新(xin)華社北京(jing)12月15日電 題：新(xin)聞(wen)分析：以關稅(shui)調(diao)整(zheng)助力高(gao)質量發展(zhan)——解析我國(guo)2022年關稅(shui)新(xin)規

　　新華社記者申鋮、劉紅霞

　　每逢年末，我國(guo)會(hui)根據(ju)經濟社(she)會(hui)發展(zhan)情況(kuang)，對部分進口(kou)商(shang)品(pin)的關稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)率進行(xing)調整。經國(guo)務院批(pi)準(zhun)，國(guo)務院關稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)則委員(yuan)會(hui)15日對外(wai)發布通知(zhi)，明確了2022年關稅(shui)(shui)調整方案。

　　接受新華社采訪的(de)專家和(he)業內人(ren)士表示，此(ci)次調(diao)整(zheng)降低(di)了(le)部(bu)分醫療產(chan)品、日(ri)用消費品、關(guan)(guan)鍵(jian)零部(bu)件(jian)等多種進口(kou)商品關(guan)(guan)稅，將進一步滿(man)足人(ren)民生活(huo)、企(qi)業生產(chan)和(he)社會發展需要，有(you)利于維護國內產(chan)業鏈供應鏈安全穩定，支持(chi)科(ke)技(ji)創(chuang)新和(he)產(chan)業轉型升級，擴大高(gao)水(shui)平(ping)對(dui)外開放，推(tui)動高(gao)質量發展。

　　聚焦民生關切，調整部分醫療產品、消費品暫定稅率

　　2022年1月1日起，我國(guo)將對(dui)954項商品實施(shi)低于最惠國(guo)稅率的進口暫定稅率。

　　記者查閱(yue)通知附表發(fa)現，此次(ci)調整暫定(ding)稅率的(de)進口商品中，不少是涉及民生的(de)醫療(liao)產品，如新型抗(kang)癌(ai)藥氯化鐳注射液、顱內取栓(shuan)支架、人造關節等。

　　解放軍總(zong)醫院神經(jing)內(nei)科(ke)醫學部(bu)神經(jing)介入(ru)科(ke)主任王君(jun)對顱(lu)內(nei)取(qu)栓(shuan)支架這(zhe)一產品(pin)格外(wai)關(guan)注(zhu)。“顱(lu)內(nei)取(qu)栓(shuan)支架是一種把形成的腦(nao)血(xue)栓(shuan)取(qu)出來(lai)的器(qi)械(xie)，此(ci)次降低(di)進口關(guan)稅后，將降低(di)器(qi)械(xie)費用，為患者(zhe)減少治療成本(ben)。”

　　2018年以來，我(wo)國(guo)已先后取消了(le)第一(yi)批(pi)(pi)和第二批(pi)(pi)抗(kang)癌藥、罕見病(bing)藥原料藥以及(ji)部(bu)分用于治(zhi)療哮(xiao)喘(chuan)的(de)生物堿(jian)類藥品的(de)關稅，降低了(le)人(ren)工心臟(zang)瓣膜(mo)、助聽器等醫療器材的(de)進口關稅。“回顧近年來暫定稅率調整(zheng)，減輕患者經濟負擔、提升人(ren)民(min)健(jian)康福祉這一(yi)目標清晰。”中國(guo)人(ren)民(min)大學公共管理學院教授許光(guang)建說。

　　通知(zhi)明確，2022年(nian)將(jiang)降低部(bu)分消費品的進口關(guan)稅，包括鮭魚(yu)、鱈魚(yu)等優質水產品，嬰兒(er)服裝(zhuang)，洗(xi)碗機，滑雪用具等；并將(jiang)對超過100年(nian)的油畫(hua)等藝術品實施零關(guan)稅。

　　“降低這些(xie)與百(bai)姓生活密切相關(guan)產品的進口關(guan)稅，能夠(gou)更好滿(man)足百(bai)姓消費升級需求，更好滿(man)足人民對(dui)美好生活的向(xiang)往(wang)。”中國輕(qing)工業聯合會(hui)秘書長(chang)郭永新(xin)說。

　　助推轉型升級，調整部分環境產品、關鍵零部件暫定稅率

　　促進綠色低(di)碳發(fa)展(zhan)是(shi)此次關稅調整(zheng)的(de)(de)一大亮(liang)點。根據通知，2022年將對可提高車輛燃(ran)油效率、減少尾氣排(pai)放的(de)(de)汽油機顆粒(li)捕集器、汽車用(yong)電子節氣門，以(yi)及可用(yong)于土壤修復的(de)(de)泥(ni)煤(mei)，降低(di)進口關稅。

　　中國汽(qi)車(che)技(ji)術研究中心資深專家黃(huang)永和表示，汽(qi)油機顆粒(li)捕集器、汽(qi)車(che)用電子節氣門等產品是促進汽(qi)車(che)節能減排的重要零部件，降低關稅后，有利于支持汽(qi)車(che)行業綠色低碳發展。

　　多(duo)項關稅(shui)調整助力制(zhi)造業(ye)優化升(sheng)級。例如，2022年將降(jiang)(jiang)低高(gao)純石墨配件、高(gao)速動(dong)車使(shi)用(yong)的高(gao)壓電纜(lan)、燃料(liao)電池用(yong)膜電極組件和雙極板等關鍵零部件的進口關稅(shui)，降(jiang)(jiang)低可(ke)可(ke)豆、植物精油、動(dong)物毛皮(pi)等食(shi)品加工、日化、皮(pi)革制(zhi)造行業(ye)所需原(yuan)材料(liao)的進口關稅(shui)。

　　此外，2022年7月1日起，我國(guo)還將對62項信息技術產品的最惠國(guo)稅(shui)率實施(shi)第七(qi)步降稅(shui)，其平均稅(shui)率將由3.4%降至1.7%。

　　業(ye)內人士(shi)表示，這些舉(ju)措安(an)排立(li)足國(guo)內發展需要(yao)，有利(li)于(yu)維護國(guo)內產業(ye)鏈(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)安(an)全穩定，支持科技創新和產業(ye)轉(zhuan)型升級，促進綠(lv)色低(di)碳發展。

　　推進高水平對外開放，調整有關協定稅率

　　為持續推進高水平(ping)對(dui)(dui)外開放，根(gen)據我(wo)國(guo)與有關(guan)國(guo)家(jia)(jia)或地區(qu)簽署的自貿協定和優惠貿易安排，2022年將對(dui)(dui)原(yuan)產于29個國(guo)家(jia)(jia)或地區(qu)的部(bu)分(fen)商品實施協定稅(shui)率。

　　其中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)國與新西蘭、秘魯、哥斯(si)達黎(li)加(jia)、瑞(rui)士(shi)、冰(bing)島、韓國、澳大利亞(ya)、巴基斯(si)坦、格魯吉(ji)亞(ya)、毛里求(qiu)斯(si)等雙邊自(zi)貿(mao)協(xie)定以及亞(ya)太貿(mao)易協(xie)定將進一步降稅(shui)；區域全(quan)面經濟伙伴關系協(xie)定（RCEP）、中(zhong)(zhong)國—柬(jian)埔寨自(zi)貿(mao)協(xie)定自(zi)2022年1月1日起生效并實施降稅(shui)。

　　值得注(zhu)意(yi)的是，中國(guo)—柬埔寨(zhai)自(zi)貿(mao)(mao)協定是我國(guo)與最不發達國(guo)家商簽(qian)的第一個自(zi)貿(mao)(mao)協定。“中、柬雙(shuang)方(fang)相互(hu)給予對方(fang)貨(huo)物貿(mao)(mao)易(yi)零關稅(shui)產品稅(shui)目(mu)比例(li)達到97.5%、90%, 這是雙(shuang)方(fang)迄今所有(you)自(zi)貿(mao)(mao)協定談判中的最高水平，將有(you)助于增進(jin)兩(liang)國(guo)企業和人民的福祉。”財政(zheng)部關稅(shui)司有(you)關負責(ze)人說。

　　區(qu)域(yu)全面經(jing)濟伙伴關系協(xie)定(ding)方面，我國(guo)將與日本首(shou)次達成(cheng)關稅(shui)減讓(rang)安排。“實施降稅(shui)首(shou)年(nian)，按2022年(nian)稅(shui)則稅(shui)目計，中(zhong)、日雙方將分別(bie)對(dui)原產(chan)于(yu)對(dui)方24.9%和55.5%左右的稅(shui)目產(chan)品立即實施零(ling)關稅(shui)。對(dui)于(yu)相關企業(ye)來說，很快就(jiu)能獲得更多市場(chang)機(ji)遇。”對(dui)外經(jing)濟貿易大學(xue)教授崔凡說。

　　此外，記者了解(jie)到(dao)，國務院關(guan)稅稅則委員會(hui)同(tong)日(ri)發布公告，擴大同(tong)中國建交(jiao)的最不發達國家輸華零關(guan)稅待(dai)遇的產品范(fan)圍(wei)，給予最不發達國家98%稅目產品零關(guan)稅待(dai)遇，花生(sheng)油等農產品、聚乙烯(xi)等化(hua)工品都將納(na)入零關(guan)稅待(dai)遇范(fan)圍(wei)。

　　“這將進一步促進我國自(zi)非洲相關(guan)國家(jia)(jia)的進口，推動(dong)構建高水平中非命運共(gong)同(tong)體，進一步同(tong)最不發達國家(jia)(jia)共(gong)享市(shi)場(chang)機遇，踐(jian)行互(hu)利共(gong)贏。”財政部(bu)關(guan)稅司有(you)關(guan)負(fu)責(ze)人說。