新華社北京12月16日電 題：振作工業經濟運行怎么干？物價走勢怎么看？專項債項目怎么推？——國家發展改革委回應經濟熱點

　　謝希瑤、安蓓(bei)、閆依琳

　　中(zhong)央經(jing)(jing)濟工作會(hui)議提出，明年經(jing)(jing)濟工作要穩字當頭、穩中(zhong)求進。怎樣確保工業(ye)經(jing)(jing)濟平(ping)穩增長？全(quan)球(qiu)通(tong)脹(zhang)壓力下我國(guo)物價走勢(shi)如(ru)何？如(ru)何推動專(zhuan)項債券發(fa)揮(hui)擴大(da)投資效益？國(guo)家發(fa)展(zhan)改革委(wei)新聞(wen)發(fa)言人孟瑋16日在(zai)新聞(wen)發(fa)布會(hui)上回(hui)應近期經(jing)(jing)濟熱點(dian)。

　　把握好“四點”振作工業經濟運行

　　工(gong)業(ye)(ye)是國(guo)民經濟的主體(ti)，工(gong)業(ye)(ye)穩則(ze)經濟穩。中央經濟工(gong)作(zuo)會(hui)議結束不久，《國(guo)家(jia)發(fa)展改革委(wei) 工(gong)業(ye)(ye)和信息化部關(guan)(guan)于(yu)振作(zuo)工(gong)業(ye)(ye)經濟運行 推動工(gong)業(ye)(ye)高質量發(fa)展的實施方案的通知(zhi)》發(fa)布，提(ti)出了16條具體(ti)措(cuo)施，受到社會(hui)各(ge)界廣泛關(guan)(guan)注。

　　“方案(an)目標十分(fen)明確，就是要激發(fa)(fa)市場(chang)主(zhu)體(ti)活力，振作工業(ye)經(jing)濟運行，堅定不移(yi)推動工業(ye)高質量發(fa)(fa)展(zhan)。”孟(meng)瑋表示，在具體(ti)實施過程中，需要放到經(jing)濟社會發(fa)(fa)展(zhan)大局中把握和(he)推進，重點把握以下四點：

　　要(yao)切實落實穩(wen)(wen)增長的各項要(yao)求——振作(zuo)工(gong)業經(jing)濟運行要(yao)牢牢把握穩(wen)(wen)是主基調(diao)，穩(wen)(wen)是大局，著眼于繼續做好“六穩(wen)(wen)”工(gong)作(zuo)、落實“六保”任務，做好政(zheng)策預調(diao)微調(diao)和(he)跨周期調(diao)節(jie)，確(que)保工(gong)業經(jing)濟保持平穩(wen)(wen)增長。

　　要著力解決制約發展的關鍵(jian)問題——當(dang)前(qian)，我國工(gong)業經(jing)濟運行供(gong)(gong)給側結構性(xing)矛盾凸(tu)顯，供(gong)(gong)應鏈階段(duan)性(xing)堵(du)點(dian)卡點(dian)增多，供(gong)(gong)需循環不暢。針對這些問題，要堅持深化供(gong)(gong)給側結構性(xing)改革(ge)，以保(bao)障(zhang)能源(yuan)資源(yuan)供(gong)(gong)應、加快關鍵(jian)核心技(ji)術創(chuang)新和迭(die)代(dai)應用(yong)為重點(dian)，精準打通產業鏈供(gong)(gong)應鏈堵(du)點(dian)，促進工(gong)業經(jing)濟暢通循環。

　　要服(fu)務于高質量發展(zhan)的(de)(de)長(chang)期(qi)目標(biao)——我國工(gong)業發展(zhan)正處于爬坡過坎的(de)(de)關鍵階(jie)段。要堅持立足當(dang)前、著眼長(chang)遠，積(ji)極(ji)應對實(shi)現(xian)碳(tan)達峰碳(tan)中和目標(biao)過程中面(mian)臨的(de)(de)挑戰，緊緊抓住實(shi)現(xian)碳(tan)達峰碳(tan)中和目標(biao)帶來的(de)(de)機遇，完善能效約束標(biao)準，穩步推動(dong)綠色(se)低碳(tan)轉型，推進工(gong)業擴能、改造、升級(ji)，培育發展(zhan)新的(de)(de)增長(chang)點，實(shi)現(xian)工(gong)業高質量發展(zhan)目標(biao)。

　　要(yao)充分調動各類主(zhu)體的積極性和主(zhu)動性——著(zhu)眼于破除制(zhi)約工業(ye)(ye)發展的體制(zhi)機制(zhi)障礙，更大力度支持實(shi)體經濟(ji)發展，加大對制(zhi)造業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)特別是中小微企(qi)業(ye)(ye)的精準支持，持續激發市場主(zhu)體活力，提振發展信心，穩(wen)定良(liang)好增長(chang)預期，形成強大工作合(he)力，促進工業(ye)(ye)經濟(ji)平穩(wen)運行(xing)。

　　“兩節”期間重要民生商品供給足、價格穩

　　今年以來，受疫情反復、寬松(song)政(zheng)策(ce)、供(gong)給瓶頸等多(duo)方(fang)面因素影(ying)響，全(quan)球物(wu)價水平明顯上行。全(quan)球通脹壓力下，我國物(wu)價走勢(shi)如何？

　　“我(wo)國經(jing)濟(ji)(ji)已深(shen)度融(rong)入全球經(jing)濟(ji)(ji)，物(wu)價走勢客觀上(shang)會受到(dao)外部(bu)因素影響(xiang)，特(te)別(bie)是(shi)前期(qi)國際大(da)宗商品價格(ge)(ge)上(shang)漲(zhang)(zhang)(zhang)推動我(wo)國PPI一度快(kuai)速上(shang)行。但總體(ti)看(kan)，我(wo)國物(wu)價水平保持在合(he)理區(qu)間。”孟瑋分(fen)析，11月份，我(wo)國CPI、核心CPI同比分(fen)別(bie)上(shang)漲(zhang)(zhang)(zhang)2.3%和1.2%，1至(zhi)11月份平均分(fen)別(bie)上(shang)漲(zhang)(zhang)(zhang)0.9%和0.8%，漲(zhang)(zhang)(zhang)幅(fu)遠低于(yu)全球主要經(jing)濟(ji)(ji)體(ti)；隨著部(bu)分(fen)前期(qi)價格(ge)(ge)上(shang)漲(zhang)(zhang)(zhang)過快(kuai)的能源(yuan)、原(yuan)材料(liao)供應偏緊(jin)局面逐步得到(dao)緩(huan)解，PPI環比漲(zhang)(zhang)(zhang)幅(fu)由上(shang)月2.5%大(da)幅(fu)收(shou)(shou)窄至(zhi)零，同比漲(zhang)(zhang)(zhang)幅(fu)收(shou)(shou)窄0.6個百分(fen)點。

　　元(yuan)旦(dan)、春(chun)節將至，我(wo)國(guo)重要民(min)(min)生商(shang)(shang)品保(bao)供(gong)(gong)穩(wen)價(jia)形勢如何(he)？孟瑋表示，從市場情況看，重要民(min)(min)生商(shang)(shang)品供(gong)(gong)給充裕(yu)、價(jia)格(ge)(ge)基本穩(wen)定。今(jin)年糧食產量(liang)再創新高，生豬和(he)豬肉供(gong)(gong)應(ying)充足，冬(dong)菜(cai)逐漸大(da)(da)量(liang)上(shang)市也推(tui)動前期(qi)(qi)上(shang)漲的蔬菜(cai)價(jia)格(ge)(ge)出現回落。從各地工作進展情況看，保(bao)供(gong)(gong)穩(wen)價(jia)工作扎實有力。特(te)別(bie)是各大(da)(da)中城市普遍充實了小(xiao)包裝(zhuang)成品糧油，加大(da)(da)豬肉、北方冬(dong)春(chun)蔬菜(cai)等儲備，做到了“庫里有貨”。總體判斷，“兩節”期(qi)(qi)間重要民(min)(min)生商(shang)(shang)品供(gong)(gong)應(ying)有保(bao)障，價(jia)格(ge)(ge)將保(bao)持平穩(wen)運行(xing)。

　　化(hua)(hua)(hua)肥保供(gong)穩價事關保護農民種(zhong)糧(liang)積(ji)極性、維護國家糧(liang)食安全。孟瑋介紹，近期化(hua)(hua)(hua)肥生(sheng)(sheng)產總體正(zheng)常，市場價格出現回落。以尿(niao)素為例，12月第2周(zhou)，尿(niao)素產量同比(bi)增加(jia)10.5%，尿(niao)素平均(jun)批發(fa)價格較11月初(chu)的年內高點下跌(die)14.3%。此(ci)前雖然(ran)部(bu)分地區個別時(shi)段(duan)煤炭、電力等供(gong)應出現緊張，但對尿(niao)素等化(hua)(hua)(hua)肥正(zheng)常生(sheng)(sheng)產影響(xiang)總體有限。隨著保障(zhang)化(hua)(hua)(hua)肥生(sheng)(sheng)產用(yong)煤用(yong)電用(yong)氣、針對性保障(zhang)重點企業開(kai)工等系列措施(shi)的落地實施(shi)，化(hua)(hua)(hua)肥企業生(sheng)(sheng)產面臨的突(tu)出困難和問題將有效緩(huan)解，明年春耕農業用(yong)肥供(gong)應將得到進一步(bu)保障(zhang)。

　　加快推動專項債券發揮擴大投資效益

　　中(zhong)央經濟工作(zuo)會議提出(chu)，加大宏觀政策跨周期調(diao)節力度(du)。明確(que)要適度(du)超前開展基(ji)礎設(she)施投資。

　　地方政府專項(xiang)債券是地方建設項(xiang)目的(de)重(zhong)(zhong)要資(zi)金(jin)來源，對于擴大(da)有(you)效投資(zi)具有(you)重(zhong)(zhong)要作(zuo)用。孟瑋表示(shi)，國家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革委指導督(du)促各地方堅持“資(zi)金(jin)跟著項(xiang)目走”的(de)原則，扎實(shi)做好專項(xiang)債券項(xiang)目準備等有(you)關工作(zuo)，推動盡快形(xing)成實(shi)物(wu)工作(zuo)量，積(ji)極擴大(da)有(you)效投資(zi)，重(zhong)(zhong)點(dian)抓好三方面工作(zuo)：

　　加(jia)強專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債券(quan)(quan)投向領域管理——財政部和國家發(fa)展改革委明確了交(jiao)通、能(neng)源等9方(fang)面專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債券(quan)(quan)投向領域，并聯合制定了專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債券(quan)(quan)資金投向領域禁止類項(xiang)目清單。近日，國家發(fa)展改革委已對地方(fang)報(bao)送的2022年專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債券(quan)(quan)項(xiang)目從投向領域方(fang)面進行(xing)了篩選，為明年專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債券(quan)(quan)加(jia)快發(fa)行(xing)使用打下扎實基(ji)礎。確保精準(zhun)用于(yu)政府(fu)主(zhu)導、早(zao)晚都要干、有一定收(shou)益(yi)的基(ji)礎設施和公共服務項(xiang)目。

　　抓(zhua)(zhua)緊做好明年專項債券(quan)(quan)項目(mu)前(qian)(qian)(qian)期工作——今年7月，國家(jia)發展(zhan)改革委(wei)已提前(qian)(qian)(qian)部署各地方抓(zhua)(zhua)緊抓(zhua)(zhua)早開展(zhan)明年專項債券(quan)(quan)項目(mu)的前(qian)(qian)(qian)期工作。下(xia)一步，國家(jia)發展(zhan)改革委(wei)將指導督(du)促各地方在(zai)近幾個月工作的基礎上，抓(zhua)(zhua)緊完成擬發行(xing)專項債券(quan)(quan)項目(mu)的前(qian)(qian)(qian)期工作，推動專項債券(quan)(quan)盡快發行(xing)。

　　加(jia)(jia)快推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)專項(xiang)債券(quan)項(xiang)目開工和建設(she)實施——國家發展改革委將依托國家重大(da)建設(she)項(xiang)目庫，加(jia)(jia)強(qiang)項(xiang)目進(jin)(jin)(jin)展情況監測調度，督(du)促(cu)各地方(fang)抓(zhua)緊(jin)完成準(zhun)備工作，推(tui)(tui)動項(xiang)目盡快開工；對在建項(xiang)目加(jia)(jia)大(da)協調推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)力度，確保項(xiang)目順利建設(she)實施。

　　“今年專項債(zhai)券(quan)的(de)(de)較大比例是(shi)在(zai)下半年發行的(de)(de)，其(qi)中相當一部分將在(zai)明年一季度使(shi)用，可與明年發行使(shi)用的(de)(de)專項債(zhai)券(quan)形成(cheng)疊加效應(ying)，對擴(kuo)大明年有效投資提供(gong)有力支撐。”孟(meng)瑋(wei)說。