中證網訊（記者 徐金(jin)忠(zhong)）全(quan)國政協委員、上(shang)海市(shi)政協港澳臺僑專(zhuan)委會副主任(ren)、致公黨上(shang)海市(shi)委專(zhuan)職副主委馬進建議，加(jia)快完善立(li)法，盡(jin)快建立(li)健全(quan)互聯(lian)網時代個人信(xin)息(xi)保護。

　　近年(nian)來(lai)，個(ge)人(ren)信息(xi)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)一直是人(ren)們關注的(de)(de)焦點，關于(yu)個(ge)人(ren)信息(xi)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)方面的(de)(de)立法(fa)工作(zuo)(zuo)取得了很大進展。如在《網絡安全法(fa)》《電(dian)子(zi)商務法(fa)》以及《消費者權益保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)法(fa)》中積累的(de)(de)個(ge)人(ren)信息(xi)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)條款，逐漸確立了我國個(ge)人(ren)信息(xi)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)的(de)(de)主要(yao)規則(ze)。尤其今年(nian)頒布的(de)(de)《民法(fa)典》中，將(jiang)個(ge)人(ren)信息(xi)受(shou)法(fa)律保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)作(zuo)(zuo)為一項重要(yao)的(de)(de)民事權利。2020年(nian)10月(yue)《中華(hua)人(ren)民共(gong)和國個(ge)人(ren)信息(xi)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)法(fa)（草(cao)案）》也已提請十三屆全國人(ren)大常委會(hui)第二(er)十二(er)次(ci)會(hui)議審議，有望讓(rang)個(ge)人(ren)隱私盡快(kuai)擺脫被(bei)濫用(yong)的(de)(de)狀態，為社會(hui)公眾提供更系(xi)統的(de)(de)法(fa)律保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)。

　　但(dan)是在(zai)(zai)具體(ti)(ti)推(tui)進中仍(reng)存在(zai)(zai)問題：平臺(tai)、經營者的相(xiang)關(guan)責(ze)任(ren)義(yi)務尚未細化明確，相(xiang)關(guan)主體(ti)(ti)責(ze)任(ren)意(yi)識(shi)缺位，導(dao)致(zhi)非法(fa)設備泛濫；“告知－同(tong)意(yi)”機制徒具形式，相(xiang)關(guan)隱私保護(hu)條(tiao)款(kuan)往(wang)往(wang)以冗長(chang)模糊、暗設陷阱(jing)等面目(mu)示人，異化為(wei)空頭支票乃至避責(ze)手(shou)續，而消費者只能被(bei)動同(tong)意(yi)；當(dang)下，個(ge)人信息(xi)被(bei)泄露的途(tu)徑層出不(bu)窮，如何準確、有效、快速地舉(ju)證、維權成了一大難(nan)題。

　　為(wei)此，馬(ma)進(jin)建(jian)(jian)議(yi)加(jia)快完善立法，盡(jin)快建(jian)(jian)立健全互聯網時代個人信(xin)息保護(hu)。具(ju)體建(jian)(jian)議(yi)有(you)三條。

　　第一，明(ming)確平臺、經營(ying)者的法定(ding)責(ze)任和義(yi)務(wu)，壓(ya)實(shi)主體(ti)責(ze)任。應進一步完善法律法規細則，明(ming)確網絡(luo)第三(san)方平臺，酒店、賓館(guan)等(deng)公(gong)共(gong)場(chang)所，相(xiang)關(guan)電(dian)子設備生產經營(ying)商家等(deng)在(zai)個(ge)人(ren)信息(xi)采集、傳(chuan)輸、存儲、使用等(deng)生命周(zhou)期各環節的主體(ti)責(ze)任和義(yi)務(wu)。建(jian)立事后追責(ze)機制，加大對信息(xi)泄(xie)露等(deng)相(xiang)關(guan)違法行為的查處(chu)和處(chu)罰力(li)度，倒逼相(xiang)關(guan)主體(ti)加強內部(bu)管理，不再對個(ge)人(ren)信息(xi)保護不力(li)存有僥幸心(xin)理。

　　第(di)二(er)，細化“告(gao)知(zhi)－同(tong)意”機制，保障(zhang)知(zhi)情(qing)、監(jian)督等權利真正落地(di)。告(gao)知(zhi)同(tong)意是個人(ren)信息處理規(gui)(gui)則(ze)的(de)核心，應(ying)進一步完(wan)善法律法規(gui)(gui)細則(ze)，要(yao)(yao)求相關隱私保護(hu)條(tiao)款(kuan)或終(zhong)端使(shi)(shi)用(yong)者(zhe)授權合約的(de)設立應(ying)以簡明、醒目的(de)方(fang)式明確使(shi)(shi)用(yong)者(zhe)的(de)權利、義務以及個人(ren)信息的(de)被使(shi)(shi)用(yong)范圍等重要(yao)(yao)內容，不(bu)得濫(lan)用(yong)合約權利設置冗(rong)長(chang)模糊的(de)條(tiao)款(kuan)誘導使(shi)(shi)用(yong)者(zhe)被動同(tong)意，甚(shen)至(zhi)暗設陷阱。

　　第(di)三(san)，進一(yi)步降低受害者維權(quan)門(men)檻，切實(shi)保障(zhang)公民(min)應(ying)有權(quan)益。關于個(ge)人信(xin)息被(bei)侵(qin)害，按照現行(xing)的(de)侵(qin)權(quan)責任歸責體系及構(gou)成(cheng)要件(jian)，原告應(ying)舉證(zheng)證(zheng)明(ming)其因對(dui)方原因而遭(zao)受損害或損失。而根據(ju)《個(ge)人信(xin)息保護(hu)法(fa)（草案）》第(di)六(liu)十五條(tiao)規定，個(ge)人因此受到的(de)損失或個(ge)人處理者因此獲得的(de)利益難以確定的(de)，由人民(min)法(fa)院(yuan)根據(ju)實(shi)際情況確定賠償數額(e)，但其在實(shi)際操作中仍有不足。應(ying)通過立法(fa)進一(yi)步細化(hua)糾紛處理機制，完善權(quan)利救(jiu)濟(ji)渠道(dao)，同(tong)時加重(zhong)被(bei)告的(de)舉證(zheng)責任，以督促(cu)掌(zhang)握(wo)個(ge)人信(xin)息的(de)機構(gou)或組織妥善合法(fa)獲取個(ge)人信(xin)息。