近期，從國務(wu)院常(chang)務(wu)會議到經(jing)濟(ji)形(xing)勢專家和(he)企業家座談(tan)會，幾次重要會議在研判經(jing)濟(ji)形(xing)勢時，均(jun)強調了經(jing)濟(ji)平穩運行面臨較大挑戰，釋(shi)放出宏觀政策要靠(kao)前(qian)發(fa)力、適時加(jia)力的明確(que)信號。

　　接受《經濟參考報》記(ji)者采訪的多位經濟學家表示，面對(dui)國(guo)內外環境的復雜性和不確(que)定性，穩(wen)經濟的重要性更加凸顯，宏觀政策需要進(jin)一步(bu)發力(li)，預計后續會有更多穩(wen)增長政策出臺。

　　4月7日召開的(de)經(jing)濟(ji)(ji)形勢專家(jia)和企業家(jia)座談會提出，當前(qian)世界局(ju)勢復(fu)雜演變，國(guo)內疫情近期多發(fa)，有些突(tu)發(fa)因(yin)素超出預期，對經(jing)濟(ji)(ji)平(ping)穩(wen)運(yun)行帶(dai)來(lai)更大不(bu)確定(ding)性和挑戰。既要(yao)(yao)(yao)堅定(ding)信心(xin)，又要(yao)(yao)(yao)正視困難。“著(zhu)力穩(wen)增長，保持經(jing)濟(ji)(ji)運(yun)行在(zai)合理區(qu)間主要(yao)(yao)(yao)是穩(wen)就業、穩(wen)物價。政(zheng)策舉措要(yao)(yao)(yao)靠前(qian)發(fa)力、適時(shi)(shi)加力，已(yi)出臺的(de)要(yao)(yao)(yao)盡(jin)快落實(shi)到位(wei)，明確擬推出的(de)盡(jin)量提前(qian)，同時(shi)(shi)研究(jiu)準備新的(de)預案。”

　　此前，4月6日(ri)召開(kai)的(de)國常會提出“新(xin)的(de)下行壓力進一步加大(da)，既要堅(jian)定信(xin)心，又要高度重(zhong)視和警覺(jue)新(xin)問題新(xin)挑戰(zhan)”，決定對(dui)特困行業實(shi)行階段性(xing)緩繳(jiao)養(yang)老保(bao)險費政策(ce)，部署(shu)適時運用貨幣(bi)政策(ce)工具。會議(yi)要求“抓緊落實(shi)中央經(jing)濟(ji)工作會議(yi)精神和《政府(fu)工作報告》舉(ju)措(cuo)，有(you)的(de)可提前實(shi)施”。

　　“近期(qi)，國(guo)務院及有(you)關部(bu)(bu)門作(zuo)出(chu)系列部(bu)(bu)署，采(cai)取(qu)更(geng)加有(you)力(li)的(de)政策舉措，確(que)保宏觀政策發力(li)適當靠(kao)前，助企紓困和暢通(tong)經(jing)濟(ji)循環。”中國(guo)國(guo)際經(jing)濟(ji)交(jiao)流中心經(jing)濟(ji)研究部(bu)(bu)副部(bu)(bu)長劉向東表(biao)示，在內外(wai)環境出(chu)現新變化(hua)的(de)情況下(xia)，經(jing)濟(ji)運行(xing)中的(de)各種矛盾風險逐步暴露，市場主體生產經(jing)營困難增多，消費、投資、出(chu)口等(deng)方面信心不足，市場預(yu)期(qi)繼(ji)續轉弱。

　　粵開證券首席經濟學家(jia)、研究(jiu)院(yuan)院(yuan)長羅志恒說，從幾次(ci)會(hui)議來看(kan)，當前對形(xing)(xing)勢判斷更加(jia)謹慎。事實上，從3月(yue)16日金(jin)融委(wei)會(hui)議到(dao)3月(yue)29日國常會(hui)，再到(dao)4月(yue)6日國常會(hui)和4月(yue)7日經濟形(xing)(xing)勢專家(jia)和企業家(jia)座談(tan)會(hui)，穩增長的重要性進(jin)一步強調，政策(ce)將適時加(jia)碼。

　　對于(yu)穩(wen)增(zeng)長政策將如何(he)適時加力，專家認為，一方(fang)面確保已經出(chu)臺(tai)的(de)政策早落地早見效，另一方(fang)面，做好(hao)預案，在紓(shu)困市場主(zhu)體(ti)、穩(wen)定就(jiu)業和(he)物價(jia)、拉(la)動投資和(he)消費等方(fang)面，出(chu)臺(tai)新的(de)舉(ju)措。

　　財政(zheng)政(zheng)策方面，經(jing)濟形(xing)勢專家(jia)和企業家(jia)座談會提(ti)出(chu)，發揮地(di)方政(zheng)府專項(xiang)債等撬(qiao)動作用(yong)，帶(dai)動更多民間(jian)投資(zi)。3月(yue)(yue)29日國常(chang)會對用(yong)好政(zheng)府債券(quan)擴(kuo)大有效投資(zi)作出(chu)部署，要求抓緊下(xia)達剩余專項(xiang)債額(e)(e)度(du)，去年提(ti)前下(xia)達的(de)(de)額(e)(e)度(du)5月(yue)(yue)底前發行完畢，今年下(xia)達的(de)(de)額(e)(e)度(du)9月(yue)(yue)底前發行完畢。

　　羅志恒認(ren)為，當前，財政政策(ce)應(ying)加大減稅(shui)降費力度(du)，加快專項債發(fa)行和財政支出進(jin)度(du)，促進(jin)有效投資，盡快推(tui)動基建投資靠(kao)前發(fa)力，對沖需求收縮(suo)尤其是房地產(chan)下(xia)行和消費不振的(de)形勢，同時扭轉低迷的(de)預期。

　　在他(ta)看來，疫(yi)情沖擊之下，加大微觀主(zhu)體紓(shu)困(kun)和(he)(he)就業兜底，將是(shi)短期內的政(zheng)策(ce)重點。“研究準備(bei)新(xin)的預案”將繼續集中在抗疫(yi)紓(shu)困(kun)和(he)(he)提振經濟(ji)上。在堅(jian)持(chi)“動態清零”的戰略下，要(yao)更加科學精(jing)準，降低對民生和(he)(he)經濟(ji)的不利影響；對受疫(yi)情嚴重沖擊的困(kun)難行(xing)業和(he)(he)中低收入人群(qun)提供(gong)適(shi)當的財政(zheng)補助和(he)(he)金融支持(chi)。

　　“要注意到專項債項目(mu)形成有效(xiao)投資過(guo)程(cheng)中的問題：部分(fen)專項債項目(mu)準備不夠充分(fen)，導致項目(mu)落實(shi)有難度；部分(fen)項目(mu)需要加強部門間(jian)協調才(cai)能(neng)落地(di)。要采取有效(xiao)措(cuo)施，包括激勵和約束措(cuo)施，讓(rang)項目(mu)能(neng)真正落地(di)，形成有效(xiao)投資。”中國(guo)社科院財(cai)經(jing)戰略研(yan)究院副院長楊志(zhi)勇此前接受《經(jing)濟(ji)參考報》記(ji)者采訪(fang)時表示。

　　就貨幣政策(ce)而(er)言，多位(wei)業內(nei)人士(shi)認為，短期內(nei)外部環境、美聯儲貨幣政策(ce)收緊等因素對我(wo)國貨幣政策(ce)實(shi)施影響有限，我(wo)國貨幣政策(ce)“以我(wo)為主”，有空(kong)間進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)大操作力度以穩定實(shi)體經濟(ji)。

　　4月6日召開(kai)的(de)國常會提(ti)出(chu)，要適時靈活(huo)運用(yong)再貸款等多種貨幣(bi)政(zheng)策工(gong)具，更好發揮總量和結構雙重功(gong)能(neng)，加大對實體(ti)經濟的(de)支持(chi)(chi)。經濟形勢專家和企業家座談會提(ti)出(chu)，要擴大高水平對外(wai)開(kai)放，做好穩外(wai)貿穩外(wai)資工(gong)作(zuo)，保持(chi)(chi)人民幣(bi)匯率在合理均(jun)衡水平上的(de)基(ji)本穩定，有(you)效應對外(wai)部環(huan)境的(de)不確定性。

　　中國(guo)銀行(xing)研究院(yuan)研究員王(wang)有鑫認(ren)為，應充分利用5月(yue)美聯儲可能再度加(jia)(jia)息(xi)前的時間窗(chuang)口，進一步(bu)加(jia)(jia)大貨(huo)幣政策操(cao)作力度，通過(guo)降(jiang)準和(he)加(jia)(jia)大公(gong)開市場操(cao)作、結構(gou)性政策工具(ju)使用等方式向市場提供更多流動性，滿足實體經濟發展(zhan)需求(qiu)，穩定社會融資(zi)成本，做(zuo)到(dao)促增長和(he)防風險(xian)、穩外(wai)貿(mao)和(he)穩外(wai)資(zi)的有機平衡。

　　“貨幣政策需要(yao)繼續堅(jian)持‘以(yi)我為主’，人民幣匯(hui)率雙向波(bo)動(dong)，待穩增(zeng)長成效顯現后會從經(jing)濟(ji)基(ji)本(ben)面(mian)上(shang)穩定人民幣匯(hui)率。”郵儲銀行(xing)研究員婁飛鵬說。

　　中歐國際工商學(xue)(xue)院(yuan)經濟學(xue)(xue)與金融學(xue)(xue)教授盛松成表示，目前(qian)我(wo)國貨(huo)幣政策宜(yi)更注重數量型工具的使(shi)用(yong)，以避免美國貨(huo)幣政策調整對(dui)我(wo)國造成影響。

　　經濟形勢專家(jia)和企業家(jia)座談會提(ti)出，“保(bao)持經濟運行(xing)在合理區(qu)間主要是穩就業、穩物價”。

　　對此，劉向東認為(wei)，要(yao)在(zai)保市場主體和穩就(jiu)業(ye)穩物價方面(mian)(mian)采(cai)取更有(you)效措施，引(yin)導(dao)需(xu)求逐(zhu)步恢復。面(mian)(mian)對疫情和地緣沖突帶來的(de)(de)(de)供給沖擊，要(yao)確保能(neng)源和糧食等(deng)重要(yao)物資的(de)(de)(de)供應(ying)安全(quan)，采(cai)取疏(shu)堵(du)結合(he)方式(shi)應(ying)對用(yong)料(liao)、用(yong)能(neng)、用(yong)工等(deng)成(cheng)本上(shang)漲(zhang)壓力(li)(li)(li)。“疏(shu)”的(de)(de)(de)舉措是積極引(yin)導(dao)產(chan)業(ye)上(shang)下游間(jian)成(cheng)本順(shun)暢流(liu)轉(zhuan)，加大(da)企業(ye)拖欠賬(zhang)款清理力(li)(li)(li)度，緩解(jie)中小微企業(ye)的(de)(de)(de)現金流(liu)困難和盈利壓力(li)(li)(li)。“堵(du)”的(de)(de)(de)舉措是嚴(yan)厲打擊囤積居奇和惡意炒(chao)作行為(wei)，對受影(ying)響(xiang)較大(da)的(de)(de)(de)中小微企業(ye)和中低收入群體的(de)(de)(de)生產(chan)和生活提供必要(yao)的(de)(de)(de)結構性補助。

　　光大證券董事(shi)總(zong)經(jing)理、首席宏觀經(jing)濟(ji)(ji)學家(jia)高(gao)瑞東表示，根據(ju)經(jing)濟(ji)(ji)形(xing)勢專(zhuan)家(jia)和(he)企(qi)業家(jia)座談會相(xiang)關分(fen)析，要進一步(bu)促(cu)進消費和(he)擴大有(you)效投資，一是加(jia)大消費行業的紓困力(li)度和(he)金融支持，二是加(jia)快投資項目審批，發揮專(zhuan)項債的帶動作用(yong)。

　　高瑞東認為，向前看(kan)，宏觀逆(ni)周期(qi)對沖政(zheng)策(ce)將持(chi)續(xu)發(fa)力，而且更加(jia)體(ti)現(xian)“靠前發(fa)力”。一季度和上半(ban)年(nian)經濟(ji)增速保持(chi)平穩，不僅(jin)可以進一步拉動下半(ban)年(nian)居民消費釋(shi)放(fang)和企業產(chan)能擴(kuo)張，也可以盡快穩定(ding)市場主(zhu)(zhu)體(ti)的(de)信(xin)心，對于實現(xian)全年(nian)經濟(ji)目(mu)標至關重(zhong)要。預(yu)(yu)計接(jie)下來各部門圍繞擴(kuo)大內(nei)需、助企紓困、穩定(ding)就業等方面的(de)政(zheng)策(ce)將陸續(xu)推(tui)出，實現(xian)早(zao)落地(di)、早(zao)見效，更好(hao)穩定(ding)市場主(zhu)(zhu)體(ti)預(yu)(yu)期(qi)。

　　展望下(xia)一(yi)步形勢(shi)，楊志勇此前(qian)表示，特(te)定(ding)時間(jian)段我國經濟(ji)可能因為疫情和全球局勢(shi)而承(cheng)受(shou)較大的(de)下(xia)行壓力。一(yi)季度我國經濟(ji)總(zong)體(ti)穩(wen)定(ding)的(de)同(tong)時也有隱(yin)憂，3月份經濟(ji)下(xia)行壓力較大，但二季度有望回穩(wen)，全年經濟(ji)走(zou)勢(shi)在三重壓力下(xia)保(bao)(bao)持(chi)總(zong)體(ti)穩(wen)定(ding)。在他看來，當前(qian)，政策(ce)在積極促(cu)進開放(fang)型經濟(ji)發展的(de)同(tong)時，應重點在保(bao)(bao)市場(chang)主體(ti)、激(ji)活市場(chang)活力、刺激(ji)民間(jian)投資上狠下(xia)功夫，讓經濟(ji)政策(ce)轉(zhuan)化為經濟(ji)動(dong)能。