《糧食流通(tong)管理條(tiao)例》修訂草案日前(qian)已經國務院常務會議審(shen)議通(tong)過，將(jiang)于4月15日起正式實施(shi)。其中一個重大調整(zheng)是取消了糧食收購(gou)資格許可制度。

　　國家糧食和物資儲備局(ju)副局(ju)長黃煒介紹(shao)，糧食流通是連接糧食生產和消費的(de)重要(yao)工(gong)作(zuo)。做好(hao)糧食流通工(gong)作(zuo)，除了解(jie)決糧食供應問(wen)題，也是保證種糧農民(min)收(shou)益，促進糧食產業高(gao)質(zhi)量發展(zhan)的(de)重要(yao)工(gong)作(zuo)。

　　據介(jie)紹，目前(qian)的《糧(liang)(liang)食流通管(guan)理(li)條(tiao)例》是(shi)2004年(nian)頒布的，對于理(li)順(shun)糧(liang)(liang)食價格形(xing)成機制、完善糧(liang)(liang)食宏觀(guan)調(diao)控(kong)、規(gui)范(fan)糧(liang)(liang)食經營活動(dong)等發揮(hui)了重要(yao)作用(yong)。“經過十(shi)幾(ji)年(nian)的發展，糧(liang)(liang)食流通領域也出現了一(yi)些(xie)新情況(kuang)、新問題，現行條(tiao)例已(yi)經不(bu)能適(shi)應實(shi)踐發展的要(yao)求。”司法(fa)部立(li)法(fa)四局(ju)(ju)局(ju)(ju)長黃祎說。

　　黃祎表示(shi)，糧食經(jing)營主體(ti)、經(jing)營方式日益多元化，對充分發(fa)(fa)揮市(shi)場配置(zhi)資(zi)源的(de)決定性作(zuo)用和更好發(fa)(fa)揮政府的(de)宏觀(guan)調(diao)控(kong)職能(neng)都(dou)提出(chu)了新(xin)的(de)要(yao)求。同時，一些地方出(chu)現了糧食污染、變質(zhi)等問題，流通環(huan)節(jie)糧食損失損耗的(de)問題也比較(jiao)突出(chu)。這(zhe)都(dou)需要(yao)采取(qu)有效的(de)措(cuo)施，通過完善(shan)制度規范，建立長效機制來防控(kong)糧食流通環(huan)節(jie)面臨的(de)質(zhi)量安全風(feng)險。

　　在(zai)修(xiu)訂的(de)(de)(de)條例中，第一(yi)次(ci)在(zai)國務院的(de)(de)(de)行(xing)(xing)政(zheng)法規(gui)中明確規(gui)定(ding)省、自治區(qu)、直(zhi)轄市應當落(luo)實糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)安全(quan)黨政(zheng)同責，完善糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)安全(quan)省長責任(ren)(ren)制，承擔保障本行(xing)(xing)政(zheng)區(qu)域糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)安全(quan)的(de)(de)(de)主體責任(ren)(ren)。同時，系統完善了(le)糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)流(liu)通(tong)(tong)各類主體在(zai)糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)流(liu)通(tong)(tong)經營(ying)行(xing)(xing)為規(gui)范、糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)質(zhi)量安全(quan)、糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)節約(yue)和(he)減損(sun)等方(fang)面的(de)(de)(de)權利義(yi)務規(gui)范，細化(hua)(hua)規(gui)定(ding)了(le)糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)流(liu)通(tong)(tong)的(de)(de)(de)禁(jin)止性行(xing)(xing)為，補上了(le)糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)流(liu)通(tong)(tong)管(guan)理的(de)(de)(de)制度短板。此外(wai)，全(quan)面強化(hua)(hua)對違法違規(gui)行(xing)(xing)為的(de)(de)(de)責任(ren)(ren)追究，加大了(le)處罰力(li)度。

　　其(qi)中一個重要的(de)(de)調整是，取(qu)消了糧(liang)(liang)食收購(gou)(gou)(gou)資(zi)格許可(ke)制度。黃煒介(jie)紹，近年來(lai)，糧(liang)(liang)食市(shi)場主(zhu)體更(geng)加(jia)多元(yuan)，糧(liang)(liang)食購(gou)(gou)(gou)銷活動(dong)明顯活躍，基本形成了“市(shi)場化收購(gou)(gou)(gou)是主(zhu)體、政策(ce)性收購(gou)(gou)(gou)來(lai)托底(di)”的(de)(de)新格局。需要加(jia)快實現(xian)從(cong)事先(xian)管(guan)主(zhu)體、管(guan)門檻、管(guan)準(zhun)入的(de)(de)方式，轉向(xiang)管(guan)行為、管(guan)規則、管(guan)公(gong)平競爭、管(guan)處罰違法違規這(zhe)樣一種事中事后監管(guan)方式的(de)(de)轉變。基于這(zhe)些考慮，取(qu)消了糧(liang)(liang)食收購(gou)(gou)(gou)資(zi)格行政許可(ke)制度。

　　但黃煒也(ye)表示，取消(xiao)(xiao)收(shou)(shou)購(gou)(gou)資格(ge)許可，不(bu)等于(yu)放松監(jian)管，在取消(xiao)(xiao)收(shou)(shou)購(gou)(gou)資格(ge)許可的(de)(de)同時，明(ming)確了五個方(fang)面(mian)的(de)(de)制度安排，包括收(shou)(shou)購(gou)(gou)企業的(de)(de)備(bei)案(an)要(yao)求、收(shou)(shou)購(gou)(gou)情況(kuang)的(de)(de)報告制度、收(shou)(shou)購(gou)(gou)行為的(de)(de)規(gui)范要(yao)求、監(jian)督管理的(de)(de)措施和手段以(yi)及糧食收(shou)(shou)購(gou)(gou)活動(dong)違法行為的(de)(de)法律責任，確保收(shou)(shou)購(gou)(gou)活動(dong)有序正常進行。（記者 李(li)志勇）