近日，《中共中央 國(guo)務院關(guan)于加(jia)快(kuai)建設(she)(she)全(quan)(quan)國(guo)統(tong)一(yi)(yi)(yi)大(da)市(shi)場的意(yi)見(jian)》（以(yi)下簡稱(cheng)《意(yi)見(jian)》）發布。這是中央完善建設(she)(she)全(quan)(quan)國(guo)統(tong)一(yi)(yi)(yi)大(da)市(shi)場頂層設(she)(she)計，筑牢構(gou)建新發展格局基礎支撐的一(yi)(yi)(yi)項重大(da)部署，為今(jin)后一(yi)(yi)(yi)個(ge)時期建設(she)(she)全(quan)(quan)國(guo)統(tong)一(yi)(yi)(yi)大(da)市(shi)場提供了(le)行動綱領(ling)。《意(yi)見(jian)》從(cong)全(quan)(quan)局和戰略高度部署加(jia)快(kuai)全(quan)(quan)國(guo)統(tong)一(yi)(yi)(yi)大(da)市(shi)場建設(she)(she)，將全(quan)(quan)面推動我國(guo)市(shi)場由大(da)到(dao)強的轉變(bian)。

　　《意(yi)見(jian)》充分(fen)體(ti)現了理(li)論邏輯(ji)(ji)與政策(ce)邏輯(ji)(ji)的(de)統(tong)(tong)(tong)一(yi)。從(cong)理(li)論邏輯(ji)(ji)看(kan)(kan)，以統(tong)(tong)(tong)一(yi)大市(shi)(shi)場(chang)(chang)建設(she)提(ti)升(sheng)(sheng)資源(yuan)配置效率、暢通經(jing)(jing)濟(ji)大循環具備(bei)堅實的(de)理(li)論基(ji)(ji)礎(chu)(chu)。建設(she)全國(guo)統(tong)(tong)(tong)一(yi)大市(shi)(shi)場(chang)(chang)，有(you)利(li)(li)(li)于深化(hua)(hua)分(fen)工(gong)，提(ti)升(sheng)(sheng)經(jing)(jing)濟(ji)發展的(de)專業化(hua)(hua)水(shui)平；有(you)利(li)(li)(li)于發揮(hui)規(gui)模經(jing)(jing)濟(ji)和(he)范圍(wei)經(jing)(jing)濟(ji)優勢，提(ti)升(sheng)(sheng)產(chan)(chan)業的(de)全球(qiu)競爭力；有(you)利(li)(li)(li)于實現跨區域的(de)技(ji)術(shu)溢出，促(cu)進(jin)科技(ji)創新和(he)產(chan)(chan)業升(sheng)(sheng)級(ji)。這些都可以為充分(fen)發揮(hui)市(shi)(shi)場(chang)(chang)機制(zhi)作用奠定基(ji)(ji)礎(chu)(chu)。《意(yi)見(jian)》遵循市(shi)(shi)場(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)一(yi)般規(gui)律，始終強調(diao)(diao)以統(tong)(tong)(tong)一(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)建設(she)促(cu)進(jin)國(guo)內市(shi)(shi)場(chang)(chang)高效聯(lian)通，推動市(shi)(shi)場(chang)(chang)運行效率、勞動生(sheng)產(chan)(chan)率和(he)經(jing)(jing)濟(ji)增長率提(ti)升(sheng)(sheng)。從(cong)政策(ce)邏輯(ji)(ji)看(kan)(kan)，統(tong)(tong)(tong)一(yi)大市(shi)(shi)場(chang)(chang)建設(she)關系(xi)到市(shi)(shi)場(chang)(chang)體(ti)系(xi)的(de)方(fang)方(fang)面(mian)面(mian)，涉及(ji)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)制(zhi)度、流通體(ti)系(xi)、要素市(shi)(shi)場(chang)(chang)等多個(ge)領域的(de)政策(ce)問題。《意(yi)見(jian)》注重搭建完(wan)(wan)善的(de)政策(ce)體(ti)系(xi)，既強調(diao)(diao)通過健全基(ji)(ji)礎(chu)(chu)制(zhi)度、完(wan)(wan)善市(shi)(shi)場(chang)(chang)監(jian)管(guan)優化(hua)(hua)整體(ti)的(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)環境，降低交易成本，又(you)強調(diao)(diao)通過促(cu)進(jin)高效聯(lian)通、提(ti)升(sheng)(sheng)要素資源(yuan)和(he)商品服務市(shi)(shi)場(chang)(chang)統(tong)(tong)(tong)一(yi)性(xing)促(cu)進(jin)專業化(hua)(hua)分(fen)工(gong)，實現規(gui)模經(jing)(jing)濟(ji)，還注重通過加強反壟(long)斷反不正當競爭、打(da)破地方(fang)保護和(he)市(shi)(shi)場(chang)(chang)分(fen)割等破除制(zhi)約統(tong)(tong)(tong)一(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)建設(she)的(de)梗(geng)阻(zu)。

　　《意(yi)見(jian)》充分體(ti)現了目標(biao)導(dao)向(xiang)(xiang)和問(wen)題導(dao)向(xiang)(xiang)的(de)(de)(de)統一。統一大市(shi)場(chang)建設要求加(jia)強市(shi)場(chang)領域的(de)(de)(de)建章立制(zhi)(zhi)工(gong)作。《意(yi)見(jian)》強化目標(biao)導(dao)向(xiang)(xiang)，注重在制(zhi)(zhi)度、政策、思想觀念上加(jia)強正面引導(dao)，不斷提高(gao)政策的(de)(de)(de)統一性、規(gui)則(ze)的(de)(de)(de)一致性和執(zhi)行的(de)(de)(de)協同性，在此基礎上加(jia)快(kuai)形(xing)成全國(guo)統一的(de)(de)(de)市(shi)場(chang)規(gui)則(ze)體(ti)系。當前，阻礙(ai)國(guo)內統一大市(shi)場(chang)形(xing)成的(de)(de)(de)痼疾仍未完全消(xiao)除。《意(yi)見(jian)》強化問(wen)題導(dao)向(xiang)(xiang)，著眼(yan)于破除阻礙(ai)國(guo)內大循(xun)環(huan)的(de)(de)(de)各種體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)障礙(ai)，堅決破除各種封閉(bi)小市(shi)場(chang)、自我(wo)小循(xun)環(huan)，著力消(xiao)除市(shi)場(chang)壁壘(lei)。

　　落實《意見》要處理(li)好(hao)堅持(chi)全(quan)國(guo)一(yi)(yi)盤(pan)棋和優(you)先(xian)(xian)推進區(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)協作(zuo)的(de)辯證關系。建設全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)(yi)大(da)(da)市場(chang)，暢通(tong)市場(chang)大(da)(da)循環，最(zui)根本的(de)是(shi)要堅持(chi)全(quan)國(guo)一(yi)(yi)盤(pan)棋，保(bao)護好(hao)、利用好(hao)市場(chang)這一(yi)(yi)最(zui)稀(xi)缺的(de)戰略資(zi)源(yuan)。必須著眼(yan)于基礎(chu)制(zhi)度的(de)統(tong)一(yi)(yi)、流通(tong)體系的(de)統(tong)一(yi)(yi)、要素資(zi)源(yuan)市場(chang)的(de)統(tong)一(yi)(yi)、商品服務市場(chang)的(de)統(tong)一(yi)(yi)、市場(chang)監管(guan)的(de)統(tong)一(yi)(yi)，推動規(gui)則統(tong)一(yi)(yi)、競爭公平、產業耦(ou)合、區(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)協同(tong)、流通(tong)順暢，進而使(shi)我(wo)國(guo)超大(da)(da)規(gui)模市場(chang)優(you)勢充分發(fa)揮。但需要指出的(de)是(shi)，我(wo)國(guo)幅員遼闊，不同(tong)地區(qu)資(zi)源(yuan)稟(bing)賦(fu)(fu)千差萬別，發(fa)展(zhan)(zhan)水(shui)平存(cun)在(zai)差距。在(zai)發(fa)展(zhan)(zhan)過程(cheng)中既有縮小發(fa)展(zhan)(zhan)差距的(de)需要，也(ye)有激(ji)發(fa)地方積(ji)極性的(de)需要。因(yin)此，需要處理(li)好(hao)總(zong)體與局部的(de)辯證關系，考慮(lv)區(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)經濟發(fa)展(zhan)(zhan)水(shui)平的(de)差異，優(you)先(xian)(xian)推進區(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)協作(zuo)，在(zai)發(fa)展(zhan)(zhan)水(shui)平接(jie)近、資(zi)源(yuan)稟(bing)賦(fu)(fu)互(hu)補性強的(de)區(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)推進區(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)市場(chang)一(yi)(yi)體化。在(zai)維(wei)護全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)(yi)大(da)(da)市場(chang)前(qian)提下，建立(li)健全(quan)區(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)合作(zuo)機(ji)制(zhi)，為全(quan)國(guo)性市場(chang)建設積(ji)極探索(suo)、先(xian)(xian)行(xing)先(xian)(xian)試。在(zai)此基礎(chu)上，積(ji)極總(zong)結并(bing)復制(zhi)推廣典型經驗和做(zuo)法，為推動形成全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)(yi)大(da)(da)市場(chang)做(zuo)出示范(fan)。