2022年全國(guo)(guo)兩(liang)會(hui)即將召開，穩(wen)增長成為關注的熱點話題。專家表示，在我國(guo)(guo)經濟發(fa)展(zhan)面臨“三重壓力”下，穩(wen)增長需(xu)要發(fa)揮投資的關鍵(jian)作用，也需(xu)要消費發(fa)揮基礎性作用，護航(hang)中(zhong)國(guo)(guo)經濟巨輪劈波斬浪(lang)。

　　預期目標或為5.5%左右

　　2021年(nian)，我國國內(nei)生產總值（GDP）邁上110萬億元(yuan)的新(xin)臺階。當下，我國經濟發展(zhan)面臨需求(qiu)收縮、供給沖擊(ji)、預期轉弱三重(zhong)(zhong)壓力，百(bai)年(nian)變(bian)局加速演進(jin)，外部環境更趨復雜嚴峻和不確定。去年(nian)末以來，政(zheng)策重(zhong)(zhong)心明顯(xian)轉向穩增長，護(hu)航(hang)經濟平穩開局。

　　展望2022年全(quan)年的經濟增長，中國民生(sheng)銀行首(shou)席研究(jiu)員溫彬表示，從(cong)穩就業和防風險的角度來(lai)看(kan)，今年經濟增速(su)預期目(mu)標可設置在5.5%左(zuo)右。“從(cong)各省份(fen)公布(bu)的GDP增速(su)目(mu)標來(lai)看(kan)，大多在5.5%以上，我(wo)們測算各省GDP增速(su)目(mu)標的加權(quan)平均值約為6.1%，即使扣除各省份(fen)間的重復(fu)部(bu)分，GDP增速(su)目(mu)標也(ye)應在5.5%左(zuo)右。”他說(shuo)。

　　華西證券宏觀(guan)首席分(fen)析師孫付介(jie)紹，在穩增(zeng)長的(de)政(zheng)策環境下，年(nian)初召開的(de)地(di)方(fang)兩(liang)會(hui)均(jun)明確了各(ge)省(sheng)的(de)經(jing)濟(ji)增(zeng)速目(mu)(mu)標(biao)(biao)，其中29個(ge)省(sheng)市增(zeng)速目(mu)(mu)標(biao)(biao)定(ding)在5.5%左右或以(yi)上(shang)。從歷史情況看，全國經(jing)濟(ji)增(zeng)速目(mu)(mu)標(biao)(biao)低于地(di)方(fang)目(mu)(mu)標(biao)(biao)均(jun)值，但兩(liang)者(zhe)差距在逐年(nian)收窄，預計2022年(nian)全國GDP增(zeng)速目(mu)(mu)標(biao)(biao)為5.5%左右。

　　著力擴內需

　　要(yao)達到5.5%左(zuo)右(you)的經(jing)濟增(zeng)速，擴內需料成為(wei)穩增(zeng)長(chang)發(fa)力的重點(dian)。

　　一方(fang)面，投(tou)(tou)(tou)資(zi)應發揮關鍵性作(zuo)用。“去(qu)年中央經濟(ji)工(gong)(gong)作(zuo)會議提出適度(du)超前開展基(ji)(ji)(ji)礎設(she)施投(tou)(tou)(tou)資(zi)，因此在穩增(zeng)長(chang)背景下，預計擴大(da)有效投(tou)(tou)(tou)資(zi)將成為今年工(gong)(gong)作(zuo)的重(zhong)點。”孫付稱(cheng)，2022年基(ji)(ji)(ji)建投(tou)(tou)(tou)資(zi)的主要(yao)目(mu)(mu)標包(bao)括適度(du)超前開展基(ji)(ji)(ji)礎設(she)施投(tou)(tou)(tou)資(zi)，扎(zha)實推動(dong)“十(shi)四五(wu)”規劃102項(xiang)重(zhong)大(da)工(gong)(gong)程項(xiang)目(mu)(mu)實施，加快建設(she)新型(xing)基(ji)(ji)(ji)礎設(she)施等。

　　國家發改(gai)委產業(ye)司負責(ze)人近日明確(que)，指(zhi)導推動地方(fang)加(jia)大(da)重大(da)項目要素(su)保(bao)障力度(du)，對(dui)“十四五”規劃(hua)確(que)定的(de)重大(da)工(gong)程(cheng)、區域重大(da)戰略(lve)規劃(hua)確(que)定的(de)產業(ye)領域重大(da)項目，加(jia)大(da)前期工(gong)作(zuo)力度(du)，務求盡(jin)快(kuai)開(kai)工(gong)建設，盡(jin)早(zao)形成實(shi)物量(liang)。今年(nian)以(yi)來，全國多地陸續公布(bu)2022年(nian)重大(da)項目名單，據孫付統計，年(nian)度(du)計劃(hua)投資額超6萬億元(yuan)。

　　另一方(fang)面(mian)，穩(wen)增長還要發揮好消(xiao)(xiao)費的基礎性作(zuo)用。粵(yue)開證券(quan)首席經濟學(xue)家羅志恒表示，消(xiao)(xiao)費是(shi)除了投資以外的穩(wen)增長另一抓手，應主要聚焦(jiao)汽(qi)車、家電(dian)、鄉(xiang)村消(xiao)(xiao)費等(deng)重(zhong)點領域(yu)。地方(fang)兩會中(zhong)，多個省份提(ti)出促進新能(neng)源(yuan)汽(qi)車、綠(lv)色家電(dian)等(deng)商品消(xiao)(xiao)費，培育壯(zhuang)大住宿(su)餐飲(yin)、信息通訊、文(wen)旅(lv)、體(ti)育、醫療健康、養老(lao)托(tuo)育、護(hu)理(li)家政等(deng)服務(wu)消(xiao)(xiao)費。

　　羅志(zhi)恒認為(wei)，相關政策料聚焦(jiao)于打造(zao)消(xiao)費(fei)(fei)新(xin)場景(jing)新(xin)業態，支持直播電商、智(zhi)慧零售、夜間(jian)經濟、免(mian)稅退稅經濟、沉浸式消(xiao)費(fei)(fei)等發展；培育居民(min)消(xiao)費(fei)(fei)習(xi)慣和需求，如健全(quan)城市(shi)社區(qu)商業配套設施，舉辦購物(wu)節，發放消(xiao)費(fei)(fei)券，開展新(xin)能(neng)源汽車、綠(lv)色智(zhi)能(neng)家(jia)電下鄉活動(dong)等。

　　宏觀政策將加強協調

　　穩(wen)增(zeng)長無(wu)疑需要宏(hong)觀政(zheng)(zheng)策(ce)進一步(bu)發(fa)力(li)，更需要貨幣政(zheng)(zheng)策(ce)、財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)等(deng)宏(hong)觀政(zheng)(zheng)策(ce)加(jia)強(qiang)協(xie)調(diao)。

　　“2022年(nian)(nian)，財政政策(ce)將是穩(wen)增長的主(zhu)要抓手，將更多依賴專(zhuan)項債發(fa)力。”北京(jing)大學經(jing)濟(ji)政策(ce)研究(jiu)所副所長顏色預計，今年(nian)(nian)專(zhuan)項債在發(fa)行規模上與去年(nian)(nian)大體相當。從投(tou)向來看，專(zhuan)項債既(ji)會(hui)投(tou)向舊基(ji)(ji)建，也會(hui)投(tou)向新基(ji)(ji)建。從節奏上看，將靠前發(fa)力，絕大部分(fen)專(zhuan)項債上半(ban)年(nian)(nian)或會(hui)發(fa)行完畢，發(fa)行節奏會(hui)非常快。

　　同(tong)時，顏(yan)色認為，今年的(de)預(yu)算赤(chi)字(zi)率會適度回(hui)調(diao)。這是由于(yu)預(yu)算赤(chi)字(zi)率在疫(yi)情期間是超出正常(chang)情況的(de)，隨著疫(yi)情好轉(zhuan)，會逐步回(hui)調(diao)到正常(chang)水(shui)平。

　　貨幣(bi)政策(ce)方面，溫(wen)彬表示，應(ying)(ying)高度(du)重(zhong)視總需求不足的問題(ti)，降“三(san)率(lv)”穩增長。一是降低存款準(zhun)備金(jin)率(lv)還有(you)很大空間；二是降低利率(lv)，通過政策(ce)利率(lv)的下調引(yin)導銀行(xing)資金(jin)成本下降；三(san)是避免人民幣(bi)過度(du)升值導致(zhi)中小(xiao)企業出(chu)口壓力加大。此外(wai)，總量(liang)政策(ce)也應(ying)(ying)與結構性政策(ce)相(xiang)配合。貨幣(bi)政策(ce)在服(fu)務小(xiao)微、三(san)農、“雙碳(tan)”等(deng)領域還有(you)很大空間。

　　此外(wai)，在溫彬看來，今年特別強調(diao)財政政策(ce)和(he)貨(huo)幣政策(ce)的協調(diao)。體(ti)現在投(tou)資上，可考(kao)慮適當下調(diao)民(min)生相關領(ling)域(yu)、新(xin)基建(jian)(jian)領(ling)域(yu)投(tou)資項(xiang)目的資本金比例，為建(jian)(jian)設基礎設施提供更充(chong)裕(yu)資金，同時(shi)可解決(jue)當前商(shang)業銀(yin)行面臨的資產荒壓力。