近日，各地(di)陸續開始(shi)披(pi)露2022年(nian)一季度(du)(du)政府債(zhai)券發(fa)行(xing)計(ji)劃。據統計(ji)，截至12月22日，已披(pi)露將(jiang)(jiang)于明(ming)年(nian)一季度(du)(du)發(fa)行(xing)的(de)地(di)方債(zhai)中，新增(zeng)債(zhai)券占比近9成(cheng)。業內專家預計(ji)，地(di)方債(zhai)發(fa)力(li)提(ti)前有(you)助于盡早形(xing)成(cheng)實(shi)物工作量，將(jiang)(jiang)有(you)力(li)提(ti)振明(ming)年(nian)初(chu)的(de)基礎(chu)設施投資。

　　新增債占比近9成

　　臨近年末，不(bu)少(shao)地(di)方(fang)(fang)開始公布2022年地(di)方(fang)(fang)政府(fu)債(zhai)券(quan)的(de)發行(xing)計(ji)(ji)劃。據不(bu)完全統計(ji)(ji)，截至(zhi)12月22日，山西(xi)、江西(xi)、甘肅、山東（不(bu)含青島）、寧波、廈門等地(di)披(pi)露將于(yu)明(ming)年一(yi)季度發行(xing)的(de)地(di)方(fang)(fang)債(zhai)合計(ji)(ji)超過2800億(yi)(yi)元(yuan)，其中新增債(zhai)2500億(yi)(yi)元(yuan)（一(yi)般債(zhai)377億(yi)(yi)元(yuan)、專項債(zhai)2123億(yi)(yi)元(yuan)），占比(bi)接近9成。另外，湖北披(pi)露2022年全年的(de)發行(xing)計(ji)(ji)劃，顯示(shi)其將于(yu)1月14日、2月23日、3月22日分別發行(xing)一(yi)定量的(de)地(di)方(fang)(fang)政府(fu)債(zhai)券(quan)，但發行(xing)規模待定。

　　值得(de)注意的(de)是，與2021年(nian)同期相比(bi)，2022年(nian)一季度新(xin)增債發(fa)行占比(bi)有望出現(xian)較明顯提升(sheng)。財政部數據顯示，2021年(nian)1至(zhi)3月，地方政府合計發(fa)行新(xin)增債券(quan)364億(yi)元(yuan)、再融(rong)資債券(quan)8587億(yi)元(yuan)。

　　而這與2022年“提(ti)前(qian)(qian)批”的專(zhuan)項債額度下(xia)達較早(zao)不無關系。在(zai)本月16日召開的國務(wu)院政策例行吹風會(hui)上(shang)，財(cai)政部(bu)副(fu)部(bu)長許(xu)宏(hong)才透露，財(cai)政部(bu)已(yi)于近期向各地提(ti)前(qian)(qian)下(xia)達了(le)2022年新增專(zhuan)項債務(wu)限額1.46萬億元。而2021年的“提(ti)前(qian)(qian)批”專(zhuan)項債在(zai)當年3月份才下(xia)達。

　　“近期提前下(xia)(xia)達的2022年(nian)(nian)地(di)方債額(e)度(du)或將在明年(nian)(nian)一季度(du)基(ji)本發完。”廣發證(zheng)券首席(xi)固(gu)定(ding)收(shou)益分析(xi)師劉郁(yu)稱，2019年(nian)(nian)、2020年(nian)(nian)提前額(e)度(du)下(xia)(xia)達后，均在3個(ge)月(yue)內基(ji)本發完，且在提前額(e)度(du)下(xia)(xia)達后的1到2個(ge)月(yue)達到發行高點。

　　項目審批明顯加快

　　近期，有(you)關方面多(duo)次強調擴大有(you)效投資(zi)(zi)。地方政府專項(xiang)債券(quan)是地方建設項(xiang)目的重(zhong)要資(zi)(zi)金來源，對于擴大有(you)效投資(zi)(zi)具有(you)重(zhong)要作用(yong)。

　　“我們(men)將(jiang)持(chi)續加強督導，推動提前(qian)下(xia)達額度在明(ming)年一季度發行使用，為穩定宏觀(guan)經濟大(da)盤提供有力支撐。”在前(qian)述吹(chui)風會上，許宏才(cai)說(shuo)。

　　發(fa)改委(wei)也于近日透(tou)露(lu)，正(zheng)指(zhi)導督促(cu)各地(di)方(fang)堅持“資(zi)金跟著項(xiang)目(mu)走”的(de)原(yuan)則，扎實(shi)做好專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)(quan)項(xiang)目(mu)準備等有關工作，推動(dong)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)(quan)盡快形成實(shi)物工作量，積極(ji)擴大有效投資(zi)。發(fa)改委(wei)已對地(di)方(fang)報送的(de)2022年專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)(quan)項(xiang)目(mu)從投向領域方(fang)面進行(xing)了篩選，形成準備項(xiang)目(mu)清(qing)單，這將為明年專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)(quan)加快發(fa)行(xing)使用打下扎實(shi)的(de)項(xiang)目(mu)基(ji)礎。

　　在專項債(zhai)蓄勢待(dai)發的(de)同時，項目審(shen)(shen)批也(ye)明(ming)顯加快。11月以來，發改委審(shen)(shen)批項目數(shu)(shu)量明(ming)顯提升。數(shu)(shu)據(ju)顯示，11月發改委共(gong)審(shen)(shen)批核準固定資產投資項目總(zong)投資2615億元，占到(dao)今年前(qian)11個月審(shen)(shen)批項目總(zong)投資額的(de)34.5%。

　　“隨著(zhu)‘十四(si)五’時期重(zhong)大(da)(da)項(xiang)目(mu)落(luo)地開展，將對(dui)基(ji)(ji)建投(tou)(tou)(tou)資(zi)有(you)顯著(zhu)拉動，以托底經濟(ji)增(zeng)長。后續基(ji)(ji)建投(tou)(tou)(tou)資(zi)增(zeng)速(su)將加(jia)快。”中信證(zheng)(zheng)券首席宏觀分析師程強認為，當前(qian)中央要求(qiu)適度超前(qian)進(jin)行基(ji)(ji)礎設施建設，特別是集中在(zai)減污、降碳、新(xin)(xin)能源、新(xin)(xin)技術(shu)、新(xin)(xin)產業(ye)集群(qun)等領域(yu)加(jia)大(da)(da)投(tou)(tou)(tou)入。在(zai)深入實施區域(yu)協調(diao)發(fa)展戰略、推(tui)進(jin)新(xin)(xin)型城鎮化進(jin)程中，各地也加(jia)快安排重(zhong)大(da)(da)項(xiang)目(mu)。例如，近日成(cheng)渝地區雙(shuang)城經濟(ji)圈建設擬在(zai)2022年推(tui)進(jin)160個重(zhong)大(da)(da)項(xiang)目(mu)，總投(tou)(tou)(tou)資(zi)約2萬(wan)億元(yuan)。此外，證(zheng)(zheng)監(jian)會也提出(chu)推(tui)進(jin)擴大(da)(da)基(ji)(ji)礎設施領域(yu)公募REITs試點。