中(zhong)證網訊(xun)（記者 彭揚）全(quan)國人(ren)大代表、中(zhong)國人(ren)民銀行南京分行行長郭新明建議(yi)，加(jia)強頂層(ceng)設計，盡快(kuai)完善與整治拒(ju)收現金(jin)相關的法律法規。 

　　郭新明認為(wei)，在整治拒收現(xian)(xian)金、優(you)化人(ren)(ren)民幣流通環境(jing)方面，現(xian)(xian)行(xing)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)還需(xu)作進一(yi)步(bu)完善(shan)。比如，對(dui)拒收現(xian)(xian)金行(xing)為(wei)的(de)定性不明確；未(wei)對(dui)新業態(tai)下(xia)的(de)現(xian)(xian)金使用行(xing)為(wei)作出規(gui)定；未(wei)明確銀行(xing)業機構在現(xian)(xian)金服務(wu)方面的(de)義務(wu)；人(ren)(ren)民幣現(xian)(xian)金與數字人(ren)(ren)民幣之間的(de)關系尚未(wei)在法(fa)律(lv)層(ceng)面進行(xing)明確等。

　　對此(ci)，郭新明(ming)建議，首先，在法(fa)律(lv)法(fa)規中(zhong)(zhong)明(ming)確拒收(shou)現(xian)金范(fan)圍(wei)。建議梳理特殊性、偶發性拒收(shou)人(ren)(ren)民(min)幣(bi)現(xian)金場(chang)景，在人(ren)(ren)民(min)幣(bi)管(guan)理條例中(zhong)(zhong)對特殊場(chang)景下收(shou)費、經(jing)營主體的不收(shou)現(xian)金行為明(ming)確定性，為整治拒收(shou)現(xian)金提供嚴(yan)謹(jin)的法(fa)律(lv)依據。適(shi)時探討貨(huo)幣(bi)法(fa)償(chang)制度，參(can)考世界上其他國家和地(di)區的限(xian)額(e)管(guan)理經(jing)驗(yan)，考慮增設“硬(ying)幣(bi)支(zhi)付限(xian)量”“現(xian)金交易限(xian)額(e)”等條款，避免發生交易方拒收(shou)某種材質、券別、數(shu)量的現(xian)金“合情但不合法(fa)”的情形。

　　其次，以(yi)(yi)法律法規形(xing)式規范新(xin)業態下的(de)現(xian)金(jin)支付行為。建議在(zai)人民幣管理條(tiao)例中明確(que)無(wu)人銷售、線(xian)上主體等可(ke)以(yi)(yi)不使用現(xian)金(jin)支付的(de)條(tiao)件(jian)，并規定非現(xian)金(jin)收付主體應以(yi)(yi)適當(dang)方式滿足(zu)消費者在(zai)特(te)殊情況下（如自然災(zai)害、網(wang)絡(luo)故障、通訊設備損壞(huai)等）的(de)現(xian)金(jin)支付需(xu)求(qiu)，保證現(xian)金(jin)順暢流通。

　　再次(ci)，明確(que)銀(yin)行業(ye)機構辦理人民(min)幣(bi)現(xian)(xian)金(jin)(jin)存取業(ye)務(wu)的法(fa)定義務(wu)。建(jian)議在人民(min)幣(bi)管理條(tiao)例中明確(que)設有實體(ti)網(wang)點的商業(ye)銀(yin)行和農信(xin)社等(deng)必須(xu)辦理人民(min)幣(bi)現(xian)(xian)金(jin)(jin)存取業(ye)務(wu)，要(yao)求銀(yin)行現(xian)(xian)金(jin)(jin)業(ye)務(wu)網(wang)點及自助(zhu)現(xian)(xian)金(jin)(jin)機具等(deng)基礎設施的覆蓋率和保(bao)障水平(ping)滿足公(gong)眾需要(yao)，推動人民(min)幣(bi)現(xian)(xian)金(jin)(jin)服務(wu)水平(ping)提升。

　　最(zui)后，還應完善數(shu)(shu)字人民(min)幣(bi)法(fa)律基礎。建(jian)議(yi)結(jie)合(he)數(shu)(shu)字人民(min)幣(bi)研發(fa)試點進程，修訂(ding)人民(min)幣(bi)管理(li)條例等制度相關內(nei)容并作(zuo)相應細化，統(tong)籌規(gui)劃(hua)、相互銜接，確(que)保(bao)法(fa)律制度之間的(de)(de)協調性。在(zai)明(ming)確(que)數(shu)(shu)字人民(min)幣(bi)法(fa)償(chang)(chang)性的(de)(de)基礎上，充分考慮數(shu)(shu)字人民(min)幣(bi)的(de)(de)接受(shou)過程和技術要求，就(jiu)數(shu)(shu)字人民(min)幣(bi)的(de)(de)法(fa)償(chang)(chang)性方面作(zuo)出例外或豁免規(gui)定，并就(jiu)數(shu)(shu)字人民(min)幣(bi)的(de)(de)發(fa)行流(liu)程、反洗錢、反假幣(bi)、個人信(xin)息保(bao)護(hu)、消(xiao)費者(zhe)權益(yi)保(bao)護(hu)等問題作(zuo)出具體明(ming)確(que)的(de)(de)規(gui)定。