時(shi)至年末，提振工(gong)業(ye)(ye)(ye)經(jing)濟、護航2022年經(jing)濟平穩(wen)(wen)開局成為(wei)多部(bu)門發(fa)力重點。日前召開的(de)全國工(gong)業(ye)(ye)(ye)和信(xin)息化(hua)工(gong)作會議明確(que)2022年把工(gong)業(ye)(ye)(ye)穩(wen)(wen)增(zeng)長(chang)(chang)擺在(zai)最重要(yao)的(de)位置。與此(ci)同時(shi)，近(jin)期工(gong)信(xin)部(bu)、國家(jia)發(fa)展改革委等部(bu)門密集部(bu)署，在(zai)精準打(da)(da)通產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)堵(du)點卡點、挖掘市場需求潛力、優化(hua)發(fa)展環境、減輕中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)負(fu)擔等方面推出一攬子(zi)舉措，打(da)(da)出穩(wen)(wen)定(ding)工(gong)業(ye)(ye)(ye)增(zeng)長(chang)(chang)“組(zu)合拳”。

　　業(ye)內專家表示，面(mian)對工(gong)業(ye)經(jing)濟出(chu)現(xian)的(de)(de)新(xin)的(de)(de)下行壓力(li)，多項(xiang)舉措承前啟后，統籌跨周(zhou)期調節(jie)和逆周(zhou)期調節(jie)，將進一步提振市場信(xin)心，實(shi)現(xian)2022年一季度平穩接續，推動工(gong)業(ye)經(jing)濟發展實(shi)現(xian)質的(de)(de)穩步提升和量(liang)的(de)(de)合(he)理增長。

　　長期向好基本面沒有改變

　　受短期性(xing)、周期性(xing)和結構性(xing)因素疊(die)加影響(xiang)，三(san)季(ji)度以(yi)來工業經濟(ji)下行壓力有所加大。

　　“我國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)發展(zhan)(zhan)面臨(lin)需求收縮(suo)、供(gong)給沖擊、預期轉弱三重壓力，工(gong)業經(jing)(jing)濟(ji)穩定(ding)運行(xing)和高質量(liang)發展(zhan)(zhan)承壓。”中國(guo)電子信息產業發展(zhan)(zhan)研究院工(gong)業經(jing)(jing)濟(ji)研究所(suo)工(gong)業運行(xing)研究室主任喬寶(bao)華對(dui)《經(jing)(jing)濟(ji)參(can)考報》記者表示，大宗原材(cai)料價格保持高位(wei)、能源資源約(yue)(yue)束(shu)趨緊、產業鏈供(gong)應(ying)鏈循環多(duo)(duo)環節受阻等(deng)對(dui)工(gong)業生產造(zao)成(cheng)較(jiao)大制(zhi)約(yue)(yue)，受疫(yi)情反復和供(gong)給約(yue)(yue)束(shu)增多(duo)(duo)等(deng)因素影響，消(xiao)費(fei)者和投資者的(de)市場預期更趨謹慎。

　　但(dan)整(zheng)體(ti)(ti)承壓(ya)的(de)(de)同時，工業(ye)經濟穩定恢復的(de)(de)總(zong)體(ti)(ti)態勢(shi)和長期向好的(de)(de)基(ji)本面(mian)沒有(you)改變(bian)，平(ping)穩健康發展有(you)許多(duo)積極向好因素。喬寶(bao)華進(jin)一步(bu)表示(shi)，保(bao)供穩價政(zheng)策(ce)發力，供給約束有(you)所緩(huan)解，工業(ye)產能加速釋放。數(shu)字經濟蓬(peng)勃(bo)發展，企(qi)業(ye)數(shu)字化(hua)(hua)轉型步(bu)伐(fa)加快，推動產業(ye)結構(gou)持續優(you)化(hua)(hua)升級。在國家穩企(qi)惠企(qi)政(zheng)策(ce)的(de)(de)帶動下，工業(ye)企(qi)業(ye)活力和盈利能力不(bu)斷增強。

　　一(yi)(yi)組數據可見一(yi)(yi)斑。1-10月規模以(yi)上工(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)實現利潤同(tong)比增(zeng)長42.2%，規上中小企業(ye)(ye)收(shou)入、利潤分別(bie)增(zeng)長21.5%和30.4%。產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)韌性得到(dao)提升(sheng)，基(ji)礎和關鍵領域技(ji)術攻關取得進(jin)展，集裝箱產(chan)量(liang)成(cheng)倍增(zeng)加，光(guang)伏、風電、船(chuan)舶等產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)國際競爭力進(jin)一(yi)(yi)步增(zeng)強(qiang)。產(chan)業(ye)(ye)結構進(jin)一(yi)(yi)步優(you)化(hua)升(sheng)級，全年壓減粗(cu)鋼產(chan)量(liang)超過2000萬噸，1-11月高技(ji)術制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)和裝備制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)同(tong)比分別(bie)增(zeng)長19%、13.7%。

　　“盡管國(guo)內外形勢嚴峻，我(wo)國(guo)工(gong)業經(jing)濟仍(reng)然保持了‘恢(hui)復持續向(xiang)(xiang)好、韌(ren)性持續增強、結構持續優化(hua)、基礎持續鞏固’的(de)態(tai)勢，成(cheng)為穩(wen)定宏觀經(jing)濟大(da)盤(pan)的(de)有(you)力支撐。”中(zhong)國(guo)信(xin)息通信(xin)研究院政策與(yu)經(jing)濟研究所(suo)副所(suo)長孫克(ke)對《經(jing)濟參(can)考報(bao)》記者(zhe)表示(shi)，從明年乃至更長時期(qi)(qi)來看(kan)，我(wo)國(guo)工(gong)業經(jing)濟恢(hui)復發(fa)展總體態(tai)勢和長期(qi)(qi)向(xiang)(xiang)好的(de)基本面沒(mei)有(you)改變，在技術創新、數字化(hua)轉型、綠(lv)色低(di)碳發(fa)展、優質企業培育等領域積極向(xiang)(xiang)好因素沒(mei)有(you)改變。

　　多方部署工業穩增長

　　值得(de)關注(zhu)的是，近期從部(bu)委到地(di)方正集中發(fa)力工業(ye)穩增長，護航2022年經濟平穩開局。

　　12月(yue)20日(ri)，工(gong)(gong)信(xin)部召開全(quan)國工(gong)(gong)業(ye)和信(xin)息化(hua)工(gong)(gong)作會議，部署2022年要突出抓好的(de)工(gong)(gong)業(ye)和通信(xin)業(ye)6個方面(mian)重(zhong)點(dian)任務。其中，“著(zhu)力(li)(li)提振(zhen)工(gong)(gong)業(ye)經濟，為穩定經濟大盤提供(gong)有(you)(you)力(li)(li)支撐”被放在首位(wei)，明(ming)確全(quan)力(li)(li)以赴(fu)實(shi)現一季度平穩接續，打(da)通重(zhong)點(dian)產品供(gong)給堵點(dian)卡點(dian)，有(you)(you)效(xiao)暢通工(gong)(gong)業(ye)經濟循環。深(shen)化(hua)產融合作，著(zhu)力(li)(li)提振(zhen)制造業(ye)投資。擴(kuo)大新能源(yuan)汽(qi)車、綠色智能家電、綠色建材消費。

　　12月14日，國家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革委(wei)、工信(xin)部聯(lian)合對外發(fa)布《關于振作(zuo)工業經濟運行　推動(dong)工業高質量發(fa)展(zhan)的實施(shi)方(fang)案》，從暢(chang)通循(xun)環(huan)、拓展(zhan)空間、強化政策、優(you)化環(huan)境等四方(fang)面(mian)出臺16項新招實招硬招，包括保持重(zhong)點產業鏈供應(ying)鏈順(shun)暢(chang)、促進重(zhong)大項目落地(di)見效、減輕中(zhong)小企(qi)業負擔等。

　　一(yi)攬子細化舉措也將(jiang)扎實推進(jin)。國家發(fa)展(zhan)改(gai)革委新(xin)聞發(fa)言人孟瑋日前表示(shi)，將(jiang)堅持深化供(gong)(gong)給側結(jie)構性改(gai)革，以保障能(neng)源(yuan)資源(yuan)供(gong)(gong)應(ying)、加快關(guan)鍵(jian)核心技術創新(xin)和迭代應(ying)用為重點，精準打通(tong)產業鏈供(gong)(gong)應(ying)鏈堵點，促進(jin)工業經濟暢通(tong)循環。

　　在增強產業(ye)鏈供(gong)應鏈韌性上，工信部將實(shi)施產業(ye)基(ji)礎再造工程，組(zu)織實(shi)施一批(pi)重(zhong)點項目。推(tui)進制造業(ye)強鏈補鏈，創建一批(pi)國(guo)家(jia)制造業(ye)創新中心和國(guo)家(jia)地方共建中心，培育一批(pi)國(guo)家(jia)級(ji)先進制造業(ye)集群。在中小(xiao)企業(ye)的紓困幫扶上，將統籌落實(shi)一系列(lie)惠企政(zheng)策。加(jia)大對惡(e)意拖(tuo)欠賬(zhang)款(kuan)問題的治理。健全優(you)質中小(xiao)企業(ye)評價體系。

　　多地相繼(ji)召開工業穩增(zeng)長會議，做(zuo)好相關政策研究儲(chu)備。例(li)如(ru)江蘇提出，要加強監測、科學研判，及時掌握(wo)相關情(qing)況，不斷提高工業經濟運(yun)行分析水平；做(zuo)好新增(zeng)長點達產項目(mu)摸排(pai)，科學研判明(ming)年形勢。陜西要求，加快(kuai)工業穩增(zeng)長促投資措施落地，加大(da)重點產業鏈(lian)(lian)延鏈(lian)(lian)補(bu)鏈(lian)(lian)強鏈(lian)(lian)支持力度，推動新增(zeng)產能項目(mu)盡快(kuai)建成投運(yun)、達產達效。

　　做好今明兩年政策銜接

　　業內專(zhuan)家表示，鞏(gong)固工業經濟(ji)平穩(wen)恢復態勢，做好今明兩年政(zheng)策銜接，對于護航(hang)2022年經濟(ji)穩(wen)健開局(ju)至關重要(yao)，下一步需要(yao)從供(gong)需兩端雙向發力，細化(hua)做好各項(xiang)穩(wen)增長(chang)措施。

　　“從供(gong)給側看，重(zhong)(zhong)點是強化生產(chan)(chan)要素保(bao)障，穩(wen)定能源原材(cai)料供(gong)應(ying)，暢(chang)通工(gong)業(ye)經濟(ji)循環。”喬(qiao)寶華表示，下一(yi)步需要嚴(yan)格能耗強度管控，增強能源消費(fei)總量管理彈性(xing)，引(yin)導地(di)方和(he)企業(ye)不(bu)斷優(you)化能源消費(fei)結構。繼續(xu)完善國(guo)(guo)家(jia)儲備(bei)調節機制，加快(kuai)健全國(guo)(guo)家(jia)物資(zi)儲備(bei)體系，強化大宗商品期現貨(huo)市場監管，切(qie)實保(bao)障國(guo)(guo)內能源原材(cai)料供(gong)應(ying)穩(wen)定。同時，聚焦重(zhong)(zhong)點領域(yu)，加快(kuai)實施(shi)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)貫通工(gong)程(cheng)，推(tui)動產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)上中下游、大中小企業(ye)融通創新(xin)，促進(jin)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)穩(wen)定暢(chang)通。

　　孫克表示，面向(xiang)供給端，發揮(hui)數(shu)字經(jing)濟補(bu)鏈(lian)強(qiang)(qiang)鏈(lian)作用，暢通(tong)工業經(jing)濟循(xun)環。加快推進(jin)基(ji)礎和(he)關鍵領域(yu)創新(xin)突(tu)破，特別要(yao)加快推動制(zhi)造業數(shu)字化轉型(xing)(xing)，利用數(shu)字技術進(jin)一步打通(tong)堵點卡點，增強(qiang)(qiang)產(chan)業鏈(lian)供應鏈(lian)韌性(xing)、靈活性(xing)。面向(xiang)需(xu)求(qiu)端，充分發揮(hui)數(shu)字經(jing)濟新(xin)模式新(xin)業態(tai)擴(kuo)大(da)(da)需(xu)求(qiu)的引擎作用，加強(qiang)(qiang)新(xin)型(xing)(xing)基(ji)礎設(she)施建設(she)、信(xin)息消費和(he)數(shu)字貿(mao)易等(deng)領域(yu)布局，不斷拓展(zhan)工業經(jing)濟發展(zhan)空間。同時擴(kuo)大(da)(da)新(xin)能源汽車、綠色智能家電、綠色建材消費，增進(jin)和(he)擴(kuo)大(da)(da)新(xin)型(xing)(xing)消費需(xu)求(qiu)。

　　激發企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)主體活力(li)也要重(zhong)點發力(li)。喬寶(bao)華(hua)建議，需緊密對接制造業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)生產經營需求，合理確定融資(zi)期限(xian)，繼續(xu)增加制造業(ye)(ye)(ye)(ye)中長期貸款投放，提升(sheng)融資(zi)支持的(de)精準性(xing)和有效性(xing)。繼續(xu)落實好支持制造業(ye)(ye)(ye)(ye)中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)助企(qi)(qi)紓困政策(ce)，加大(da)保(bao)障中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)款項支付條(tiao)例落實力(li)度(du)，研究并適時(shi)出臺部分惠企(qi)(qi)政策(ce)到期后的(de)接續(xu)政策(ce)，切實減輕企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)擔，提振企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)信心。