國務院新聞辦日前就“十四五”期間糧食和物資儲備發展有關情況舉行發布會。國家糧食和物資儲備局副局長梁彥表示，“十四五”期間，將加快培育多元市場購銷主體，健全糧食產后服務體系，強化龍頭企業帶動。《糧食流通管理條例（修訂草案）》擬于近期公布，《糧食儲備安全管理條例》爭取早日出臺。

　　加快培育多元市場

　　梁彥(yan)表示(shi)，“十四五”期間，糧(liang)(liang)食和(he)物資儲備領(ling)域(yu)將重點落在統籌提(ti)升國家(jia)糧(liang)(liang)食安全的(de)協同保障(zhang)能(neng)(neng)力、收(shou)儲調(diao)控能(neng)(neng)力、產業支撐(cheng)能(neng)(neng)力、現代化治(zhi)理(li)能(neng)(neng)力以及節糧(liang)(liang)減損能(neng)(neng)力，保障(zhang)糧(liang)(liang)食供給，端牢中國飯(fan)碗，守住大國糧(liang)(liang)倉，保障(zhang)國家(jia)糧(liang)(liang)食安全。

　　梁彥提(ti)到，“十四五”期間將加快(kuai)培育多(duo)元市場購(gou)銷主體(ti)。改革完(wan)善中央儲(chu)備(bei)糧(liang)管理體(ti)制(zhi)，科學(xue)確定(ding)政府儲(chu)備(bei)規模，完(wan)善“通道+線(xian)路+樞紐+節點”的糧(liang)食(shi)物流骨干網絡，強(qiang)化監測預警(jing)，完(wan)善糧(liang)食(shi)市場體(ti)系，在更高水平上實現供需動態(tai)平衡(heng)。

　　中(zhong)儲(chu)糧(liang)(liang)(liang)集團公(gong)司董事長鄧亦武曾公(gong)開(kai)表(biao)示，我國糧(liang)(liang)(liang)食(shi)安(an)全(quan)具(ju)有多方面(mian)優勢和條件，也(ye)面(mian)臨(lin)不(bu)平衡不(bu)充分的(de)問(wen)題。其中(zhong)，糧(liang)(liang)(liang)食(shi)市(shi)場(chang)主體多而散，糧(liang)(liang)(liang)食(shi)產(chan)業鏈供應鏈銜接不(bu)緊，總體競爭(zheng)力和抗風險能力不(bu)強，構建(jian)自主可控、安(an)全(quan)高效的(de)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)產(chan)業鏈供應鏈還存在短(duan)板(ban)和弱項(xiang)。

　　在(zai)糧食物流骨干(gan)網絡(luo)方面，中(zhong)國農業大學國家農業市場研究中(zhong)心副主(zhu)任、經(jing)管(guan)學院教授趙霞表(biao)示，2021年“中(zhong)央一號”文件已經(jing)提到要(yao)注重對農村物流體系的建(jian)(jian)設，要(yao)求加快推(tui)進田頭小型倉儲保鮮冷鏈設施(shi)等(deng)基礎(chu)設施(shi)建(jian)(jian)設，助力(li)釋放鄉村消費潛力(li)。

　　梁彥還表示，“十四五”期間將堅(jian)持全(quan)鏈條管控(kong)，統籌推動節糧(liang)減損和健康消費。健全(quan)糧(liang)食(shi)產后服務體系，大力(li)推廣綠色(se)低溫儲糧(liang)技術(shu)和適度加(jia)工技術(shu)，強化(hua)標準(zhun)引(yin)領(ling)，有效降(jiang)低糧(liang)食(shi)生(sheng)產、儲存、運輸、加(jia)工環節損耗(hao)。開展(zhan)“愛糧(liang)節糧(liang)”進(jin)學(xue)校、進(jin)機關、進(jin)企業、進(jin)社區(qu)活動，倡導(dao)綠色(se)健康消費習(xi)慣。

　　強化龍頭企業帶動

　　梁彥介紹，“十四五”期間還將(jiang)重(zhong)點統籌優質糧(liang)食(shi)工程(cheng)，強化(hua)龍頭企業帶(dai)動(dong)，加快構建現(xian)代(dai)化(hua)糧(liang)食(shi)產(chan)業體系，提高(gao)糧(liang)食(shi)產(chan)業質量效益和競爭力，開展(zhan)“中(zhong)國(guo)好(hao)糧(liang)油(you)”行(xing)動(dong)，增品(pin)(pin)種、提品(pin)(pin)質、創品(pin)(pin)牌。

　　“優(you)質糧(liang)(liang)工程在(zai)(zai)推進過程中，支持中化(hua)、中糧(liang)(liang)等(deng)大企(qi)(qi)業(ye)(ye)帶領分散(san)的(de)(de)小農(nong)(nong)戶，開(kai)展(zhan)優(you)質糧(liang)(liang)食(shi)(shi)的(de)(de)規(gui)模(mo)化(hua)種植。”梁(liang)彥舉(ju)例稱，國家(jia)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)和物(wu)資儲備(bei)局在(zai)(zai)定(ding)點幫扶(fu)縣阜南(nan)探索了(le)打造質量興農(nong)(nong)產業(ye)(ye)興糧(liang)(liang)的(de)(de)“阜南(nan)樣板”。中化(hua)農(nong)(nong)業(ye)(ye)在(zai)(zai)64個貧困縣推廣了(le)阜南(nan)的(de)(de)做法，通過支持大企(qi)(qi)業(ye)(ye)帶動小農(nong)(nong)戶，用(yong)現(xian)代農(nong)(nong)業(ye)(ye)的(de)(de)生產方(fang)式進行優(you)質糧(liang)(liang)食(shi)(shi)的(de)(de)規(gui)模(mo)化(hua)種植，在(zai)(zai)增加優(you)質糧(liang)(liang)食(shi)(shi)供給、促(cu)進農(nong)(nong)民增收、企(qi)(qi)業(ye)(ye)增效、消費者受益(yi)方(fang)面做了(le)一些工作。

　　“優(you)質糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)工程(cheng)首次(ci)寫入‘十(shi)四五’規劃綱要，這也體現(xian)了推動(dong)(dong)高質量發展(zhan)的時代主題。”梁彥表示(shi)，“十(shi)四五”期間(jian)糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)產(chan)業將作為擴大內(nei)需(xu)、構建新發展(zhan)格局(ju)的支柱產(chan)業，大力推進延伸糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)的產(chan)業鏈、供應(ying)鏈和價值鏈。開(kai)展(zhan)糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)綠色倉儲(chu)提升(sheng)行(xing)(xing)動(dong)(dong)、糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)品種品質品牌(pai)提升(sheng)行(xing)(xing)動(dong)(dong)、糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)質量追(zhui)溯(su)提升(sheng)行(xing)(xing)動(dong)(dong)、糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)機械裝備提升(sheng)行(xing)(xing)動(dong)(dong)、糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)應(ying)急(ji)保障能力提升(sheng)行(xing)(xing)動(dong)(dong)、糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)節約減損和健康(kang)消(xiao)費提升(sheng)行(xing)(xing)動(dong)(dong)。

　　實施糧食安全戰略

　　梁彥稱，“十四五”期間將堅持立(li)足(zu)國(guo)內，統籌強化糧(liang)食產購儲加(jia)銷協(xie)同(tong)保(bao)障。實(shi)施(shi)糧(liang)食安(an)全(quan)戰略(lve)，完善重(zhong)要農產品供給保(bao)障體(ti)系，堅持“藏糧(liang)于(yu)地(di)、藏糧(liang)于(yu)技”，提高糧(liang)食綜(zong)合生(sheng)產能力，立(li)足(zu)全(quan)鏈條(tiao)保(bao)障糧(liang)食安(an)全(quan)，完善糧(liang)食產購儲加(jia)銷體(ti)系。

　　中央農(nong)辦主任、農(nong)業(ye)農(nong)村部(bu)部(bu)長唐仁健曾在2月下(xia)旬(xun)的(de)新聞發布會上表示，保障糧(liang)食安全，重(zhong)點是(shi)做好“兩藏(zang)”，就是(shi)“藏(zang)糧(liang)于(yu)地(di)、藏(zang)糧(liang)于(yu)技(ji)”，這是(shi)確保國家糧(liang)食安全的(de)物(wu)質基礎。“藏(zang)糧(liang)于(yu)地(di)”表現(xian)在，堅決遏制耕地(di)“非農(nong)化”和(he)防止耕地(di)“非糧(liang)化”，牢(lao)牢(lao)守住18億畝耕地(di)紅線，同(tong)時還要(yao)確保15.5億畝永久基本(ben)農(nong)田(tian)主要(yao)種植糧(liang)食及瓜菜等(deng)一年生的(de)作物(wu)。“藏(zang)糧(liang)于(yu)技(ji)”最重(zhong)要(yao)的(de)方(fang)面則是(shi)對種子的(de)科研。

　　梁彥(yan)稱，國家(jia)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)和(he)物資儲(chu)(chu)備(bei)局將統籌推進(jin)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)安(an)全(quan)(quan)(quan)治理體系和(he)治理能力現代化，加快制定(ding)《糧(liang)(liang)(liang)食(shi)安(an)全(quan)(quan)(quan)保障法(fa)(fa)》。同時，加快推進(jin)修訂《糧(liang)(liang)(liang)食(shi)流(liu)(liu)通(tong)管理條(tiao)例(li)》和(he)制定(ding)《糧(liang)(liang)(liang)食(shi)儲(chu)(chu)備(bei)安(an)全(quan)(quan)(quan)管理條(tiao)例(li)》的相關工作。《糧(liang)(liang)(liang)食(shi)流(liu)(liu)通(tong)管理條(tiao)例(li)（修訂草案）》已于國務院第(di)121次常(chang)務會議(yi)審議(yi)通(tong)過，擬于近(jin)期公布施行。《糧(liang)(liang)(liang)食(shi)儲(chu)(chu)備(bei)安(an)全(quan)(quan)(quan)管理條(tiao)例(li)》重點從(cong)法(fa)(fa)律(lv)制度上(shang)確保糧(liang)(liang)(liang)食(shi)儲(chu)(chu)備(bei)的數量真實、質量良好(hao)、儲(chu)(chu)存安(an)全(quan)(quan)(quan)，堅決守住管好(hao)“天下糧(liang)(liang)(liang)倉”，征求意(yi)見稿已經在網上(shang)向社會公開(kai)征求意(yi)見，目前(qian)正在抓緊(jin)研究有關方(fang)面反饋的意(yi)見和(he)建議(yi)，按程序(xu)抓緊(jin)推進(jin)，爭取早日出(chu)臺。