上證(zheng)報中國證(zheng)券(quan)網訊 據水(shui)利部(bu)12月(yue)28日(ri)消息，為深(shen)入貫(guan)徹黨的(de)(de)十(shi)九大和十(shi)九屆歷(li)次全(quan)(quan)會(hui)精神，完整、準確(que)、全(quan)(quan)面貫(guan)徹新發展理念，落實“節(jie)(jie)水(shui)優先、空間均衡、系統(tong)治(zhi)理、兩手(shou)發力”治(zhi)水(shui)思路，全(quan)(quan)方位貫(guan)徹“四水(shui)四定(ding)”原則，全(quan)(quan)面提升水(shui)資(zi)源集約節(jie)(jie)約安全(quan)(quan)利用水(shui)平(ping)，推動新階段水(shui)利高質(zhi)量(liang)發展，近日(ri)，水(shui)利部(bu)印發《關于建立健(jian)全(quan)(quan)節(jie)(jie)水(shui)制(zhi)度政策(ce)的(de)(de)指導意(yi)見(jian)》（以(yi)下簡(jian)稱《指導意(yi)見(jian)》），水(shui)利部(bu)辦公廳印發《“十(shi)四五”時期建立健(jian)全(quan)(quan)節(jie)(jie)水(shui)制(zhi)度政策(ce)實施(shi)方案(an)》（以(yi)下簡(jian)稱《實施(shi)方案(an)》），明確(que)了建立健(jian)全(quan)(quan)節(jie)(jie)水(shui)制(zhi)度政策(ce)的(de)(de)主要(yao)目標，系統(tong)部(bu)署各項(xiang)任務措施(shi)。

　　《指導意(yi)見》指出，在全(quan)面(mian)建設(she)社會主(zhu)(zhu)義(yi)現(xian)代化(hua)國家進(jin)程中，統籌發展和(he)安(an)全(quan)面(mian)臨(lin)著水(shui)資源(yuan)短缺瓶頸(jing)制約(yue)(yue)，必須堅持量水(shui)而(er)行、節水(shui)為重，從(cong)觀念、意(yi)識、措施等各方面(mian)把節水(shui)擺在優先位置，強化(hua)水(shui)資源(yuan)剛(gang)性(xing)約(yue)(yue)束，全(quan)面(mian)提(ti)升水(shui)資源(yuan)集約(yue)(yue)節約(yue)(yue)利用能(neng)力，為全(quan)面(mian)建設(she)社會主(zhu)(zhu)義(yi)現(xian)代化(hua)國家提(ti)供水(shui)安(an)全(quan)支撐。

　　《指(zhi)(zhi)導意見》明(ming)確了建立(li)健全節水(shui)制度政策(ce)的(de)指(zhi)(zhi)導思想(xiang)、基(ji)本(ben)原則和(he)工(gong)作目標(biao)。要求到(dao)(dao)(dao)2025年，初始水(shui)權分(fen)配和(he)交易(yi)制度基(ji)本(ben)建立(li)，水(shui)資源(yuan)(yuan)剛性約(yue)束(shu)“硬指(zhi)(zhi)標(biao)”基(ji)本(ben)建立(li)，水(shui)資源(yuan)(yuan)監管(guan)“硬措施”得到(dao)(dao)(dao)有(you)(you)效落實(shi)，推動(dong)落實(shi)“四(si)水(shui)四(si)定”的(de)“硬約(yue)束(shu)”基(ji)本(ben)形(xing)成，面向全社會的(de)節水(shui)制度與約(yue)束(shu)激(ji)勵(li)機(ji)制基(ji)本(ben)形(xing)成，水(shui)資源(yuan)(yuan)開(kai)發(fa)利用(yong)(yong)得到(dao)(dao)(dao)嚴格管(guan)控，用(yong)(yong)水(shui)效率效益明(ming)顯提升，全國經濟社會用(yong)(yong)水(shui)總(zong)量(liang)控制在6400億立(li)方(fang)(fang)米以(yi)內，全國萬元GDP用(yong)(yong)水(shui)量(liang)下降16%左(zuo)右，北方(fang)(fang)60%以(yi)上(shang)、南方(fang)(fang)40%以(yi)上(shang)縣（區）級行政區達到(dao)(dao)(dao)節水(shui)型社會建設標(biao)準；萬元工(gong)業增加值用(yong)(yong)水(shui)量(liang)下降16%，農田(tian)灌溉(gai)水(shui)有(you)(you)效利用(yong)(yong)系數提高(gao)到(dao)(dao)(dao)0.58，新增高(gao)效節水(shui)灌溉(gai)面積0.6億畝，城市公共供水(shui)管(guan)網漏損率低(di)于9%，全國非常(chang)規水(shui)源(yuan)(yuan)利用(yong)(yong)量(liang)超過170億立(li)方(fang)(fang)米。

　　《指導(dao)意見》提出了建(jian)(jian)(jian)立(li)健(jian)(jian)(jian)全(quan)節(jie)(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)制(zhi)(zhi)度政(zheng)策(ce)的(de)(de)主(zhu)要任(ren)務：一是(shi)建(jian)(jian)(jian)立(li)健(jian)(jian)(jian)全(quan)初始(shi)(shi)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)權(quan)(quan)分配和交易(yi)制(zhi)(zhi)度，包(bao)(bao)括(kuo)(kuo)科學確定河湖基本(ben)生態(tai)流量(liang)保(bao)障目(mu)標(biao)和地(di)下水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)位控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)目(mu)標(biao)、逐步明晰區域(yu)初始(shi)(shi)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)權(quan)(quan)、逐步明晰取用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)戶(hu)的(de)(de)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)權(quan)(quan)、引導(dao)推(tui)進水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)權(quan)(quan)交易(yi)；二是(shi)嚴格水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)監(jian)管，包(bao)(bao)括(kuo)(kuo)嚴格生態(tai)流量(liang)監(jian)管與(yu)地(di)下水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)位管控(kong)(kong)、嚴控(kong)(kong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)開發利用(yong)總量(liang)、實(shi)(shi)行(xing)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)用(yong)途管制(zhi)(zhi)、全(quan)面開展(zhan)規劃水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)論(lun)證、嚴格建(jian)(jian)(jian)設(she)項目(mu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)論(lun)證和取水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)許可監(jian)管、實(shi)(shi)行(xing)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)超載地(di)區暫停新增(zeng)取水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)許可、健(jian)(jian)(jian)全(quan)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)監(jian)測系統；三(san)是(shi)建(jian)(jian)(jian)立(li)健(jian)(jian)(jian)全(quan)全(quan)社(she)會節(jie)(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)制(zhi)(zhi)度政(zheng)策(ce)，包(bao)(bao)括(kuo)(kuo)建(jian)(jian)(jian)立(li)健(jian)(jian)(jian)全(quan)節(jie)(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)指標(biao)與(yu)標(biao)準(zhun)、做好國家節(jie)(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)行(xing)動(dong)實(shi)(shi)施的(de)(de)組織推(tui)動(dong)、建(jian)(jian)(jian)立(li)健(jian)(jian)(jian)全(quan)節(jie)(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)監(jian)督(du)管理(li)制(zhi)(zhi)度、強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)重點區域(yu)領(ling)域(yu)節(jie)(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、健(jian)(jian)(jian)全(quan)節(jie)(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)激勵機制(zhi)(zhi)；四是(shi)強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)法制(zhi)(zhi)、科技和宣(xuan)傳(chuan)支(zhi)撐(cheng)，包(bao)(bao)括(kuo)(kuo)強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)法制(zhi)(zhi)支(zhi)撐(cheng)、強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)科技支(zhi)撐(cheng)、加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)節(jie)(jie)(jie)(jie)約保(bao)護(hu)宣(xuan)傳(chuan)與(yu)科普；五是(shi)組織保(bao)障，包(bao)(bao)括(kuo)(kuo)加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)組織領(ling)導(dao)、加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)與(yu)有關部門(men)的(de)(de)溝通協作、切實(shi)(shi)加(jia)大投入、健(jian)(jian)(jian)全(quan)考核制(zhi)(zhi)度。

　　與(yu)《指(zhi)(zhi)導意見》相配套，水利部(bu)辦公廳面向相關司局和直屬單位印發了(le)《實施(shi)(shi)方案》，將(jiang)《指(zhi)(zhi)導意見》提(ti)出的(de)目標與(yu)任務進一步細化(hua)實化(hua)為67項具體(ti)措施(shi)(shi)，明確了(le)每(mei)項具體(ti)措施(shi)(shi)的(de)責任單位和完成(cheng)時限。