穩字當頭、穩中求進，在高質量發展路上堅定前行——韓文秀解讀2021年中央經濟工作會議精神
新華社北京12月11日電 題：穩字當頭、穩中求進，在高質量發展路上堅定前行——韓文秀解讀2021年中央經濟工作會議精神
新華社記者(zhe)鄒多為、戴(dai)小河
11日召開的“2021—2022中(zhong)國經(jing)(jing)濟年會(hui)”上，中(zhong)央(yang)財經(jing)(jing)委員會(hui)辦公室(shi)分(fen)管(guan)日常工作(zuo)的副(fu)主(zhu)任韓文秀表(biao)示，習(xi)近平總書記在2021年中(zhong)央(yang)經(jing)(jing)濟工作(zuo)會(hui)議上發表(biao)重要講話(hua)，意義(yi)(yi)重大(da)、影響深遠(yuan)，譜寫了中(zhong)國特色社會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)政治經(jing)(jing)濟學新篇章，豐(feng)富和發展了習(xi)近平新時代中(zhong)國特色社會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)經(jing)(jing)濟思想，成為做(zuo)好(hao)(hao)經(jing)(jing)濟工作(zuo)的根本(ben)遵循(xun)和行動指(zhi)南，也明確了做(zuo)好(hao)(hao)明年經(jing)(jing)濟工作(zuo)的方向和思路。
“十四五”開局良好：長期向好基本面不會改變
2021年(nian)，我國(guo)沉著應對(dui)百(bai)年(nian)變局(ju)和世紀疫情，構建新發展格局(ju)邁出(chu)新步伐(fa)，高質量發展取得新成效，實(shi)現了“十四五”良好開局(ju)。
在(zai)韓文秀看(kan)來(lai)，來(lai)之不(bu)易(yi)的成(cheng)績表現在(zai)六個方面(mian)：經濟發展和疫情防控保(bao)持全球領先地位；國家(jia)戰略(lve)科技力量加(jia)快壯大；產業鏈韌性得到提升(sheng)；改革開放向縱(zong)深推進；民(min)生保(bao)障有力有效；生態文明建設持續推進。
韓(han)文秀說，現在(zai)一(yi)些機構和專(zhuan)家學者預(yu)測今年我國(guo)(guo)國(guo)(guo)內(nei)生產總值(zhi)將會增長8%左右(you)，總量(liang)超過(guo)110萬億元，人(ren)均國(guo)(guo)內(nei)生產總值(zhi)預(yu)計(ji)超過(guo)1.2萬美元，接近(jin)世界銀行所劃(hua)的高收入國(guo)(guo)家門檻。居民消費價格漲幅低(di)(di)于1%，城(cheng)鎮(zhen)新增就(jiu)業超過(guo)1200萬人(ren)，全國(guo)(guo)城(cheng)鎮(zhen)調查失(shi)業率保持在(zai)5%左右(you)的較(jiao)低(di)(di)水(shui)平。“可以說實現了較(jiao)高增長、較(jiao)低(di)(di)通脹、較(jiao)多就(jiu)業的優化(hua)組合。”
充分肯定成績的(de)同時(shi)，也(ye)要看到(dao)我(wo)國經濟運(yun)行面臨的(de)困難增多，挑戰上升。從國內看，經濟發展(zhan)面臨需(xu)求收縮、供給(gei)沖(chong)擊(ji)、預期轉弱(ruo)三(san)重壓力，存在缺煤(mei)、缺電、缺芯、缺柜(ju)、缺工等(deng)問題(ti)；從國際(ji)看，世紀疫情沖(chong)擊(ji)下，百年變局加速演進，外部環境更趨復雜(za)嚴峻和不確定。
“既(ji)要(yao)正(zheng)視(shi)困(kun)難，更要(yao)增(zeng)強(qiang)信心。”韓文秀說，我(wo)國(guo)(guo)經濟發展有(you)很多有(you)利條件，經濟韌性強(qiang)、潛力(li)(li)大，擁有(you)完整的產業體系，豐富(fu)的人(ren)力(li)(li)資(zi)源(yuan)，便利的基(ji)礎(chu)設施，強(qiang)大的國(guo)(guo)內市場，澎湃的市場活力(li)(li)，足夠的政策空(kong)間，特(te)別是有(you)黨中(zhong)央堅強(qiang)領導(dao)，有(you)百年奮斗(dou)的智(zhi)慧經驗，“我(wo)國(guo)(guo)經濟持續恢復發展的態勢不(bu)會改變，長期向好(hao)的基(ji)本面不(bu)會改變”。
“四個必須”：做好經濟工作的規律性認識不斷積累
中(zhong)央經濟工作會(hui)議指出，在應對(dui)風險挑(tiao)戰的實(shi)踐中(zhong)，我們進一(yi)步(bu)積累了(le)對(dui)做好經濟工作的規(gui)律性認(ren)識。
“必須堅持(chi)黨中央(yang)集(ji)中統一(yi)領(ling)導”，居首位(wei)。韓文秀(xiu)說，今年經濟工作(zuo)遇到許多新(xin)的(de)重大(da)挑戰，關(guan)鍵是在(zai)黨中央(yang)集(ji)中統一(yi)領(ling)導下，各地區(qu)各部門步調一(yi)致向前進(jin)，我(wo)們才(cai)能夠過險灘(tan)、闖難(nan)關(guan)，穩住宏觀(guan)大(da)局。
“必須堅持(chi)高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)”——韓文秀說，堅持(chi)以(yi)經濟建設為中心是黨(dang)的基(ji)本(ben)路(lu)線的要(yao)求，全黨(dang)都要(yao)聚精會神(shen)貫(guan)徹(che)執行。新(xin)時(shi)代的發(fa)(fa)展(zhan)不(bu)能穿新(xin)鞋走(zou)老路(lu)，必須完整、準(zhun)確、全面貫(guan)徹(che)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)理(li)念，構建新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格局，推動(dong)高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)。
“必(bi)須堅持(chi)穩中(zhong)求進”——韓文秀(xiu)說，經濟運行是一個動(dong)(dong)態過程，調整政(zheng)策和推動(dong)(dong)改革(ge)都要(yao)把(ba)握好時度效(xiao)，堅持(chi)先立后(hou)破，穩扎穩打，要(yao)保持(chi)戰略定力和耐心(xin)，不把(ba)長期目標短期化、系(xi)統目標碎片化，不把(ba)持(chi)久戰打成突擊戰。
“必須加強統籌協(xie)調”——韓文秀(xiu)指出，經濟社會(hui)發展(zhan)是一個相互關聯的(de)復(fu)雜(za)系(xi)統，要防止(zhi)(zhi)顧此(ci)失彼。既要防止(zhi)(zhi)出現(xian)“合成謬誤”，避(bi)(bi)免(mian)局(ju)部合理政策疊加起(qi)來造成負(fu)面效應(ying)；也要防止(zhi)(zhi)“分解謬誤”，避(bi)(bi)免(mian)把整(zheng)體任務簡單一分了之，更不能層層加碼，導(dao)致基(ji)層難以承(cheng)受。
穩字當頭：堅持穩中求進工作總基調
“‘穩(wen)’是今年中央經濟(ji)工作(zuo)會(hui)議最為突出的關鍵詞。”韓文(wen)秀說，會(hui)議消(xiao)息稿(gao)中出現了25個“穩(wen)”字(zi)(zi)，簡(jian)而言之，明年經濟(ji)工作(zuo)要“穩(wen)字(zi)(zi)當頭、穩(wen)中求進”。
會議提出(chu)了(le)做好明年經濟工作的七(qi)大政(zheng)策(ce)：宏觀(guan)政(zheng)策(ce)要(yao)穩(wen)健有效；微(wei)觀(guan)政(zheng)策(ce)要(yao)持(chi)續激(ji)發(fa)(fa)市場主體活力(li)；結(jie)構政(zheng)策(ce)要(yao)著力(li)暢通國民經濟循(xun)環；科技政(zheng)策(ce)要(yao)扎實落地；改革(ge)開放政(zheng)策(ce)要(yao)激(ji)活發(fa)(fa)展動力(li)；區域政(zheng)策(ce)要(yao)增強(qiang)發(fa)(fa)展的平衡性協調性；社會政(zheng)策(ce)要(yao)兜住兜牢民生底線。
韓文秀(xiu)說，各地(di)區各部門都要(yao)擔負起(qi)穩(wen)定宏觀(guan)經(jing)濟(ji)(ji)的責(ze)任，這不(bu)僅是經(jing)濟(ji)(ji)問題(ti)，更是政(zheng)治(zhi)問題(ti)。各方面要(yao)積極(ji)推(tui)出(chu)有利于經(jing)濟(ji)(ji)穩(wen)定的政(zheng)策，慎(shen)重出(chu)臺有收縮效應(ying)的政(zheng)策，政(zheng)策發力要(yao)適當靠(kao)前，努力實現明年經(jing)濟(ji)(ji)平穩(wen)開(kai)局(ju)，向好發展。
在談到宏觀(guan)政策時，韓文(wen)秀說(shuo)，明年宏觀(guan)政策要(yao)(yao)穩(wen)健(jian)有效，繼續實(shi)施積極的(de)(de)財政政策和穩(wen)健(jian)的(de)(de)貨幣政策。“穩(wen)健(jian)”就(jiu)是(shi)(shi)要(yao)(yao)保持政策的(de)(de)連續性(xing)、穩(wen)定性(xing)、可(ke)持續性(xing)，“有效”就(jiu)是(shi)(shi)要(yao)(yao)提高政策的(de)(de)針對性(xing)、操作性(xing)、管用性(xing)，抵御經濟下行(xing)壓力，使“六穩(wen)”穩(wen)得(de)牢，“六保”保得(de)住。
微觀主(zhu)體對宏(hong)觀經濟穩定具有基(ji)礎性作用，是(shi)政策效果(guo)的(de)受益者和(he)(he)“閱卷(juan)人(ren)”。韓(han)文(wen)秀表示，微觀政策要(yao)持續激發(fa)市場(chang)主(zhu)體活(huo)力(li)，比如加(jia)大增值稅留抵退(tui)稅力(li)度，實行(xing)固(gu)定資(zi)產(chan)加(jia)速折舊等，還(huan)要(yao)加(jia)強產(chan)權和(he)(he)知識產(chan)權保(bao)護，有效治(zhi)理(li)惡(e)意(yi)拖(tuo)欠賬款和(he)(he)惡(e)意(yi)逃廢債等行(xing)為(wei)，為(wei)企業競相(xiang)發(fa)展營造良好環(huan)境。
立足當下、著眼未來：正確認識和把握五大重點問題
針對(dui)進入新發展階段(duan)我國(guo)發展面(mian)臨的許多(duo)新問(wen)題，會議提出要(yao)正確認識和(he)把(ba)握五個重大理論(lun)和(he)實(shi)(shi)踐問(wen)題，涉及實(shi)(shi)現共同富裕的戰略目標和(he)實(shi)(shi)踐途徑、資本的特(te)性(xing)和(he)行為規(gui)律、初級(ji)產品供給保障、防范(fan)化解重大風(feng)險、碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中和(he)等。
共(gong)同(tong)富裕的(de)路子怎么走？韓文秀說，共(gong)同(tong)富裕是一個長期(qi)(qi)過(guo)程，需要全國人民(min)長期(qi)(qi)艱(jian)苦奮斗。要通(tong)過(guo)高質量發(fa)展做大做好“蛋糕(gao)”，通(tong)過(guo)合理制(zhi)度安(an)排切好分好“蛋糕(gao)”。發(fa)揮好第三次分配作用，要支持有意愿有能力的(de)企業和社(she)會(hui)群體(ti)積極(ji)參(can)與(yu)公益慈善事業，但不能搞道(dao)德(de)綁(bang)架式“逼捐”。
會議(yi)提出(chu)要為資(zi)(zi)本(ben)(ben)設置(zhi)“紅(hong)綠燈”。韓文(wen)秀(xiu)說，在(zai)社會主(zhu)義市(shi)場經(jing)濟(ji)條件下如何發(fa)(fa)揮資(zi)(zi)本(ben)(ben)的(de)(de)積極(ji)作(zuo)用、抑(yi)制其消(xiao)極(ji)作(zuo)用，在(zai)馬列經(jing)典著作(zuo)中沒(mei)有(you)，蘇聯搞(gao)計劃(hua)經(jing)濟(ji)也沒(mei)遇到，是(shi)我們黨面臨的(de)(de)一個全(quan)新課題(ti)。資(zi)(zi)本(ben)(ben)是(shi)要逐利的(de)(de)，既要依(yi)法(fa)加(jia)強對(dui)資(zi)(zi)本(ben)(ben)的(de)(de)有(you)效監管(guan)，防止資(zi)(zi)本(ben)(ben)野(ye)蠻生長(chang)，也要支持和(he)引(yin)導資(zi)(zi)本(ben)(ben)規范(fan)健(jian)康發(fa)(fa)展(zhan)。“遏(e)制資(zi)(zi)本(ben)(ben)無(wu)序(xu)擴(kuo)張，不(bu)是(shi)不(bu)要資(zi)(zi)本(ben)(ben)，而是(shi)要資(zi)(zi)本(ben)(ben)有(you)序(xu)發(fa)(fa)展(zhan)。”
如何(he)保障(zhang)初級產品供給？韓文(wen)秀說，初級產品供應要(yao)(yao)防止因重(zhong)大缺口演變成“灰犀牛”事件，特別(bie)是糧食安(an)全不容閃(shan)失，中國人的飯碗任何(he)時候都要(yao)(yao)牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)端在自己手中。要(yao)(yao)堅(jian)持節(jie)約優先，實施(shi)全面節(jie)約戰略(lve)，增強國內資源生(sheng)產保障(zhang)能力。
談到防(fang)范(fan)化(hua)解重大(da)風(feng)險(xian)，韓文秀說，必(bi)須(xu)增(zeng)強憂患意識，樹立底線(xian)思維，繼續按照(zhao)穩定大(da)局(ju)、統籌協調、分類施策、精準拆彈的(de)方針抓好風(feng)險(xian)處(chu)置(zhi)工作，要壓(ya)實地(di)方、金融監管(guan)、行業主管(guan)等各方責任，壓(ya)實企(qi)業自救主體責任，推動風(feng)險(xian)有效化(hua)解。
碳達峰碳中和(he)(he)如(ru)何推(tui)進？韓(han)文秀說，實際工作中出現(xian)的“碳沖鋒(feng)”“運動式減碳”等(deng)問題，都不符合(he)黨中央的要求。實現(xian)碳達峰碳中和(he)(he)是一(yi)項復雜工程和(he)(he)長期任務，目標上要堅(jian)定不移，策略上要穩中求進，要充分考慮國內能(neng)(neng)源(yuan)結構(gou)、產業結構(gou)等(deng)基(ji)本國情，通盤謀劃，先立后破，不能(neng)(neng)影響經濟社(she)會發(fa)展(zhan)全(quan)局(ju)。
“五個方面重大(da)理論和實(shi)踐問題，既是(shi)當(dang)下必須面對和解決的重要現實(shi)問題，又(you)具(ju)有前瞻性、戰略性、長期性。”韓文秀說。
