日前召開(kai)的(de)(de)中(zhong)央經濟工作會議提(ti)出，適度超前開(kai)展基(ji)礎設施(shi)投(tou)資(zi)。業內人士指出，從近(jin)期各地集中(zhong)簽約、開(kai)工的(de)(de)重大項目(mu)來看，項目(mu)儲備充(chong)足，跨(kua)年(nian)銜接緊湊。隨著明年(nian)新(xin)增專項債額度的(de)(de)提(ti)前下達(da)以及財政支出的(de)(de)加速，基(ji)建投(tou)資(zi)增速有望(wang)企穩回升。

　　基建項目加快落地

　　11月以來，發(fa)改委批復多個基建項(xiang)目(mu)，同(tong)時，河北(bei)、廣東(dong)、山(shan)東(dong)等多地重大項(xiang)目(mu)密集(ji)開工，推動穩投(tou)資駛出加(jia)速(su)度。

　　國家發(fa)改(gai)委基礎(chu)司(si)此前組織召開重點鐵路項(xiang)(xiang)目(mu)調度會指出，各有關方面(mian)要加(jia)快推進專題(ti)編制報批(pi)工(gong)作(zuo)，確保重點鐵路項(xiang)(xiang)目(mu)具備批(pi)復條件，為開工(gong)建(jian)設奠定基礎(chu)。11月(yue)以來，國家發(fa)改(gai)委批(pi)復了(le)無錫市城市軌道(dao)交通建(jian)設規(gui)劃(hua)以及新(xin)建(jian)上海至南京至合(he)肥高速(su)鐵路等項(xiang)(xiang)目(mu)，總(zong)投資超兩千億元。今年(nian)以來，發(fa)改(gai)委批(pi)復了(le)成都(dou)、南京和(he)福州都(dou)市圈發(fa)展規(gui)劃(hua)，在(zai)未來數(shu)年(nian)，基礎(chu)設施(shi)建(jian)設均存在(zai)巨大(da)投資需求。

　　河北(bei)、廣東、江西等地近期集(ji)中(zhong)簽(qian)約(yue)重(zhong)大項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)。12月6日，廣東省(sheng)汕頭市(shi)金平(ping)區、龍湖區、濠江區分別舉(ju)行(xing)2021年第四季度重(zhong)大項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)集(ji)中(zhong)簽(qian)約(yue)開工(gong)投產活動，50個項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)總(zong)投資超(chao)269億(yi)元。12月1日，河北(bei)省(sheng)石家莊(zhuang)市(shi)舉(ju)行(xing)2021年四季度重(zhong)點項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)集(ji)中(zhong)開工(gong)活動，400多個項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)集(ji)中(zhong)開工(gong)，總(zong)投資495.6億(yi)元，當年計劃投資96.2億(yi)元。

　　同時，各(ge)地正(zheng)積(ji)極部署推(tui)進基建項(xiang)目加快落地，并提前(qian)謀(mou)劃(hua)(hua)儲備下(xia)一(yi)步的(de)(de)建設重點。據江(jiang)(jiang)西日報報道，江(jiang)(jiang)西省(sheng)發(fa)改委(wei)有(you)關負(fu)責人(ren)表示，將緊(jin)(jin)盯(ding)國(guo)家宏(hong)觀政策、緊(jin)(jin)貼當前(qian)經濟(ji)形勢、緊(jin)(jin)扣江(jiang)(jiang)西發(fa)展(zhan)所需(xu)，不斷更新充實全(quan)省(sheng)重大項(xiang)目庫(ku)、項(xiang)目池，努力做到“早部署、早謀(mou)劃(hua)(hua)、早推(tui)進”，形成(cheng)“儲備一(yi)批(pi)(pi)(pi)、開工(gong)一(yi)批(pi)(pi)(pi)、建設一(yi)批(pi)(pi)(pi)、竣工(gong)一(yi)批(pi)(pi)(pi)”的(de)(de)項(xiang)目梯次推(tui)進格局。今年四季度，又(you)梳理提出100個明年6月底(di)前(qian)力爭開工(gong)的(de)(de)重大基礎設施領域(yu)前(qian)期(qi)推(tui)進項(xiang)目，項(xiang)目總投資2270億元。

　　業(ye)內專(zhuan)家分析，根(gen)據部分省、市、自治區政府公布的(de)重大(da)項目(mu)建設計劃，項目(mu)儲(chu)備(bei)充足，既包括交通、環境(jing)、水利等(deng)傳統基(ji)建項目(mu)，也有5G、大(da)數(shu)據中(zhong)心、物(wu)聯網等(deng)新型基(ji)礎設施，同時還(huan)涵蓋民生、醫療等(deng)補短板領域。不少項目(mu)的(de)時間跨度較(jiao)長(chang)，如按計劃進行，足以對未(wei)來數(shu)年基(ji)建投資形成支撐。

　　專項債將繼續發力

　　對于市場關心(xin)的(de)基建項目資(zi)(zi)金來源問題，專(zhuan)家表示，專(zhuan)項債已成(cheng)(cheng)為穩投資(zi)(zi)的(de)重要發力點。植(zhi)信投資(zi)(zi)首席經(jing)濟學家連平指(zhi)出，考(kao)慮到為了在(zai)明年(nian)年(nian)初形成(cheng)(cheng)實物工作(zuo)量，專(zhuan)項債有望在(zai)明年(nian)一季度開始發力，全年(nian)發放規模可能大于2021年(nian)。

　　國家(jia)發展改革委副主任兼國家(jia)統計(ji)局局長寧吉(ji)喆(zhe)日前(qian)表示，要積極擴大有效投(tou)資。用好(hao)用足、提前(qian)使用中央預(yu)算內投(tou)資、地(di)方政府專項債券。

　　“2022年(nian)經濟下行壓力加(jia)大(da)，財政(zheng)政(zheng)策需發(fa)揮(hui)逆周期(qi)調節(jie)作(zuo)用(yong)，預計新(xin)增專項債額度為3.2萬億元，發(fa)行節(jie)奏(zou)前(qian)(qian)快(kuai)后(hou)慢并更多投向(xiang)基(ji)建(jian)，對全年(nian)經濟形成托底。”粵(yue)開證券研究(jiu)院副院長羅志(zhi)恒指出(chu)，明(ming)年(nian)基(ji)建(jian)投資形勢(shi)或從“資金等(deng)項目”轉向(xiang)“項目等(deng)資金”，提前(qian)(qian)下達額度有助于在明(ming)年(nian)上半年(nian)盡早形成實物工作(zuo)量(liang)。

　　他認為，從資金(jin)投(tou)向(xiang)(xiang)上看，明(ming)年(nian)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債(zhai)仍會(hui)向(xiang)(xiang)調(diao)結構、增后(hou)勁的“兩(liang)新(xin)一重(zhong)(zhong)”領(ling)域(yu)傾斜，重(zhong)(zhong)點(dian)支持交通基(ji)建(jian)(jian)設施(shi)、能源、生態環(huan)保、冷鏈(lian)物(wu)流(liu)設施(shi)、市(shi)政和產業園區(qu)基(ji)礎設施(shi)等領(ling)域(yu)。考慮(lv)到基(ji)建(jian)(jian)投(tou)資意愿上升，專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債(zhai)投(tou)向(xiang)(xiang)基(ji)建(jian)(jian)的比重(zhong)(zhong)有望提升，但主要是新(xin)基(ji)建(jian)(jian)領(ling)域(yu)。

　　此外，專家建議，要注(zhu)重(zhong)發揮財(cai)政資(zi)金的杠桿效(xiao)應，撬動和(he)吸引更多社會(hui)資(zi)金投資(zi)重(zhong)大項目(mu)。

　　持續優化投資結構

　　“今(jin)年(nian)底明(ming)年(nian)初，穩投資(zi)(zi)將進一步加力，并在穩增長中發揮(hui)更加重要的(de)作用。”中國(guo)銀行研(yan)(yan)究院(yuan)研(yan)(yan)究員(yuan)范若瀅表示，基(ji)建投資(zi)(zi)作為宏觀調控的(de)重要抓(zhua)手，肩負著(zhu)托底經濟的(de)重要使(shi)命。四季度以來，專項(xiang)(xiang)債發行節奏(zou)明(ming)顯加快(kuai)，地方也加快(kuai)重大項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)開工(gong)、施工(gong)步伐，這(zhe)些均有利(li)于推動基(ji)建投資(zi)(zi)增速企(qi)穩回升。

　　中金公司研報預計，2022年基(ji)建(jian)(jian)投資(zi)增(zeng)(zeng)速或反彈至6%左右。在基(ji)建(jian)(jian)支(zhi)出方向(xiang)上，明(ming)年傳(chuan)統基(ji)建(jian)(jian)與新基(ji)建(jian)(jian)或齊發力。其中，5G投資(zi)將保(bao)持(chi)溫(wen)和增(zeng)(zeng)速，傳(chuan)統基(ji)建(jian)(jian)投資(zi)有望(wang)迎來5%左右的中等增(zeng)(zeng)長。

　　范若瀅認為，要(yao)(yao)更好(hao)發(fa)揮穩投資(zi)的(de)(de)作用(yong)，需(xu)要(yao)(yao)多措并舉(ju)。首先，要(yao)(yao)加強資(zi)金支持力度。要(yao)(yao)充(chong)分發(fa)揮專項債(zhai)的(de)(de)“輸血(xue)”作用(yong)，更好(hao)發(fa)揮專項債(zhai)資(zi)金帶(dai)動社會資(zi)金作用(yong)，擴大有效(xiao)投資(zi)。其次(ci)，地方政府需(xu)要(yao)(yao)扎實做(zuo)好(hao)前期工(gong)作和施工(gong)準(zhun)備工(gong)作，優先遴選符(fu)合(he)(he)投向(xiang)、收益(yi)能平衡、準(zhun)備工(gong)作充(chong)分的(de)(de)項目，確(que)保項目早開工(gong)、早見效(xiao)。再次(ci)，加強財(cai)政、貨幣、投資(zi)等宏觀政策協同配合(he)(he)，保持市場流動性合(he)(he)理充(chong)裕，引(yin)導金融(rong)機構(gou)加強金融(rong)服(fu)務，保障合(he)(he)理融(rong)資(zi)需(xu)求。

　　業內專家(jia)提醒，在穩投(tou)資(zi)的同(tong)時，更(geng)要(yao)(yao)持(chi)續優(you)化(hua)投(tou)資(zi)結構。各地(di)穩投(tou)資(zi)、上項(xiang)(xiang)目不僅要(yao)(yao)發(fa)揮出投(tou)資(zi)的穩增長作(zuo)用，而且要(yao)(yao)切實發(fa)揮出投(tou)資(zi)的調結構作(zuo)用。對于核心技術攻關、民生保障、新型基礎(chu)設施(shi)建(jian)設等(deng)投(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)目，要(yao)(yao)重點關注、優(you)先部署、積(ji)極(ji)推進，從而助推經濟高質(zhi)量發(fa)展。