記者 張(zhang)莫 向家瑩 實習生 王夢真

　　人(ren)(ren)民(min)銀行(xing)、外匯(hui)局(ju)出臺(tai)23條舉措全力(li)做好疫情防(fang)控和經濟(ji)社會(hui)發展金融服務，中國銀保(bao)監會(hui)發布《關于金融支(zhi)持(chi)貨運(yun)物流保(bao)通保(bao)暢工作的通知》，人(ren)(ren)民(min)銀行(xing)、銀保(bao)監會(hui)聯(lian)合召開(kai)金融支(zhi)持(chi)實(shi)體經濟(ji)座談會(hui)……穩經濟(ji)大(da)盤、為主體紓困，近(jin)期，金融政(zheng)策持(chi)續發力(li)。

　　業(ye)內人士表(biao)示，面對經濟下行(xing)壓力，金(jin)融政策(ce)要抓住經濟運行(xing)中(zhong)的關鍵環節(jie)充分、精準(zhun)發力，而金(jin)融機構則要用(yong)好用(yong)足(zu)金(jin)融政策(ce)，主動靠前服務實體經濟，及早釋(shi)放政策(ce)紅利(li)。

　　“活水”紓困小微主體

　　在金融監管部(bu)(bu)門部(bu)(bu)署的系列政策中，紓困受疫情影響行(xing)業(ye)、企業(ye)、人群是重要政策著力點。

　　從宏觀(guan)上來(lai)看，要保持(chi)流動(dong)性合理充裕。上海金融(rong)與發(fa)(fa)展(zhan)實(shi)(shi)(shi)驗(yan)室(shi)主(zhu)任曾剛(gang)對《經濟(ji)參(can)考報》記者表示，我國經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)面臨“三重壓力”，疊加國際(ji)地緣(yuan)政治(zhi)沖突(tu)、國內疫情反復等因素，經濟(ji)下(xia)行(xing)壓力較大。在此背景下(xia)，政策(ce)要靠前發(fa)(fa)力、精準發(fa)(fa)力，抓(zhua)住經濟(ji)運行(xing)中(zhong)的痛點和(he)關鍵環節，通過綜合施(shi)策(ce)實(shi)(shi)(shi)現(xian)經濟(ji)體(ti)系的平穩運行(xing)。在這(zhe)一(yi)過程(cheng)中(zhong)，更(geng)適宜的貨(huo)幣(bi)金融(rong)環境，可以助力實(shi)(shi)(shi)體(ti)經濟(ji)更(geng)好地解決關鍵環節問題(ti)、實(shi)(shi)(shi)現(xian)相關目標。

　　4月15日，人(ren)(ren)民銀(yin)行宣布全面降準(zhun)0.25個百分點，將再投(tou)放長期(qi)資(zi)金(jin)(jin)約5300億元。中國人(ren)(ren)民銀(yin)行、國家外匯(hui)管理局印發《關于做好疫(yi)情(qing)防控和經濟(ji)社(she)會發展(zhan)金(jin)(jin)融服務(wu)的通知(zhi)(zhi)》（下稱《通知(zhi)(zhi)》）指出，“引導金(jin)(jin)融機(ji)構(gou)擴大貸(dai)款投(tou)放、向(xiang)實(shi)體(ti)經濟(ji)合理讓(rang)利。”此外，人(ren)(ren)民銀(yin)行分支機(ji)構(gou)可以對受疫(yi)情(qing)實(shi)質影響的金(jin)(jin)融機(ji)構(gou)，根據實(shi)際情(qing)況適當提高其存款準(zhun)備金(jin)(jin)考核的容忍度(du)。

　　從微觀上看，要加大對受(shou)困主體(ti)的(de)針對性精準支(zhi)持(chi)(chi)力度。《通知》指出(chu)，適時(shi)增(zeng)加支(zhi)農支(zhi)小(xiao)(xiao)再貸(dai)款(kuan)額(e)度，用好普(pu)惠小(xiao)(xiao)微貸(dai)款(kuan)支(zhi)持(chi)(chi)工具，按照地方法人金融(rong)機構普(pu)惠小(xiao)(xiao)微貸(dai)款(kuan)余(yu)額(e)增(zeng)量(liang)的(de)1%提供激勵資(zi)金，將原(yuan)用于支(zhi)持(chi)(chi)普(pu)惠小(xiao)(xiao)微信用貸(dai)款(kuan)的(de)4000億元再貸(dai)款(kuan)額(e)度繼(ji)續滾動使用，促進金融(rong)資(zi)源向受(shou)疫情影響企業(ye)(ye)、行業(ye)(ye)、地區(qu)傾斜。

　　銀保(bao)監(jian)會政策研(yan)究局負責人(ren)葉(xie)燕(yan)斐表示，督促銀行機(ji)構做好(hao)延期(qi)還(huan)本(ben)(ben)付息政策到期(qi)的(de)接續轉換。對于具有(you)還(huan)款(kuan)意愿和(he)吸納就業(ye)能力存(cun)在臨時(shi)性經營困難的(de)小微企業(ye)要統籌考慮(lv)展期(qi)、重組等手段，按(an)照市(shi)場(chang)化原則自主(zhu)協商(shang)貸款(kuan)還(huan)本(ben)(ben)付息方式，引導銀行保(bao)險機(ji)構靈活(huo)配置金融資源。

　　“現(xian)金流受到影響，3月底(di)的(de)貸款真的(de)沒(mei)有能(neng)力償(chang)還，我們想續(xu)(xu)貸，但由于疫(yi)情(qing)期間各區封控管理出不了門，沒(mei)法續(xu)(xu)簽抵押擔保合同，眼看著(zhu)貸款就要逾(yu)期。”近日(ri)，由于上下游企(qi)業(ye)持續(xu)(xu)停工，多家企(qi)業(ye)應收款不能(neng)及時回籠，連云港(gang)某物流企(qi)業(ye)面(mian)臨這樣的(de)問題。針(zhen)對企(qi)業(ye)難題，交行連云港(gang)分行采取(qu)專(zhuan)戶專(zhuan)群專(zhuan)審的(de)線上審批方式，第一時間完成了該公司950萬元貸款的(de)展(zhan)期工作，幫助企(qi)業(ye)渡過難關。

　　招聯金(jin)(jin)融首席研究員董(dong)希淼(miao)認為，還要進一(yi)步(bu)傳導疏(shu)通貨幣(bi)政策(ce)傳導機(ji)制，加大(da)對(dui)金(jin)(jin)融機(ji)構(gou)的正向激勵。如(ru)適度(du)放松宏觀審慎評估（MPA）考核，階段性(xing)下調相關(guan)監管(guan)指標(biao)，進一(yi)步(bu)提(ti)高金(jin)(jin)融機(ji)構(gou)信貸投放的意愿(yuan)和能力(li)。

　　疏通全國物流“梗阻”

　　值得注意的(de)是，物(wu)流是疫情(qing)防控(kong)的(de)“牛鼻子(zi)”，如(ru)果能夠(gou)通過金(jin)融支持打通物(wu)流堵點，就能更好地暢通國(guo)民(min)經(jing)濟循環。在(zai)當前本土疫情(qing)多點頻發(fa)，部(bu)分(fen)地區(qu)生產生活物(wu)資供(gong)應(ying)受到影響的(de)背景(jing)下，物(wu)流保供(gong)成為近期(qi)政策的(de)重中(zhong)之重。

　　4月18日召開的(de)全國保(bao)障(zhang)物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)暢通(tong)(tong)促(cu)進產(chan)(chan)業鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)穩定(ding)電(dian)視(shi)電(dian)話會議(yi)明(ming)確，要(yao)(yao)著(zhu)力穩定(ding)產(chan)(chan)業鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)，通(tong)(tong)過(guo)2000億元(yuan)(yuan)(yuan)科技創(chuang)新(xin)(xin)再貸(dai)款和(he)用(yong)于交通(tong)(tong)物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)領域(yu)的(de)1000億元(yuan)(yuan)(yuan)再貸(dai)款撬動1萬億元(yuan)(yuan)(yuan)資(zi)(zi)金。人民銀(yin)行、外匯(hui)局(ju)《通(tong)(tong)知》要(yao)(yao)求，發揮好民航(hang)應(ying)急貸(dai)款作(zuo)用(yong)，加快(kuai)科技創(chuang)新(xin)(xin)再貸(dai)款落地，建立信貸(dai)、債(zhai)券(quan)融(rong)資(zi)(zi)對接機(ji)制(zhi)，支持(chi)貨(huo)運(yun)物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)暢通(tong)(tong)和(he)產(chan)(chan)業鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)穩定(ding)循環。銀(yin)保(bao)監會此(ci)前印發《關于金融(rong)支持(chi)貨(huo)運(yun)物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)保(bao)通(tong)(tong)保(bao)暢工作(zuo)的(de)通(tong)(tong)知》，從提(ti)高思想認(ren)識、加大(da)資(zi)(zi)金支持(chi)、幫扶(fu)重(zhong)點(dian)群(qun)體(ti)、提(ti)升服務效率、創(chuang)新(xin)(xin)擔保(bao)方(fang)式、加強(qiang)保(bao)險保(bao)障(zhang)、確保(bao)資(zi)(zi)金安全、強(qiang)化督促(cu)落實等(deng)八個方(fang)面(mian)提(ti)出要(yao)(yao)求。多項政策力度如此(ci)之(zhi)大(da)，凸顯打通(tong)(tong)物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)“梗阻”的(de)重(zhong)要(yao)(yao)性。

　　多家銀行已積(ji)極行動，馬不停蹄馳援物(wu)流(liu)行業(ye)，保障產業(ye)鏈(lian)供(gong)(gong)應鏈(lian)穩定。農業(ye)銀行數據顯示，截至(zhi)4月中(zhong)旬，該行向公路、航空、港口等交通(tong)行業(ye)客戶累計發放貸款逾1500億(yi)(yi)元，行業(ye)債(zhai)券(quan)承銷(xiao)余額近(jin)1300億(yi)(yi)元，投資(zi)余額近(jin)2600億(yi)(yi)元。針(zhen)對圓通(tong)、韻達、申通(tong)等物(wu)流(liu)企業(ye)的信貸資(zi)金需求，工商銀行上(shang)海分(fen)行上(shang)下聯(lian)動，開通(tong)綠色(se)通(tong)道，及(ji)時提供(gong)(gong)資(zi)金支持(chi)，保障各大(da)物(wu)流(liu)企業(ye)在防疫保供(gong)(gong)期間平穩運營。

　　針(zhen)對物(wu)流(liu)行(xing)業(ye)(ye)(ye)融資(zi)痛點，政策也有部(bu)署。業(ye)(ye)(ye)內人士分(fen)析(xi)稱(cheng)，小微企業(ye)(ye)(ye)在物(wu)流(liu)行(xing)業(ye)(ye)(ye)中(zhong)占比(bi)較(jiao)高(gao)，但由于規模小、數據散、資(zi)信(xin)不足(zu)以及擔(dan)保(bao)(bao)缺失等問題，這些(xie)企業(ye)(ye)(ye)很難從(cong)銀行(xing)獲得(de)融資(zi)。對此(ci)，銀保(bao)(bao)監會提(ti)出，引(yin)導銀行(xing)業(ye)(ye)(ye)金融機構創新(xin)符合道(dao)路水(shui)路運(yun)輸(shu)企業(ye)(ye)(ye)特(te)點的動(dong)產(chan)質(zhi)押類貸款(kuan)產(chan)品，鼓勵(li)政府性(xing)融資(zi)擔(dan)保(bao)(bao)機構為符合條件(jian)的運(yun)輸(shu)企業(ye)(ye)(ye)提(ti)供融資(zi)增信(xin)支持。

　　引導房地產貸款平穩投放

　　堅持(chi)“房(fang)(fang)(fang)住(zhu)不炒(chao)”，促(cu)進房(fang)(fang)(fang)地產(chan)市(shi)場(chang)平(ping)穩健(jian)康發展，房(fang)(fang)(fang)地產(chan)金融政策近期釋(shi)放(fang)出(chu)支(zhi)持(chi)對房(fang)(fang)(fang)企(qi)合理融資需求(qiu)(qiu)、更(geng)好滿足購(gou)房(fang)(fang)(fang)者合理住(zhu)房(fang)(fang)(fang)需求(qiu)(qiu)的信號。

　　滿(man)足房企合理(li)融(rong)資(zi)需(xu)求(qiu)，房地(di)(di)(di)產開(kai)(kai)(kai)發貸(dai)款(kuan)投放(fang)平(ping)穩。央(yang)行(xing)最新數據顯(xian)(xian)示(shi)，相比(bi)去年第四季度，今(jin)年一(yi)季度全國(guo)房地(di)(di)(di)產開(kai)(kai)(kai)發貸(dai)款(kuan)月(yue)均多(duo)增(zeng)約1500億元。“與同(tong)期的新房在(zai)建(jian)規(gui)模相比(bi)，開(kai)(kai)(kai)發貸(dai)款(kuan)余額處在(zai)較高水平(ping)。”央(yang)行(xing)金(jin)融(rong)市場司司長(chang)鄒瀾(lan)表示(shi)，恒大風險顯(xian)(xian)性化后，金(jin)融(rong)機構出現了短期的應(ying)激反應(ying)，人民銀行(xing)積極指導商(shang)業銀行(xing)更(geng)多(duo)關注建(jian)設項目本身的償還能力，保持開(kai)(kai)(kai)發貸(dai)款(kuan)平(ping)穩投放(fang)，滿(man)足房地(di)(di)(di)產建(jian)設項目的合理(li)融(rong)資(zi)需(xu)求(qiu)。

　　人民(min)銀行、銀保監會聯合召開金(jin)融支持實體(ti)經濟座談會強調，要(yao)執(zhi)行好房地產金(jin)融宏觀審慎管理制(zhi)度，區分項目(mu)風(feng)險與企(qi)業集團風(feng)險，不盲(mang)目(mu)抽貸(dai)、斷貸(dai)、壓(ya)貸(dai)，保持房地產融資(zi)平穩有序。要(yao)按照(zhao)市(shi)場化、法(fa)治化原則(ze)，做好重點房地產企(qi)業風(feng)險處置(zhi)項目(mu)并(bing)購的金(jin)融服(fu)務。

　　更好滿(man)足購房(fang)者合(he)理住房(fang)需(xu)求，“因城施策”加快(kuai)落實(shi)。央行(xing)、外(wai)匯局《通(tong)知》指出，因城施策實(shi)施好差別化住房(fang)信貸(dai)(dai)政策，合(he)理確定轄區(qu)內商(shang)業性個人(ren)住房(fang)貸(dai)(dai)款(kuan)的最(zui)低(di)首付款(kuan)比例、最(zui)低(di)貸(dai)(dai)款(kuan)利率要求，更好滿(man)足購房(fang)者合(he)理住房(fang)需(xu)求，促進當地房(fang)地產(chan)市場平(ping)穩(wen)健康發展。

　　中歐國際工商學院教授盛(sheng)松(song)成(cheng)表示，本輪(lun)疫情對于房地產市場最大的沖擊就在(zai)于復蘇態(tai)勢可能(neng)因此(ci)而受阻。目(mu)前房地產領域合理的資(zi)金需(xu)求(qiu)正在(zai)得(de)到(dao)滿足(zu)，但行(xing)業(ye)(ye)仍處于調(diao)整(zheng)期。緩解(jie)房企(qi)在(zai)疫情沖擊下陡增的現金流壓力，繼(ji)續從需(xu)求(qiu)端(duan)邊(bian)際放松(song)是(shi)現實的舉措。各地應(ying)靈活把握因城施策(ce)和(he)全國統一(yi)政(zheng)策(ce)的平衡，以不(bu)增加(jia)行(xing)業(ye)(ye)風險為底線，在(zai)緩解(jie)疫情影響的同時鞏固已經取得(de)的調(diao)控(kong)成(cheng)果(guo)。與此(ci)同時，在(zai)供給端(duan)，建議在(zai)不(bu)改變去(qu)杠桿政(zheng)策(ce)目(mu)標下適(shi)當延(yan)長去(qu)杠桿周期，包括適(shi)當調(diao)整(zheng)三道紅(hong)線和(he)貸(dai)款集中度考(kao)核要(yao)求(qiu)，為行(xing)業(ye)(ye)應(ying)對疫情爭取時間。