記者 張莫 唐(tang)弢 實習(xi)生 王夢真 北京報道(dao)

　　全(quan)面推進鄉村振(zhen)興是(shi)“三農”工作(zuo)(zuo)重(zhong)(zhong)心的歷史性(xing)轉移，而金融在鄉村振(zhen)興戰略實施過程中(zhong)可發揮重(zhong)(zhong)要(yao)作(zuo)(zuo)用(yong)。近期發布的《中(zhong)共中(zhong)央 國(guo)務院關于做好2022年(nian)全(quan)面推進鄉村振(zhen)興重(zhong)(zhong)點工作(zuo)(zuo)的意見》（下稱(cheng)《意見》）在加大政策(ce)保(bao)障和(he)體制(zhi)機制(zhi)創新力度部分，單列“強化(hua)鄉村振(zhen)興金融服務”。與此同(tong)時(shi)，四川、吉(ji)林等地(di)也出臺地(di)方性(xing)文件，聚焦金融支持鄉村振(zhen)興。

　　政策助推下，金(jin)融(rong)輸(shu)血鄉(xiang)(xiang)村振興(xing)(xing)按(an)下快進(jin)(jin)鍵。業內人士(shi)認為，要加強金(jin)融(rong)支持鄉(xiang)(xiang)村振興(xing)(xing)，下一(yi)(yi)步(bu)，應進(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)健全(quan)農村信用(yong)體系等金(jin)融(rong)基礎設施建設，推進(jin)(jin)相(xiang)關立法，使鄉(xiang)(xiang)村振興(xing)(xing)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)進(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)提(ti)量提(ti)質。

　　政策加快推進 新提法引關注

　　業內人士普遍認為，金融具(ju)備(bei)精準靶(ba)向、覆蓋(gai)面廣和參與廣泛等優勢，在我(wo)國(guo)鄉村(cun)振興戰略實施過程中可(ke)發揮重要(yao)作用(yong)。

　　中國(guo)人民(min)大學中國(guo)普(pu)惠(hui)金(jin)融(rong)研(yan)究院研(yan)究員張曉峰表示，在脫貧攻堅(jian)任務完成后，我國(guo)“三農(nong)”工作(zuo)(zuo)由(you)部分領域重(zhong)點工作(zuo)(zuo)推進到鄉村(cun)(cun)全面振興(xing)，由(you)此(ci)經濟與社會發展的(de)(de)金(jin)融(rong)需求(qiu)將持續增大，《意見(jian)》將金(jin)融(rong)服務單列(lie)，提出“強化鄉村(cun)(cun)振興(xing)金(jin)融(rong)服務”，這是加強金(jin)融(rong)體(ti)系對(dui)鄉村(cun)(cun)全面振興(xing)的(de)(de)適應性(xing)、普(pu)惠(hui)性(xing)的(de)(de)必然要求(qiu)。

　　與此同(tong)時，在地方(fang)層面，2月21日，四川銀(yin)保監局聯合(he)省(sheng)內五部門印發金融(rong)支持鞏(gong)固(gu)脫貧(pin)攻堅成果全面推進鄉(xiang)村(cun)振興38條(tiao)實(shi)施意見；3月初，人民銀(yin)行長春(chun)中心支行會同(tong)吉(ji)林省(sheng)11個部門，出臺《關于(yu)吉(ji)林省(sheng)金融(rong)支持鞏(gong)固(gu)拓展(zhan)脫貧(pin)攻堅成果全面推進鄉(xiang)村(cun)振興的實(shi)施意見》，提(ti)出30條(tiao)具體措施。

　　值得(de)注(zhu)意的是，伴(ban)隨著鄉村(cun)振興戰略實(shi)施的逐步深入，對金(jin)(jin)融(rong)(rong)服務(wu)的需求也全面提升，一些政策的新(xin)提法引人關(guan)注(zhu)，比如《意見》提出“支持各(ge)類金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構探索農(nong)業農(nong)村(cun)基礎設施中長期信貸模(mo)式(shi)”。

　　張曉峰表示，一直以來，農村基礎(chu)設(she)施建(jian)(jian)設(she)資(zi)金由各級財政、政策性銀(yin)行(xing)為(wei)供給主體，以引導社會資(zi)本參與為(wei)輔，“支持各類金融機(ji)構(gou)探索農業農村基礎(chu)設(she)施中(zhong)長(chang)期(qi)信貸模式”的(de)提(ti)(ti)法(fa)，則(ze)將(jiang)商業銀(yin)行(xing)、保險(xian)和證券業等市場化機(ji)構(gou)也包含在內(nei)。這一改革內(nei)容的(de)貫徹(che)實施，將(jiang)對加快農業農村基礎(chu)設(she)施建(jian)(jian)設(she)、提(ti)(ti)升產業效率、增(zeng)加縣(xian)域居(ju)民收入(ru)，從而全(quan)面推進鄉村振興(xing)起到重要(yao)作(zuo)用。

　　中(zhong)國建設(she)(she)銀(yin)行(xing)湖南省分行(xing)行(xing)長(chang)文愛華表(biao)示，基礎設(she)(she)施建設(she)(she)是鄉村振興的(de)關鍵，金融機構要加大信貸(dai)資源(yuan)投入(ru)，并在(zai)(zai)利率上(shang)給予優惠(hui)，重點支持人居環境治理、水資源(yuan)治理、生態文明保護等領域(yu)，在(zai)(zai)支持大的(de)農業農村基礎設(she)(she)施項目建設(she)(she)上(shang)，探(tan)索中(zhong)長(chang)期信貸(dai)模式，并可(ke)采取銀(yin)團(tuan)貸(dai)款(kuan)、發行(xing)債券等方(fang)式，充分賦能。

　　機構加速輸血 服務空間待提升

　　伴隨著政(zheng)策的推進，多家機構也(ye)在加速輸血(xue)鄉村(cun)振興(xing)領域。中國(guo)農(nong)業銀(yin)行(xing)針對不同區域“三農(nong)”客戶特點和差異化需求，建(jian)立(li)起總行(xing)統(tong)籌、分行(xing)為主的“三農(nong)”產品創新機制。中信銀(yin)行(xing)成立(li)總行(xing)一級部門鄉村(cun)振興(xing)部，全方(fang)位牽頭推進各項工作。

　　不過(guo)，業內(nei)人士也表示，鄉村金融服(fu)務仍存在(zai)金融基礎設施(shi)建設和(he)生(sheng)態環(huan)境有待進(jin)一步優化、缺少(shao)基礎性(xing)支撐等深層(ceng)次問題。

　　張曉峰認為，“三(san)農”的(de)金(jin)(jin)融服務不足、不充分的(de)情況長(chang)(chang)期(qi)存在，其背后的(de)原因(yin)比(bi)較復雜(za)，但構建和完善普惠金(jin)(jin)融生(sheng)態體(ti)系，從(cong)而增強金(jin)(jin)融體(ti)系的(de)適(shi)應性(xing)、普惠性(xing)，可能(neng)是(shi)中長(chang)(chang)期(qi)解決該(gai)問題(ti)的(de)可持續(xu)方案(an)。

　　業內人士認同“推進鄉村(cun)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)體系(xi)建(jian)設(she)、完善信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)基礎設(she)施(shi)”的(de)(de)(de)重要性。浙江省湖(hu)州市長興縣新川村(cun)黨(dang)委書記張天任建(jian)議，充(chong)分(fen)發揮普惠(hui)金融(rong)服務中心(xin)的(de)(de)(de)平臺作用(yong)(yong)，整(zheng)合各有關(guan)部門間的(de)(de)(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)資源(yuan)，多(duo)級聯動，構建(jian)更加完整(zheng)的(de)(de)(de)農村(cun)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)主體網(wang)絡“信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)足跡”，突破(po)農村(cun)數字普惠(hui)金融(rong)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)資源(yuan)來源(yuan)不足的(de)(de)(de)障礙。

　　相關領域立法的推進也(ye)同(tong)樣重要。復旦大學(xue)金(jin)融(rong)研究院研究員董(dong)希淼表示，我國(guo)目前尚無統一的農(nong)村(cun)(cun)(cun)金(jin)融(rong)法律(lv)，應通(tong)過(guo)農(nong)村(cun)(cun)(cun)金(jin)融(rong)立法，構筑更加(jia)科學(xue)合理的組織法律(lv)制(zhi)度(du)，明確(que)并增加(jia)政府支持(chi)農(nong)村(cun)(cun)(cun)金(jin)融(rong)的方式(shi)與途徑，加(jia)快農(nong)村(cun)(cun)(cun)金(jin)融(rong)基礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)，加(jia)大制(zhi)度(du)創新和業務創新，引導和規范農(nong)村(cun)(cun)(cun)金(jin)融(rong)市場經營行為，為金(jin)融(rong)服務鄉村(cun)(cun)(cun)振(zhen)興戰(zhan)略提供法律(lv)保障和約(yue)束。