央行日前(qian)(qian)召開(kai)金融穩定工作(zuo)電(dian)視會議指出，2021年(nian)金融穩定系(xi)統在精(jing)準拆彈(dan)、改革化險、抓前(qian)(qian)端治未病(bing)、建(jian)機制補短板(ban)等方面取得積極成效(xiao)。延(yan)續(xu)去(qu)年(nian)基(ji)調，防風險仍是2022年(nian)金融監管主題之一。

　　記者了解到，包(bao)括(kuo)建設金(jin)融穩定基金(jin)在內的多個關鍵政(zheng)策已明確責任單位和時間(jian)表。根據各(ge)金(jin)融監管部門(men)釋放(fang)的政(zheng)策信號，今年政(zheng)策在壓降風險(xian)金(jin)融機(ji)構(gou)、推(tui)進中(zhong)(zhong)小銀行(xing)改革(ge)化(hua)險(xian)等方面也(ye)將持續加大力度(du)。針對房地(di)產行(xing)業，金(jin)融機(ji)構(gou)也(ye)在政(zheng)策支持下積極展開紓困舉措，中(zhong)(zhong)指研究院最新統計顯示，各(ge)渠道房地(di)產并購類融資額已超(chao)兩千億元。

　　加快織密防風險政策保障網

　　“不斷(duan)完善系(xi)統性風險(xian)防控體(ti)系(xi)，持續推動金(jin)(jin)融業深化改革(ge)，穩妥處置重點領域(yu)、重點區域(yu)風險(xian)，金(jin)(jin)融風險(xian)整體(ti)收斂(lian)、總體(ti)可控。”央行(xing)日前召開(kai)的(de)金(jin)(jin)融穩定工作電(dian)視會議如(ru)是總結2021年金(jin)(jin)融穩定工作。

　　2022年防風險仍是金融監管(guan)貫穿全年的重要主題。圍繞金融防風險，金融監管(guan)部門將在制(zhi)度層面進一步扎緊藩籬，央行(xing)表示，2022年“要健全機(ji)(ji)制(zhi)，推動處置機(ji)(ji)制(zhi)市場化(hua)(hua)、法(fa)治化(hua)(hua)、常(chang)態(tai)化(hua)(hua)”。

　　多方關注的《中華人(ren)民共和國金融穩定法》發布草(cao)案征(zheng)求意(yi)見(jian)稿(gao)（以下簡稱(cheng)“征(zheng)求意(yi)見(jian)稿(gao)”）于4月初(chu)發布，這也標志著金融風險的防范、化解、處置將有全局(ju)性(xing)法律依據。

　　“金(jin)(jin)(jin)融(rong)牽一(yi)發而動全身，更(geng)要在守住風(feng)險(xian)底線(xian)的(de)(de)同時，盡量以最小(xiao)成本實(shi)現(xian)最大化(hua)(hua)金(jin)(jin)(jin)融(rong)風(feng)險(xian)防控的(de)(de)效果。征求(qiu)意見稿無論(lun)是在壓實(shi)各方責(ze)任，還是在明(ming)確處置(zhi)資金(jin)(jin)(jin)安排、設立(li)金(jin)(jin)(jin)融(rong)穩(wen)定保(bao)障基(ji)金(jin)(jin)(jin)、建(jian)立(li)市場化(hua)(hua)風(feng)險(xian)處置(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)等方面，出發點是通過明(ming)確的(de)(de)機(ji)(ji)制(zhi)和安排，進一(yi)步提(ti)高金(jin)(jin)(jin)融(rong)風(feng)險(xian)處置(zhi)質效，最小(xiao)化(hua)(hua)金(jin)(jin)(jin)融(rong)風(feng)險(xian)處置(zhi)的(de)(de)成本。”中(zhong)國民生銀行首席研究(jiu)員溫彬指出。

　　根據征求意(yi)見稿，金(jin)(jin)(jin)融(rong)穩(wen)定(ding)保(bao)障基金(jin)(jin)(jin)建(jian)設將加快推進，以作(zuo)為(wei)國家重大金(jin)(jin)(jin)融(rong)風險(xian)處置后備資金(jin)(jin)(jin)。此前(qian)國務(wu)院(yuan)印發(fa)的(de)(de)《關(guan)于落實〈政府工作(zuo)報告〉重點工作(zuo)分(fen)工的(de)(de)意(yi)見》明確，金(jin)(jin)(jin)融(rong)穩(wen)定(ding)保(bao)障基金(jin)(jin)(jin)籌集(ji)相關(guan)工作(zuo)將在9月前(qian)由人民(min)銀行牽頭(tou)完成，相關(guan)工作(zuo)年內持續推進。

　　“我們將抓緊研(yan)究完善相關(guan)法規(gui)和機制安排，盡(jin)快推(tui)動設立(li)金(jin)融穩(wen)定保障基(ji)金(jin)，為重(zhong)大風險處(chu)置積(ji)蓄好后備資(zi)金(jin)。”銀保監會新(xin)聞發言人說。

　　中信(xin)證券(quan)聯席首席經濟學家明明表示，參照(zhao)存款(kuan)保險基金(jin)(jin)、保險保障基金(jin)(jin)等基金(jin)(jin)的(de)運(yun)作經驗，金(jin)(jin)融(rong)機構(gou)繳納(na)費(fei)用(yong)可能(neng)(neng)根據“風險規模”和“風險系(xi)數”來核算。由于金(jin)(jin)融(rong)穩(wen)定(ding)保障基金(jin)(jin)具有公(gong)共(gong)屬性，承(cheng)擔著穩(wen)定(ding)金(jin)(jin)融(rong)體系(xi)的(de)長期任務，除了(le)金(jin)(jin)融(rong)機構(gou)以外(wai)，也(ye)可能(neng)(neng)由政府(fu)注入一部分資金(jin)(jin)。

　　在金(jin)融穩定保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)基(ji)金(jin)加快落地的同時，銀保(bao)(bao)監會還(huan)牽頭對《保(bao)(bao)險保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)基(ji)金(jin)管(guan)理辦法(fa)》和《信托業保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)基(ji)金(jin)管(guan)理辦法(fa)》進行修訂。據(ju)悉，目前銀保(bao)(bao)監會正在認真研(yan)究各方反饋(kui)意(yi)見，上述兩個(ge)辦法(fa)將(jiang)在進一(yi)步修改完善后適時發布(bu)。

　　中小銀行風險化解持續發力

　　金(jin)(jin)融防風(feng)險的(de)關鍵在于金(jin)(jin)融機(ji)構的(de)穩健(jian)運行。央行日前公布2021年(nian)四季(ji)(ji)度(du)央行金(jin)(jin)融機(ji)構評級(ji)結果(guo)。數據顯(xian)示，截(jie)至(zhi)2021年(nian)底，我(wo)國高風(feng)險機(ji)構數量已降(jiang)至(zhi)316家(jia)，較2019年(nian)三季(ji)(ji)度(du)649家(jia)的(de)峰值減少333家(jia)，而(er)這(zhe)已經是連續6個季(ji)(ji)度(du)下降(jiang)。

　　據(ju)央行透露(lu)，至“十四五”期末，高風險(xian)銀行機(ji)構數量有望壓(ya)(ya)降(jiang)至200家(jia)以內(nei)。這也意(yi)味著(zhu)，較目前(qian)的(de)316家(jia)，2025年底之前(qian)還(huan)將持續壓(ya)(ya)降(jiang)100余家(jia)高風險(xian)機(ji)構。

　　高風險中(zhong)小(xiao)(xiao)銀(yin)行(xing)今(jin)年還將加速整(zheng)合(he)。日前，洛陽銀(yin)行(xing)、焦作(zuo)中(zhong)旅銀(yin)行(xing)、平(ping)頂(ding)山銀(yin)行(xing)均在(zai)官網(wang)公告，已(yi)召(zhao)開股(gu)東大會審議通過(guo)了(le)吸收合(he)并的有關(guan)事項。在(zai)此(ci)之(zhi)前，包括陜西、四川、黑龍江等多地均有中(zhong)小(xiao)(xiao)銀(yin)行(xing)兼并重組落地。

　　除兼并(bing)重組外，4月6日召開(kai)的國常會(hui)也提到，做好用(yong)政府專項(xiang)(xiang)債補充中(zhong)(zhong)小(xiao)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)資本(ben)等(deng)工作，增強銀(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)信貸能力(li)。政策支持下，中(zhong)(zhong)小(xiao)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)專項(xiang)(xiang)債時隔半(ban)年“重出(chu)江湖”。中(zhong)(zhong)國債券信息網披露，遼(liao)寧(ning)省財政廳擬于4月14日發行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)135億元中(zhong)(zhong)小(xiao)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)發展專項(xiang)(xiang)債券，募集(ji)后通過遼(liao)寧(ning)金(jin)控(kong)注(zhu)入丹(dan)東(dong)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)、營口銀(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)、阜新(xin)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)、朝陽銀(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)、葫蘆(lu)島銀(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)，用(yong)于補充資本(ben)金(jin)。

　　根(gen)據政府(fu)工(gong)作報告要求(qiu)，銀保監會今年還將(jiang)深(shen)化(hua)中小(xiao)銀行股權(quan)結構和公司治理改革，加快不良資產處置，從而降低相關(guan)風(feng)險。

　　國家(jia)金(jin)融與(yu)發展實(shi)驗室特聘(pin)研究員任濤預(yu)計(ji)，政策層(ceng)面將(jiang)繼續在(zai)中(zhong)小金(jin)融機構(gou)關聯交(jiao)易、股權治理、董監高履職等方面加強督導，并(bing)通過常態化披(pi)露重大(da)違法違規股東名單形成威(wei)懾(she)力度。

　　促進房地產業健康發展

　　受多重因素(su)影(ying)響，去年(nian)以(yi)來部(bu)分房地產(chan)企業在銷售回款、融資等(deng)方面遇到困(kun)難。

　　對(dui)此，金融委(wei)會議明確，要及(ji)時研究和(he)提出有(you)力有(you)效(xiao)的(de)防范化(hua)解風險應對(dui)方案(an)，提出向新發展(zhan)模式轉型的(de)配套措施(shi)。央行表示，堅(jian)持穩(wen)中(zhong)求(qiu)進(jin)，防范化(hua)解房(fang)地產市場風險。銀保監會稱，鼓(gu)勵機構穩(wen)妥有(you)序(xu)開(kai)展(zhan)并(bing)購(gou)貸款，重點(dian)支持優(you)質房(fang)企(qi)(qi)兼并(bing)收購(gou)困難房(fang)企(qi)(qi)優(you)質項目，促進(jin)房(fang)地產業(ye)良(liang)性循(xun)環和(he)健(jian)康發展(zhan)。

　　中指研究院發(fa)布的數據顯(xian)示，截至4月(yue)8日，各渠道房(fang)地產(chan)并購(gou)類(lei)融資額共計2251.2億(yi)元，較一個月(yue)前增長近(jin)1000億(yi)元。資產(chan)管理機(ji)構也積(ji)極(ji)參與(yu)房(fang)企風險化(hua)(hua)解，東方資產(chan)和長城(cheng)資產(chan)近(jin)期相(xiang)繼宣(xuan)布獲批發(fa)行(xing)100億(yi)元金融債，用于房(fang)企優質項目化(hua)(hua)險及(ji)處置(zhi)。

　　政策層面一方(fang)面防范化解風險(xian)，另一方(fang)面積極出臺配套(tao)扶持政策，促(cu)進房(fang)地(di)產(chan)業(ye)向新發(fa)展模式轉型。進一步加強(qiang)對保障性(xing)租(zu)賃(lin)住(zhu)(zhu)房(fang)建設運營的金融支持，保障性(xing)租(zu)賃(lin)住(zhu)(zhu)房(fang)項目有(you)關貸款不納入房(fang)地(di)產(chan)貸款集中度管理(li)等多制度相繼落地(di)。

　　對(dui)(dui)于2022年房(fang)(fang)(fang)(fang)地產信貸投(tou)放(fang)，建行表示，對(dui)(dui)公(gong)房(fang)(fang)(fang)(fang)地產貸款方面(mian)，統籌考慮市場情況、客戶需(xu)(xu)求和(he)業務(wu)目標，積極滿足房(fang)(fang)(fang)(fang)企合理融資需(xu)(xu)求，保持房(fang)(fang)(fang)(fang)地產開發貸款平(ping)穩、均衡、有序投(tou)放(fang)。工行方面(mian)認為，在繼續對(dui)(dui)商業性(xing)房(fang)(fang)(fang)(fang)地產投(tou)融資實施限(xian)額管理的(de)同(tong)時，需(xu)(xu)要嚴(yan)防高杠桿擴張房(fang)(fang)(fang)(fang)地產集團客戶風險(xian)，提高銀行精細化管理水平(ping)。