歐盟(meng)近(jin)日舉行外長會，討論烏克(ke)蘭局勢，商討對俄(e)進一(yi)步(bu)采取制裁措施。目(mu)前俄(e)烏沖(chong)突(tu)還(huan)未結束，各方輸贏難以預測，但歐洲已經(jing)“很受傷”。

　　能源危機加劇

　　對(dui)于(yu)歐(ou)(ou)洲(zhou)來說，俄(e)烏沖突后追隨美國(guo)對(dui)俄(e)制裁毫(hao)無(wu)益處(chu)可言(yan)。歐(ou)(ou)洲(zhou)當前對(dui)于(yu)俄(e)羅(luo)斯(si)存在極強的(de)能源依(yi)賴(lai)(lai)。俄(e)羅(luo)斯(si)供應的(de)天(tian)然氣約占(zhan)歐(ou)(ou)洲(zhou)天(tian)然氣消費量的(de)三分之(zhi)一(yi)，用于(yu)冬季取暖(nuan)、發電和工業生產。同時，歐(ou)(ou)盟(meng)有四分之(zhi)一(yi)以上的(de)原油進(jin)口來自俄(e)羅(luo)斯(si)，俄(e)羅(luo)斯(si)是(shi)歐(ou)(ou)盟(meng)最大的(de)單一(yi)能源來源國(guo)。其(qi)(qi)中作(zuo)為歐(ou)(ou)洲(zhou)最大的(de)經濟體，德國(guo)一(yi)半(ban)以上的(de)天(tian)然氣和30%以上的(de)原油供應來自俄(e)羅(luo)斯(si)。而法國(guo)大部分電力雖(sui)然來自核(he)能，但依(yi)然依(yi)賴(lai)(lai)俄(e)羅(luo)斯(si)進(jin)口來滿足其(qi)(qi)對(dui)于(yu)化石燃料的(de)需求。

　　從去年冬天開始(shi)，受全球大宗商品價(jia)(jia)格上(shang)漲(zhang)(zhang)、歐洲(zhou)能源(yuan)轉型等因素影響，歐洲(zhou)能源(yuan)價(jia)(jia)格開始(shi)飆升，面臨能源(yuan)危(wei)機。而在俄(e)羅斯(si)(si)宣布軍事行動之(zhi)前，俄(e)烏(wu)局(ju)勢升溫加劇了歐洲(zhou)市場對于俄(e)羅斯(si)(si)供(gong)應(ying)中(zhong)斷的(de)擔(dan)憂，天然氣(qi)價(jia)(jia)格再度上(shang)漲(zhang)(zhang)。隨著俄(e)烏(wu)沖(chong)突爆(bao)發，德國暫停“北溪-2”天然氣(qi)管道(dao)項目認證程序，更加重了歐洲(zhou)對未來天然氣(qi)短(duan)缺的(de)焦慮。“北溪-2”正式投(tou)入(ru)運營可為歐洲(zhou)每年運輸約550億立方米(mi)天然氣(qi)，而如今管道(dao)的(de)投(tou)產變得遙(yao)遙(yao)無期。

　　2月23日(ri)，拜登宣(xuan)布將針(zhen)對負責(ze)建設“北溪-2”的公司及其高(gao)管實施制裁(cai)(cai)，并稱該(gai)舉動為(wei)針(zhen)對俄(e)羅斯(si)采取的初步措施。美(mei)國看(kan)似是對俄(e)羅斯(si)進行(xing)制裁(cai)(cai)，實則出賣了歐(ou)洲的利益，歐(ou)洲未(wei)來將為(wei)能源供應不足(zu)付出代價。隨著歐(ou)洲天然(ran)氣(qi)(qi)短缺問題的加劇，美(mei)國又將趁機兜售本國生產的液化天然(ran)氣(qi)(qi)，可謂借“雪中送(song)炭”的名(ming)義“趁火打劫”。

　　大批烏克蘭人涌入避難

　　歐(ou)盟(meng)委員會負責內(nei)部事務的委員于(yu)爾(er)娃(wa)·約(yue)翰松(song)27日說(shuo)，已有(you)30多萬人從烏克蘭來到歐(ou)盟(meng)國(guo)家，預(yu)計未(wei)(wei)來會有(you)更(geng)多人到來，歐(ou)盟(meng)需(xu)要做好(hao)應急計劃。約(yue)翰松(song)說(shuo)，目前到歐(ou)盟(meng)國(guo)家的烏克蘭人大多有(you)3個月的免(mian)簽居留權，并未(wei)(wei)申請難民身份(fen)。

　　為方便避難者入境，波(bo)蘭(lan)(lan)24日取消了關于入境需(xu)要新冠病毒核酸檢測結(jie)果的(de)(de)限(xian)制，而這一舉動極有可能給波(bo)蘭(lan)(lan)的(de)(de)防(fang)疫工(gong)作帶(dai)來困難。在2015年爆發的(de)(de)歐洲難民危機(ji)中，波(bo)蘭(lan)(lan)政府拒絕接受歐盟的(de)(de)難民分配(pei)協議，因此至今(jin)波(bo)蘭(lan)(lan)尚(shang)無應對(dui)大(da)規模難民潮的(de)(de)經(jing)驗(yan)。

　　根據此前美國(guo)(guo)(guo)政府預計，俄(e)烏(wu)軍事沖突或將(jiang)導致100萬(wan)到(dao)500萬(wan)名烏(wu)克(ke)蘭公(gong)民淪(lun)為難(nan)民，烏(wu)克(ke)蘭國(guo)(guo)(guo)防部(bu)(bu)則預計數字為300萬(wan)到(dao)500萬(wan)。俄(e)羅斯當(dang)前已經開(kai)始(shi)接收從(cong)頓涅茨克(ke)、哈爾科夫(fu)、盧甘斯克(ke)方向(xiang)涌入的難(nan)民，而(er)距離俄(e)烏(wu)邊境較遠的烏(wu)克(ke)蘭中(zhong)部(bu)(bu)和西部(bu)(bu)民眾大概率選擇周邊的東(dong)歐(ou)及中(zhong)歐(ou)國(guo)(guo)(guo)家。

　　美國(guo)對烏克蘭難(nan)民(min)(min)潮的回(hui)應(ying)頗(po)具諷刺(ci)意味(wei)。白宮發言人普薩基24日稱，美國(guo)也為接收烏克蘭難(nan)民(min)(min)準(zhun)備就緒(xu)，但估計他(ta)們更想去歐洲國(guo)家。

　　戰略自主更難

　　與(yu)美國(guo)(guo)不同，歐(ou)洲(zhou)(zhou)與(yu)俄(e)羅(luo)斯在(zai)地緣(yuan)與(yu)經(jing)濟上聯系極為緊(jin)密。在(zai)烏克蘭問題上，美國(guo)(guo)不斷(duan)鼓動戰爭，而歐(ou)洲(zhou)(zhou)則希望(wang)促進(jin)沖突方對話，通過談(tan)判和平解決矛盾分歧。2月(yue)以來，隨(sui)著俄(e)烏局勢(shi)日趨緊(jin)張，歐(ou)盟主要大國(guo)(guo)法國(guo)(guo)和德國(guo)(guo)領導(dao)人都(dou)展開了十分密集(ji)的(de)外交斡(wo)旋，希望(wang)歐(ou)洲(zhou)(zhou)能夠(gou)在(zai)緩(huan)和烏克蘭危機上發揮作(zuo)用，改變美俄(e)主導(dao)局勢(shi)的(de)狀況。

　　隨著俄烏沖(chong)突(tu)爆發，歐盟不僅(jin)暴露了(le)(le)自身作用的(de)(de)(de)(de)局限(xian)性，而其追(zhui)求的(de)(de)(de)(de)“戰略自主”也受(shou)到打擊。法(fa)德參加(jia)的(de)(de)(de)(de)旨在調解烏克(ke)蘭(lan)危機的(de)(de)(de)(de)“諾曼底模式”已經岌(ji)岌(ji)可(ke)危，法(fa)德調停下簽署的(de)(de)(de)(de)新明斯克(ke)協議也難以(yi)維(wei)系。而美(mei)國通(tong)過俄烏沖(chong)突(tu)坐實了(le)(le)歐洲(zhou)面臨安全(quan)威脅，歐洲(zhou)在安全(quan)上將更加(jia)依賴美(mei)國。在26號公布的(de)(de)(de)(de)一(yi)段采訪(fang)中，美(mei)國總統拜登公開(kai)談及芬蘭(lan)和瑞典加(jia)入北約的(de)(de)(de)(de)可(ke)能(neng)性。

　　歐(ou)(ou)洲(zhou)實現“戰略自主”依然(ran)有很長的(de)路要(yao)走。首先歐(ou)(ou)盟成員國在(zai)獨立防(fang)(fang)務問題上始終搖擺不定，而且各懷心思。其次(ci)，當前歐(ou)(ou)洲(zhou)面臨外憂內(nei)患，雖然(ran)通過(guo)烏(wu)克蘭危(wei)機更加(jia)清醒地認識(shi)到不能完全依靠美國，但短期內(nei)難以擺脫(tuo)對美國的(de)防(fang)(fang)務依賴。

　　本人僅代表個人觀點

　　作者：華中(zhong)農業大學教授王戰 武漢大學博士田(tian)斯予(yu)