今年的《政府工作(zuo)報告》提出(chu)，要“多措并(bing)舉穩定外(wai)貿(mao)”，包括：擴大出(chu)口(kou)信(xin)(xin)用(yong)保險對中(zhong)小微外(wai)貿(mao)企業的覆蓋面，優化外(wai)匯服(fu)務，加快發(fa)展外(wai)貿(mao)新業態新模式等。當前，金融(rong)體(ti)系正在(zai)“加碼”對外(wai)貿(mao)企業的金融(rong)資(zi)源支(zhi)持(chi)，不僅加大對制造(zao)企業研發(fa)創新、技術(shu)改造(zao)、設備升(sheng)級(ji)的信(xin)(xin)貸(dai)支(zhi)持(chi)，也注重做好對外(wai)貿(mao)企業上下游等整個(ge)產業鏈(lian)條的金融(rong)支(zhi)持(chi)，保證(zheng)整個(ge)外(wai)貿(mao)產業鏈(lian)更加穩固。

　　外匯便利化政策持續推出

　　貿(mao)易外匯(hui)收支(zhi)便(bian)利化(hua)是(shi)金融(rong)服務外貿(mao)的重(zhong)要內容。近年來，貿(mao)易外匯(hui)收支(zhi)便(bian)利化(hua)改革不(bu)斷深(shen)化(hua)，從試點(dian)(dian)地(di)區、范圍擴大(da)，到(dao)試點(dian)(dian)條件、業務種類放寬，政策惠及實(shi)體經濟的廣度逐步拓寬，政策內涵(han)亦在不(bu)斷豐富。

　　貿(mao)易外(wai)匯收支便利(li)化(hua)(hua)(hua)試(shi)(shi)點始(shi)于2019年1月。彼時，國家外(wai)匯管理局(ju)（以(yi)下簡稱(cheng)“外(wai)匯局(ju)”）在粵(yue)港澳大(da)灣區、上海、浙江開展(zhan)首(shou)批(pi)貨(huo)物貿(mao)易外(wai)匯收支便利(li)化(hua)(hua)(hua)試(shi)(shi)點，在單證(zheng)審核(he)、特殊(shu)退匯業務登記等(deng)方面，給予審慎(shen)合規的銀行、信用優良的企業更多自主權。3年多以(yi)來，圍繞(rao)試(shi)(shi)點優化(hua)(hua)(hua)、貿(mao)易便利(li)化(hua)(hua)(hua)水平進一步提升，新動作頻頻落地，包括外(wai)匯管理方式進一步優化(hua)(hua)(hua)、辦事流程簡化(hua)(hua)(hua)、資金使用渠道拓寬等(deng)。

　　“實(shi)(shi)施以(yi)來(lai)，全國共有26個地區實(shi)(shi)施優質(zhi)企業(ye)(ye)(ye)貿易(yi)外(wai)(wai)匯收支(zhi)(zhi)便(bian)利化(hua)政(zheng)策(ce)，涉及業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)77萬筆(bi)、5061億美元。”外(wai)(wai)匯局經常項目管(guan)理(li)司司長劉斌介(jie)紹(shao)，2021年，所涉業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)收支(zhi)(zhi)規(gui)模較上年同期分(fen)別增長1.5倍(bei)和(he)1.8倍(bei)，優質(zhi)企業(ye)(ye)(ye)貿易(yi)外(wai)(wai)匯收支(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)實(shi)(shi)現“秒申請、分(fen)鐘(zhong)辦”，業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)單(dan)證準備和(he)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)辦理(li)時間節約一(yi)半以(yi)上。在此背景(jing)下，優質(zhi)銀行(xing)也(ye)更加重(zhong)視客戶主體信用狀(zhuang)況(kuang)、合規(gui)水(shui)平和(he)風控(kong)能力評估(gu)，從交易(yi)單(dan)證審(shen)核向關(guan)注企業(ye)(ye)(ye)交易(yi)實(shi)(shi)質(zhi)轉變，進一(yi)步提升個性(xing)化(hua)服(fu)務(wu)(wu)水(shui)平。

　　對于下(xia)一步(bu)政(zheng)策(ce)考慮，劉(liu)斌表示，外匯局將(jiang)穩步(bu)擴大優質企業貿易外匯收支便利化的主(zhu)體(ti)和(he)業務范圍，加(jia)快實現政(zheng)策(ce)落地地區全(quan)覆蓋，激(ji)發銀行(xing)落實便利化政(zheng)策(ce)積極性、主(zhu)動性和(he)創造(zao)性，讓(rang)更多誠信經營(ying)企業享(xiang)受政(zheng)策(ce)便利，助(zhu)力經濟高(gao)質量發展。

　　對(dui)于《政府(fu)工作報告》提出(chu)(chu)(chu)的“擴大(da)(da)出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)信(xin)用保(bao)險(xian)對(dui)中(zhong)小微外貿(mao)企業的覆蓋面”，浙江大(da)(da)學國際聯(lian)合商(shang)學院數字經濟與金(jin)融創新(xin)研究(jiu)中(zhong)心聯(lian)席(xi)主任、研究(jiu)員盤和(he)林表示(shi)，出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)信(xin)用保(bao)險(xian)主要(yao)承保(bao)經營出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)的商(shang)業風(feng)險(xian)和(he)政治風(feng)險(xian)，能減少或(huo)消除出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)商(shang)的后顧之(zhi)憂(you)，作為政策扶(fu)持出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)的重(zhong)要(yao)手(shou)段，其對(dui)出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)有很強的拉(la)動作用。尤其是在全(quan)球面對(dui)百年未有之(zhi)大(da)(da)變(bian)局的背景下(xia)，包(bao)括匯(hui)率波(bo)動、貿(mao)易禁(jin)運(yun)、出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)管制等無法(fa)控(kong)制的因(yin)素越(yue)來(lai)越(yue)多，投保(bao)出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)信(xin)用保(bao)險(xian)成為出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)商(shang)分(fen)散(san)風(feng)險(xian)的重(zhong)要(yao)手(shou)段。

　　在中(zhong)(zhong)國國際(ji)經(jing)濟(ji)交流中(zhong)(zhong)心經(jing)濟(ji)研(yan)究部(bu)副(fu)部(bu)長劉向東(dong)看來，擴(kuo)大出(chu)口(kou)信用保險對(dui)中(zhong)(zhong)小(xiao)微外(wai)貿企業的(de)支(zhi)持(chi)力度(du)，是(shi)做(zuo)好跨(kua)周期調節、進一步穩(wen)外(wai)貿的(de)重要(yao)(yao)舉措。要(yao)(yao)特別發揮好出(chu)口(kou)信用保險機(ji)構(gou)的(de)保單融資“白名單”機(ji)制作用，擴(kuo)大對(dui)中(zhong)(zhong)小(xiao)微外(wai)貿企業的(de)覆蓋面和(he)承保規模。

　　服務外貿新業態

　　“現在，跨(kua)境(jing)電(dian)(dian)商外(wai)匯資金結算(suan)更安全便(bian)捷了，也吸引了更多中(zhong)小外(wai)貿(mao)(mao)企(qi)業(ye)加入跨(kua)境(jing)電(dian)(dian)商行列。”跨(kua)境(jing)電(dian)(dian)商平臺拓拉思(si)（寧(ning)波(bo)）網絡科技有限公司負責人告(gao)訴記者。近年來，外(wai)貿(mao)(mao)領(ling)域的新業(ye)態層出不窮。與(yu)傳統貿(mao)(mao)易相比，從事跨(kua)境(jing)電(dian)(dian)商、市場采(cai)購貿(mao)(mao)易等新業(ye)態的市場主體(ti)以(yi)中(zhong)小微企(qi)業(ye)、個體(ti)工商戶為主，對高(gao)效便(bian)捷的金融服務有著更大的訴求。

　　針對(dui)這些訴求，外(wai)匯(hui)(hui)局密(mi)切跟蹤跨境(jing)電商等貿易(yi)新業(ye)態的(de)創(chuang)新發(fa)展(zhan)，聚焦貿易(yi)新業(ye)態“小額、海量(liang)、電子化”的(de)交(jiao)易(yi)特點，主動(dong)回應(ying)市場主體真實(shi)合(he)理訴求，堅持“鼓勵創(chuang)新、包容審慎(shen)”原(yuan)則，出臺了一系列優化貿易(yi)新業(ye)態外(wai)匯(hui)(hui)管理政策，加(jia)快推(tui)動(dong)貿易(yi)新業(ye)態新模(mo)式發(fa)展(zhan)。

　　比如，為拓寬貿(mao)易新業態結(jie)算(suan)渠道(dao)，外匯(hui)局支持符合條(tiao)件的銀行和支付(fu)機(ji)構憑線上電子訂(ding)單、物流等交易電子信息，為跨境電商(shang)等貿(mao)易新業態辦理結(jie)售匯(hui)及相(xiang)關(guan)資金收付(fu)，為市場主體提供(gong)更加高效、便捷、低成本(ben)的跨境結(jie)算(suan)服(fu)務(wu)。

　　在(zai)相關政策的引(yin)導下，金融(rong)機構(gou)(gou)在(zai)服務外(wai)匯(hui)資金結算方面也取得積極(ji)進展。2021年全年，21家支付(fu)機構(gou)(gou)和12家銀行(xing)共辦理跨(kua)(kua)境電商外(wai)匯(hui)收支19.3億筆。以中信銀行(xing)為(wei)例，結合政策要求(qiu)優化跨(kua)(kua)境電商外(wai)匯(hui)資金結算渠(qu)道，該行(xing)將(jiang)跨(kua)(kua)境電商結算手續(xu)費(fei)降(jiang)至2‰，并有效(xiao)縮減結算周期(qi)，基(ji)本可實(shi)現境外(wai)資金實(shi)時到賬。

　　有效服務(wu)中(zhong)小企業，緩(huan)解(jie)跨境(jing)金融(rong)(rong)領域融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)難、融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)貴，一(yi)直是外(wai)匯(hui)工作中(zhong)一(yi)個(ge)高度關注的(de)重點。據外(wai)匯(hui)局(ju)科技司司長張(zhang)鐵成(cheng)介紹，為緩(huan)解(jie)中(zhong)小外(wai)貿企業跨境(jing)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)難問(wen)題，外(wai)匯(hui)局(ju)于2019年牽頭建設了跨境(jing)金融(rong)(rong)服務(wu)平(ping)臺，逐漸建立起政(zheng)府部門(men)、銀行部門(men)、保險公司、企業之間的(de)信息共享和端(duan)到端(duan)的(de)核驗機(ji)制。“我們陸(lu)續推出了5個(ge)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)類應用場(chang)景(jing)和2個(ge)外(wai)匯(hui)政(zheng)策(ce)便利化類應用場(chang)景(jing)，推動融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)款項直達中(zhong)小企業，大幅提升了中(zhong)小企業融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)效率(lv)和成(cheng)功(gong)率(lv)。”張(zhang)鐵成(cheng)說。

　　數據顯示，截(jie)至2022年2月底，自主(zhu)自愿參與(yu)使用跨境金融服(fu)務(wu)(wu)平臺(tai)融資類場景的法人銀行有(you)300家(jia)(jia)，服(fu)務(wu)(wu)企業(ye)超過(guo)(guo)1.2萬家(jia)(jia)，其中(zhong)(zhong)中(zhong)(zhong)小企業(ye)占比超七成，通過(guo)(guo)平臺(tai)累(lei)計完成融資23萬筆，放款金額超過(guo)(guo)1400億美元。“今年外匯局將持續加大工作(zuo)力度，不斷豐(feng)富(fu)拓展平臺(tai)應用場景，進(jin)一步促進(jin)中(zhong)(zhong)小企業(ye)跨境貿易投融資便利化。”張(zhang)鐵成表示。

　　更開放也要更安全

　　推動(dong)外(wai)(wai)貿(mao)(mao)外(wai)(wai)資平穩發展(zhan)，需(xu)要進一(yi)步(bu)擴大高(gao)(gao)水(shui)平對(dui)外(wai)(wai)開(kai)放。今年1月(yue)份，外(wai)(wai)匯(hui)局(ju)在上海自由(you)貿(mao)(mao)易試(shi)(shi)驗區(qu)臨港新(xin)片區(qu)、廣(guang)東自由(you)貿(mao)(mao)易試(shi)(shi)驗區(qu)南沙(sha)新(xin)區(qu)片區(qu)、海南自由(you)貿(mao)(mao)易港洋(yang)浦經濟開(kai)發區(qu)、浙江省寧波市(shi)北侖區(qu)等區(qu)域開(kai)展(zhan)跨(kua)境貿(mao)(mao)易投資高(gao)(gao)水(shui)平開(kai)放試(shi)(shi)點。目前(qian)，試(shi)(shi)點業(ye)務(wu)已(yi)在4地正式落地，截至(zhi)2月(yue)底，共備案試(shi)(shi)點銀行19家(jia)，銀行認定(ding)優質(zhi)企業(ye)275家(jia)；已(yi)辦理試(shi)(shi)點業(ye)務(wu)4108筆、金額14.5億美(mei)元。

　　為(wei)何(he)選擇(ze)這4個地區(qu)(qu)開展試點(dian)？外匯(hui)局資本項目管理司副司長查曉陽表(biao)示，這四個區(qu)(qu)域分處長三(san)角地區(qu)(qu)、粵港澳大(da)灣區(qu)(qu)和海南自由貿(mao)易(yi)港，開放發展戰略清(qing)晰、經濟結構各(ge)具(ju)特色、政(zheng)策(ce)訴求(qiu)相(xiang)對集(ji)中，同時區(qu)(qu)域范圍較(jiao)小(xiao)，有(you)利于試點(dian)政(zheng)策(ce)與(yu)實體(ti)經濟發展較(jiao)好(hao)融合，充(chong)分發揮(hui)政(zheng)策(ce)紅利的(de)集(ji)成效應，防控試點(dian)中可能出現(xian)的(de)風險。

　　試點政策主要涉(she)及資(zi)(zi)本項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)改(gai)革、經常項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)便(bian)利化(hua)，以及加強風險防控(kong)和監管(guan)能力建設三個方面。“資(zi)(zi)本項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)改(gai)革方面，主要是服(fu)務(wu)拓寬(kuan)企(qi)業跨(kua)境投融資(zi)(zi)渠道，提(ti)升跨(kua)境投融資(zi)(zi)便(bian)利化(hua)水平。”查曉陽透露(lu)，經常項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)便(bian)利化(hua)方面則包含4項(xiang)(xiang)(xiang)具(ju)體(ti)措施，包括(kuo)便(bian)利優(you)質企(qi)業經常項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)資(zi)(zi)金收(shou)付、支(zhi)持銀(yin)行優(you)化(hua)新型國際貿(mao)易結算、有序擴(kuo)大(da)貿(mao)易收(shou)支(zhi)軋差凈額結算企(qi)業范圍、貨物貿(mao)易特殊(shu)退匯免于登記(ji)等。

　　“更開放(fang)更安(an)全”的(de)外匯(hui)管理(li)改革(ge)路(lu)徑成為此(ci)次試點政策(ce)的(de)探(tan)索之一，也是(shi)為構(gou)建與開放(fang)條件治(zhi)理(li)體(ti)系(xi)治(zhi)理(li)能(neng)力現代化(hua)相適應的(de)外匯(hui)管理(li)體(ti)制(zhi)機制(zhi)積累經驗。在這個過程(cheng)中，風險防控(kong)是(shi)重中之重——筑牢(lao)風險防控(kong)體(ti)系(xi)是(shi)前提(ti)，強化(hua)安(an)全意識和(he)(he)底線思維是(shi)目(mu)標。查曉陽(yang)表(biao)示，試點政策(ce)的(de)目(mu)標之一就是(shi)加強跨境資(zi)金流動宏(hong)觀審慎管理(li)，完(wan)善風險監(jian)測評(ping)估和(he)(he)事中事后(hou)監(jian)管，探(tan)索適應投融資(zi)高水(shui)平(ping)開放(fang)的(de)風險防控(kong)機制(zhi)。

　　下一(yi)步，外(wai)匯局將指(zhi)導試(shi)點(dian)地區落實好各項政(zheng)策(ce)措施(shi)，及(ji)時評估試(shi)點(dian)政(zheng)策(ce)實施(shi)效果，在筑牢風險防控(kong)體(ti)系、維護國家經濟(ji)金融安(an)全的前提下，進(jin)一(yi)步深化外(wai)匯領域改革開放，提升跨境貿易投資自由(you)化便利化水平，持續優化營(ying)商(shang)環境，服務實體(ti)經濟(ji)高質量發展。（記者 姚進(jin)）