記者 李苑

　　據公(gong)開數據不完全統計，截(jie)至(zhi)目前，地方累計發行新(xin)增(zeng)地方債(zhai)(zhai)逾2萬(wan)億(yi)元(yuan)，占全年(nian)新(xin)增(zeng)地方政府債(zhai)(zhai)務(wu)限額的(de)(de)近(jin)5成。其中，新(xin)增(zeng)一般債(zhai)(zhai)發行3534億(yi)元(yuan)；新(xin)增(zeng)專項債(zhai)(zhai)發行16568億(yi)元(yuan)，占全年(nian)新(xin)增(zeng)專項債(zhai)(zhai)務(wu)限額3.65萬(wan)億(yi)元(yuan)的(de)(de)45.4%。

　　中國(guo)財政預算績效專(zhuan)(zhuan)委會副主任委員張(zhang)依群對(dui)上(shang)海證(zheng)券(quan)(quan)報記者表(biao)示(shi)，穩增長(chang)政策加(jia)碼下(xia)，地方(fang)政府(fu)(fu)專(zhuan)(zhuan)項債(zhai)持續發力，為基建投(tou)資形成有力支撐(cheng)。預計今年二季度(du)和三季度(du)交(jiao)匯節(jie)點(dian)將迎來年內發行最高峰(feng)。下(xia)一步地方(fang)政府(fu)(fu)或將適(shi)度(du)放寬(kuan)地方(fang)專(zhuan)(zhuan)項債(zhai)券(quan)(quan)的投(tou)資范圍(wei)限制，發揮不(bu)動(dong)產信托投(tou)資基金作用盤活(huo)項目資本，撬(qiao)動(dong)更多社(she)會資本參與(yu)投(tou)資建設。

　　地方(fang)政(zheng)府專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券是政(zheng)府拉(la)動(dong)投資、推動(dong)構建現代(dai)化基礎設施體系的重要工具。經全國人(ren)大審議(yi)批準(zhun)，今(jin)(jin)年安(an)排新增地方(fang)政(zheng)府專(zhuan)項(xiang)債(zhai)務限(xian)額3.65萬億元。為了穩(wen)住(zhu)宏觀經濟大盤，今(jin)(jin)年地方(fang)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)不(bu)但額度下達早，而且發(fa)行節(jie)奏也很緊湊(cou)。

　　財政部(bu)(bu)副部(bu)(bu)長許宏才表示，預計各地二季(ji)度(du)完成大部(bu)(bu)分(fen)新(xin)增專項債券的發行工作，并于三(san)季(ji)度(du)完成掃尾。

　　進入5月，債(zhai)券發行速度加快(kuai)。據機構數據，目前(qian)共有20多個(ge)省市披露(lu)5月和6月的地方(fang)債(zhai)發行計劃，披露(lu)總額共計12264億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。其中，新增債(zhai)券6046億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，再融資債(zhai)券6218億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)；一般債(zhai)券5579億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，專項債(zhai)券6685億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。

　　“以前是‘項(xiang)目等(deng)資(zi)金’，現在(zai)是‘資(zi)金等(deng)項(xiang)目’，同時(shi)簡化環(huan)評等(deng)手續。”張依群表示。

　　2022年(nian)專項債(zhai)券(quan)投向(xiang)領域總體(ti)保(bao)持穩定，繼續重點用于(yu)交(jiao)通基(ji)礎設(she)(she)(she)施、能源、生態(tai)環保(bao)、國(guo)家重大(da)戰略項目、保(bao)障性安(an)居工程(cheng)等9大(da)領域。同時結合經濟運行(xing)中出現的(de)新情況(kuang)進行(xing)優化調整。從公開數據來看，今(jin)年(nian)前4月超5成(cheng)提(ti)前批(pi)專項債(zhai)投向(xiang)市政和(he)產(chan)業園(yuan)區基(ji)礎設(she)(she)(she)施、交(jiao)通基(ji)礎設(she)(she)(she)施等基(ji)建領域。

　　“目前寬信(xin)用(yong)政(zheng)策進(jin)(jin)入發力的(de)高峰期，監管對專項(xiang)債資(zi)金使(shi)用(yong)的(de)新(xin)要求顯示，政(zheng)策支持基建的(de)力度(du)進(jin)(jin)一步加(jia)碼。”華創證券固定收益首席分析(xi)師周冠南分析(xi)稱，為加(jia)快專項(xiang)債資(zi)金撥付(fu)使(shi)用(yong)進(jin)(jin)度(du)，從發行到資(zi)金使(shi)用(yong)或不超過6個月，第(di)二批(pi)專項(xiang)債資(zi)金撥付(fu)或進(jin)(jin)一步加(jia)速，三季度(du)可能迎來高峰。

　　張依群認為，后(hou)續地(di)方政(zheng)府還將(jiang)適度放寬地(di)方專(zhuan)項債券的投資范圍限制，比如(ru)投向煤氣、供暖供熱(re)管線(xian)等提升(sheng)城市(shi)基(ji)建領域。

　　“穩增長目標的持續推進(jin)以及(ji)常態化核酸(suan)檢(jian)測均依賴財(cai)(cai)政(zheng)資(zi)金支(zhi)持，待上(shang)半年(nian)地方債(zhai)主體部(bu)分(fen)發(fa)行(xing)(xing)完畢后，下半年(nian)可能仍(reng)存一定(ding)資(zi)金壓力(li)。若(ruo)下半年(nian)仍(reng)要(yao)保持較大(da)的財(cai)(cai)政(zheng)支(zhi)持力(li)度，有上(shang)調(diao)赤(chi)字(zi)(zi)率和發(fa)行(xing)(xing)可不計入預算赤(chi)字(zi)(zi)的特別(bie)國債(zhai)兩種方式可進(jin)行(xing)(xing)資(zi)金補充，接下來的幾個月或將成為(wei)觀(guan)察(cha)政(zheng)策變(bian)動的重要(yao)時點。”多位專家對上(shang)海證券(quan)報(bao)記者表示。