江河湖海共一色——長三角破立并舉加速形成新發展格局
新華社上海12月28日電 題：江河湖海共一色——長三角破立并舉加速形成新發展格局
新華社記者胡潔菲
區(qu)域一(yi)體化(hua)發展(zhan)(zhan)進程(cheng)中(zhong)，在“不破(po)(po)行(xing)政隸屬(shu)”的前提下(xia)“打破(po)(po)行(xing)政邊界”、推動協(xie)同共進是(shi)一(yi)個重(zhong)要課題。創新干(gan)部人才(cai)交流方式、引入社會和市場力量、大力發展(zhan)(zhan)“飛地經(jing)濟”……自2018年11月長三角一(yi)體化(hua)發展(zhan)(zhan)上升為國家戰略以來，滬蘇浙皖三省一(yi)市“破(po)(po)”“立”并舉，干(gan)事(shi)“一(yi)條心”、謀事(shi)“一(yi)盤棋”，正加速形成新發展(zhan)(zhan)格局(ju)。
制度創新加速推動協同發展
八(ba)個“萬億俱樂部”城市、四萬余家高新技術企(qi)業、35所“雙(shuang)一流”高校……歲末年(nian)終(zhong)，盤點(dian)區域(yu)發(fa)展成(cheng)績(ji)單，長三角可圈可點(dian)。
“上海(hai)開(kai)放水(shui)平高、營(ying)商環(huan)境優，浙江民營(ying)經濟(ji)發達、市(shi)場(chang)化改革走在(zai)全(quan)國前列，這樣的交流能讓我們充(chong)分(fen)取長補(bu)短。”吳可人收獲(huo)頗豐。
今年3月，作(zuo)為47名(ming)跨省交流干部之一(yi)(yi)，吳可人從浙(zhe)江(jiang)省發展和(he)改革(ge)研究所(suo)來(lai)(lai)到青(qing)浦區區域發展辦公室(shi)掛職任副主任。從西(xi)子湖邊來(lai)(lai)到淀山湖畔，吳可人覺得，一(yi)(yi)流的成績(ji)單(dan)來(lai)(lai)源于一(yi)(yi)流的制度創(chuang)新，長(chang)三角的成績(ji)既少不了政策紅利(li)輻射(she)，也離(li)不開(kai)敢破敢立(li)的創(chuang)業精(jing)神。
“就(jiu)區域協調發展而言(yan)，‘大(da)就(jiu)是美’，所以(yi)要著力(li)打破(po)制度壁壘，推動更(geng)大(da)范(fan)圍、更(geng)多形式的合作交流(liu)。”長三角生態綠色一體化發展示范(fan)區執(zhi)委會副主任張忠偉說，這不僅能夠(gou)拓展戰略縱(zong)深(shen)、促(cu)進要素跨域流(liu)動，更(geng)將(jiang)進一步(bu)促(cu)進產業鏈、創新鏈融(rong)合，擴(kuo)大(da)區域市(shi)場容量(liang)。
將(jiang)工(gong)廠(chang)設(she)在周邊城市、將(jiang)產品研發(fa)和推介(jie)平(ping)臺設(she)在上海，如今(jin)這已經成為不(bu)少外資企(qi)業的新(xin)風(feng)尚。
作為進博會主(zhu)會場所(suo)在地、長(chang)三角(jiao)一(yi)體(ti)化發展等(deng)重要戰(zhan)略疊加(jia)區，青浦區無疑有重要發言(yan)權。借助政(zheng)策東風，青浦區已經形成(cheng)(cheng)了快(kuai)遞物流、綠色金融、軟件信息等(deng)3個千億級(ji)產業集群，正(zheng)在加(jia)快(kuai)形成(cheng)(cheng)一(yi)條萬億級(ji)的(de)“長(chang)三角(jiao)數字干(gan)線(xian)”，串聯起三省(sheng)一(yi)市(shi)的(de)發展。
多元力量繪就綠色經濟新畫卷
全球能源轉型大背景(jing)下(xia)，各國都在(zai)探(tan)索適合自身的綠(lv)色發展之路。就生(sheng)態基底(di)而言，河網(wang)密布的長三角，如(ru)今(jin)正給出自己(ji)的獨特答案。
浙(zhe)江(jiang)省杭(hang)州市(shi)余杭(hang)區青山(shan)村(cun)用公益信托強村(cun)富(fu)民，反哺綠水青山(shan)；江(jiang)蘇省揚州市(shi)廣陵區沿(yan)江(jiang)村(cun)響應(ying)長(chang)江(jiang)禁捕后，轉吃(chi)“漁文化”，帶動村(cun)民致富(fu)……在(zai)(zai)各類公益機構和社會力量的參(can)與下，共同富(fu)裕與綠色發展在(zai)(zai)長(chang)三角碰撞出別樣的火花(hua)。
“當企(qi)業、高校、金融機構等(deng)社會力量進入(ru)長(chang)三(san)角一體(ti)化發展的舞(wu)臺中(zhong)央，他們貢獻的資源、思路等(deng)就能帶(dai)來獨特(te)的氣場和(he)能量。”長(chang)三(san)角一體(ti)化示范區(qu)執委會主任華源說(shuo)，在(zai)長(chang)三(san)角一體(ti)化發展進程中(zhong)，政(zheng)府要學會轉(zhuan)身，吸(xi)納(na)更(geng)多“事業合伙(huo)人”共同參(can)與建設。
作為(wei)長三(san)(san)角生(sheng)態(tai)綠(lv)色(se)一(yi)體化發展示范區(qu)開發者聯盟成員(yuan)單位，瞄準并購基(ji)金(jin)在推動(dong)長三(san)(san)角創新驅動(dong)、綠(lv)色(se)低碳轉型中的(de)作用，中美(mei)綠(lv)色(se)基(ji)金(jin)自2016年以來投資規模已超30億元；三(san)(san)峽(xia)集(ji)團除了積極參(can)與元蕩生(sheng)態(tai)岸線貫通(tong)二期工程，還加快腳步推進(jin)青浦(pu)區(qu)田山莊項目(mu)，力爭(zheng)打造(zao)長三(san)(san)角鄉(xiang)村振(zhen)興“樣板間”。
譜寫“飛地經濟”新篇章
春日，大(da)(da)片的(de)(de)(de)(de)茶園恍如碧(bi)綠的(de)(de)(de)(de)海洋；夏(xia)天(tian)(tian)，碩大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)藍莓果(guo)壓彎了枝頭；秋天(tian)(tian)，四處飄(piao)逸(yi)著稻谷(gu)的(de)(de)(de)(de)幽香(xiang)；冬天(tian)(tian)，繽紛的(de)(de)(de)(de)大(da)(da)棚(peng)蔬菜(cai)長勢(shi)喜人……作為(wei)上海市(shi)在安徽省宣城市(shi)的(de)(de)(de)(de)兩塊飛地，近年(nian)來白(bai)茅嶺(ling)和軍天(tian)(tian)湖農場搭(da)乘長三角一體化的(de)(de)(de)(de)快車，大(da)(da)力發展生(sheng)(sheng)態茶業、生(sheng)(sheng)態林業，既成為(wei)上海市(shi)民(min)(min)重要的(de)(de)(de)(de)“菜(cai)籃子”“果(guo)盤子”，也讓當地居(ju)民(min)(min)“錢袋(dai)子”鼓了起來。
“區域(yu)一體(ti)化發(fa)展(zhan)的重要特征之(zhi)一是推動產(chan)業協同和分工，它一方(fang)面緩解了大城市用(yong)地(di)(di)(di)緊(jin)張，另(ling)一方(fang)面也帶動了周邊地(di)(di)(di)區發(fa)展(zhan)。”上海交通大學創新(xin)設(she)計中心主任周武忠(zhong)說，在區域(yu)一體(ti)化發(fa)展(zhan)的大格局(ju)下，近年來，飛地(di)(di)(di)作(zuo)為一種特殊的人(ren)文(wen)地(di)(di)(di)理現象，在探索跨(kua)域(yu)治理中發(fa)揮(hui)著重要作(zuo)用(yong)。
中新蘇滁高新技術產業(ye)(ye)開(kai)(kai)發區、上(shang)海(hai)漕河涇開(kai)(kai)發區海(hai)寧分區、中新嘉善(shan)現代產業(ye)(ye)園……除了傳統行(xing)政區劃(hua)意義上(shang)的飛(fei)地(di)，近年(nian)來，各類“產業(ye)(ye)飛(fei)地(di)”在長三角的發展也(ye)是落(luo)子如飛(fei)、精彩紛呈，不(bu)少曾經栽(zai)種的“樹木”，已然結(jie)出累累碩果。
作為“產業飛地”，上海市北高(gao)新（南(nan)通）科技城近來(lai)“喜事”不斷，重(zhong)大(da)項(xiang)目紛(fen)至(zhi)沓來(lai)。在這里，泥路變大(da)道、洼地變高(gao)地，長三角一(yi)體化的紅利競相釋放。
孤舉者難起，眾(zhong)行者易趨。澎湃(pai)發展的(de)長(chang)三角(jiao)還將不斷提(ti)高發展的(de)耦合度和黏(nian)合性，打造新時代(dai)高質量發展的(de)“新樣本”。
