大。全(quan)球新冠肺(fei)炎疫情(qing)持續蔓延(yan)，氣(qi)候變化影響日(ri)(ri)益加(jia)劇，保障(zhang)糧(liang)食(shi)(shi)供應鏈穩(wen)定難(nan)度(du)加(jia)大。

　　節(jie)糧(liang)減損有助于(yu)穩產(chan)保供，強化糧(liang)食安(an)全(quan)(quan)。據聯合國糧(liang)農組織統計(ji)，每年(nian)全(quan)(quan)球糧(liang)食從生產(chan)到零售全(quan)(quan)環節(jie)損失(shi)(shi)約占世(shi)界糧(liang)食產(chan)量的14%。這個(ge)損失(shi)(shi)降低1個(ge)百分點，就相當(dang)于(yu)增(zeng)(zeng)產(chan)2700多萬(wan)噸(dun)糧(liang)食，夠7000萬(wan)人吃一年(nian)。方案聚焦全(quan)(quan)鏈條多環節(jie)開展節(jie)糧(liang)減損行動，相當(dang)于(yu)增(zeng)(zeng)加(jia)了“無形良(liang)田(tian)”，為進一步保障國家糧(liang)食安(an)全(quan)(quan)開辟了重要(yao)途徑。

　　同(tong)時(shi)，開展節(jie)糧減損不僅可以節(jie)地節(jie)水、節(jie)肥節(jie)藥，還(huan)能保護生態、減排(pai)降碳，助(zhu)力(li)碳達(da)峰碳中和，實現綠色發(fa)展、可持續發(fa)展。

　　“一粥一飯，當(dang)思來之不易”，節(jie)(jie)糧減損不僅對傳承中華民族的勤儉(jian)節(jie)(jie)約(yue)美德(de)具有重(zhong)要(yao)意(yi)義，還對踐行社會主義核心價值觀具有重(zhong)要(yao)導向作用(yong)。

　　舉措貫(guan)穿全鏈條多環節

　　問：方案的目標(biao)要求(qiu)是(shi)什么？

　　答(da)：方案(an)提出到2025年，糧(liang)食(shi)全(quan)產業(ye)鏈各環節(jie)節(jie)糧(liang)減(jian)損(sun)舉措更加(jia)硬化實(shi)化細化，推動節(jie)糧(liang)減(jian)損(sun)取得更加(jia)明顯(xian)成效(xiao)，節(jie)糧(liang)減(jian)損(sun)制度體(ti)系(xi)、標準(zhun)體(ti)系(xi)和(he)監測體(ti)系(xi)基本建立，常態長效(xiao)治理(li)機制基本健全(quan)，“光盤(pan)行動”深入開展(zhan)，食(shi)品浪(lang)費問題得到有效(xiao)遏制，節(jie)約糧(liang)食(shi)、反對浪(lang)費在全(quan)社會(hui)蔚然成風。

　　問：我國將采取哪些舉措(cuo)？

　　答(da)：方案重點圍繞糧食生產、儲存、運(yun)輸、加(jia)工、消費等環節存在的損失(shi)浪費問題，提(ti)出了針對性舉措(cuo)：

　　——生(sheng)產環節。針對播種粗放(fang)、收割(ge)機(ji)械(xie)精細化程度不夠(gou)、農(nong)機(ji)農(nong)藝不配套、機(ji)手(shou)操(cao)作(zuo)不規(gui)范等問題，方案提出，加快選育節種宜機(ji)品(pin)種，推廣應(ying)用精量播種機(ji)械(xie)和關鍵技術(shu)；推進糧食(shi)精細收獲(huo)，制(zhi)定修訂水稻、玉米、小(xiao)麥、大豆機(ji)收減損(sun)技術(shu)指導規(gui)范，提升應(ying)急搶種搶收裝(zhuang)備(bei)和應(ying)急服務供給能(neng)力，提高機(ji)手(shou)規(gui)范操(cao)作(zuo)能(neng)力，減少(shao)田間地(di)頭(tou)收獲(huo)損(sun)耗。

　　——儲(chu)(chu)存環(huan)節。針對倉(cang)(cang)儲(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)老化陳舊、倉(cang)(cang)容缺口大以(yi)及農戶(hu)儲(chu)(chu)糧(liang)(liang)(liang)損失大等(deng)問題，方案提出，將糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)烘干成套設(she)(she)施(shi)(shi)裝備(bei)納入(ru)農機新(xin)產(chan)(chan)品補貼試點范圍(wei)，鼓(gu)勵(li)產(chan)(chan)糧(liang)(liang)(liang)大縣推進(jin)環(huan)保烘干設(she)(she)施(shi)(shi)應用，鼓(gu)勵(li)新(xin)型農業經營主體、糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)企(qi)業、糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)產(chan)(chan)后服務中心等(deng)為農戶(hu)提供(gong)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)烘干服務；加強農戶(hu)科學儲(chu)(chu)糧(liang)(liang)(liang)技術培訓和服務，開展不(bu)同(tong)規(gui)模、不(bu)同(tong)區域農戶(hu)儲(chu)(chu)糧(liang)(liang)(liang)裝具選型及示范應用；鼓(gu)勵(li)開展綠色倉(cang)(cang)儲(chu)(chu)提升(sheng)行動(dong)和綠色儲(chu)(chu)糧(liang)(liang)(liang)標準化試點，升(sheng)級修繕老舊倉(cang)(cang)房(fang)等(deng)。

　　——運輸環節(jie)。針對專業化(hua)(hua)(hua)糧食運輸車輛裝備(bei)應用不足、標準化(hua)(hua)(hua)運輸程(cheng)度不高(gao)、拋灑遺漏等問(wen)題(ti)，方案(an)明確，建設鐵路專用線、專用碼頭、散(san)糧中(zhong)轉及配套(tao)設施(shi)；健(jian)全(quan)農(nong)村糧食物(wu)流(liu)服務網絡，完善農(nong)村交通運輸網絡；發(fa)展規(gui)范(fan)化(hua)(hua)(hua)、標準化(hua)(hua)(hua)、信息化(hua)(hua)(hua)散(san)糧運輸服務體系。

　　——加(jia)(jia)工環節。針(zhen)對糧(liang)(liang)食過度加(jia)(jia)工造成的出品率降低(di)、營(ying)養成分損失和浪費(fei)問題，方案明確，要提高糧(liang)(liang)油(you)加(jia)(jia)工轉化率，如制定修(xiu)訂(ding)口糧(liang)(liang)、食用(yong)油(you)加(jia)(jia)工標準；加(jia)(jia)強飼料(liao)糧(liang)(liang)減量替(ti)代；有效利(li)用(yong)糧(liang)(liang)油(you)加(jia)(jia)工副產物生產食用(yong)產品、功能物質(zhi)及工業制品。

　　——餐飲消費(fei)環節(jie)(jie)。方案從(cong)餐飲行業、單位食堂、公務活動、學校(xiao)、家庭以(yi)及個人等不同(tong)(tong)環節(jie)(jie)不同(tong)(tong)主體分別進(jin)行制(zhi)度規范約(yue)束、強化(hua)監督檢查(cha)力度，開(kai)展消費(fei)理念(nian)引導，堅決遏制(zhi)“舌尖上的浪費(fei)”。

　　確保節(jie)糧(liang)減損落到實處

　　問：如何落(luo)實節糧(liang)減損(sun)要(yao)求(qiu)？

　　答：方案從組織領導、制(zhi)度建(jian)設、評估機制(zhi)、執(zhi)行監管上(shang)協同發力(li)，確保節(jie)糧減(jian)損落到(dao)實處、見(jian)到(dao)成效(xiao)：

　　——加強組織領導。將節糧減(jian)損(sun)工作(zuo)納(na)入(ru)糧食(shi)安全責任(ren)(ren)制考核(he)，堅持黨政(zheng)同責。各牽頭部(bu)門要(yao)結(jie)合(he)自身職責，提出年度(du)節糧減(jian)損(sun)目標(biao)任(ren)(ren)務和落(luo)實措施(shi)。

　　——完善制(zhi)度(du)標(biao)準(zhun)。強(qiang)化依法(fa)管糧節糧，制(zhi)定糧食(shi)安全保障法(fa)。構(gou)建(jian)符合(he)節糧減(jian)損要求、促進(jin)糧食(shi)節約的糧食(shi)全產業鏈標(biao)準(zhun)、國家標(biao)準(zhun)、行業標(biao)準(zhun)和團體標(biao)準(zhun)。

　　——建立調查(cha)評(ping)(ping)估(gu)機制(zhi)。建立糧(liang)食損(sun)失浪(lang)費(fei)評(ping)(ping)價(jia)標準。研究建立全鏈(lian)條糧(liang)食損(sun)失浪(lang)費(fei)評(ping)(ping)估(gu)指標體系(xi)，定期(qi)開展數(shu)據匯總和(he)分(fen)析評(ping)(ping)估(gu)。

　　——加強監(jian)(jian)督(du)管理(li)。研究建(jian)(jian)立減(jian)少(shao)糧食損耗浪費的成效評估、通(tong)報、獎懲制度。建(jian)(jian)立部門監(jian)(jian)管、行(xing)業(ye)自律、社會監(jian)(jian)督(du)等相結合的監(jian)(jian)管體系，綜合運用自查、抽查、核查等方式(shi)，持(chi)續(xu)開展常態(tai)化監(jian)(jian)管。